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滨州市教育局关于对有关县区学前教育普及普惠市级复核的反馈意见

政策

发布部门：滨州市教育局发布时间：2024年11月14日有效性：政策是否有效未知，请慎用

滨州经济技术开发区宣传和教育局：根据中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等有关文件精神，按照国家《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（以下简称《办法》）和山东省人民政府教育督导委员会办公室《关于做好2024年县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估工作的通知》（以下简称《省级督导评估通知》）等有关规定和要求，2024年11月4日至5日，市政府教育督导室抽调专家，通过听取汇报、查阅资料、实地核查、随机访谈等方式，对你区学前教育普及普惠情况进行了实地督导评估。现将有关情况反馈如下。一、主要经验做法一是高位配备，协同发力。区管委会坚持将“两区同创”放在教育民生的战略地位，先后召开3次“两区同创”部署工作会议，解读评价指标，安排创建具体任务，推动创建工作积极开展。二是教师队伍持续加强。不断完善幼儿教师补充机制，拓宽引才渠道，加大招聘力度，强化幼儿教师结构，提高幼儿教师队伍素质。同时注意提升幼儿教师培训质量，不断提高幼儿教师工资待遇保障水平。三是办园质量显著提升。丰富幼儿园文化内涵建设，不断优化管理体制，激发幼儿园办园活力，完善园本课程体系建设，助推教师专业成长，持续规范办园行为，大力提升办园质量。二、存在的主要问题（一）党建工作有待加强。所查部分无党员民办园未配备党员教师或党建指导员，缺少党建指导员的公示牌，党建资料管理需进一步规范。（二）普及普惠水平有待提升。公办幼儿园在园幼儿占比为49.98%，未达到55%的省定标准。（三）教育经费管理有待加强。一是公办园上缴的保教费未足额返还，2022-2024年返还比例分别为94.9%、66.9%、51.8%；二是2022年学前教育公用经费未足额拨付（只拨付了前三季度）；三是2024年全区公用经费拨付进度较慢，平均为29.3%。四是部分民办园（含普惠性民办园）无财务账簿。（四）教师队伍建设需进一步加强。一是部分幼儿园教师工资待遇及社会保障未全面落实到位，公办幼儿园非在编教师平均工资未达到在编教师平均工资的75%以上。二是部分民办幼儿园教职工未全部落实“五险一金”政策，民办园教师工资较低。三是部分幼儿园未全面落实幼儿教师全员持证上岗制度。四是部分幼儿园未将民办幼儿园教师纳入继续教育培训体系，个别幼儿园培训制度不完善。（五）幼儿园办园条件有待改善。部分民办园存在活动场所面积不达标、图书及玩教具配备不足、更新不及时等现象，所查的开发区博苑实验幼儿园、小太阳礼仪幼儿园、里则街道起跑线幼儿园生均建筑面积不达标，开发区博苑实验幼儿园、小太阳礼仪幼儿园、七色光幼儿园、里则街道明星幼儿园、里则街道起跑线幼儿园图书配备数量不达标。（六）幼儿园办园行为有待规范。一是幼儿园管理存在薄弱环节。里则街道小太阳幼儿园室内环境不够整洁，水杯贴有标志，水杯架处卫生较差。二是部分幼儿园存在卫生保健室与教师办公室混用、药品配有处方药、物品摆放混乱等问题，门卫室内堆放杂物。三是保教质量有待提升，部分民办幼儿园以游戏为基本活动的理念落实不到位，环境创设单一，未体现幼儿为本，自主游戏有待进一步深入开展。三、整改意见（一）强化党建引领，推动党建工作全覆盖。加强对各幼儿园特别是民办幼儿园党建工作的具体指导,进一步完善党建工作材料,发挥党建工作在学前教育发展中的引领作用。（二）加强教育经费管理。进一步加大政府保障力度，落实幼儿园生均公用经费政策，及时足额拨付生均公用经费和生均财政补助，及时足额返还幼儿园保教费。高度重视幼儿园财务管理工作，建立规范科学的财务管理制度，从制度、机制、人员意识等多方面入手，逐步提高幼儿园财务管理水平。（三）加强幼儿教师队伍建设。一是全面落实幼儿园教职工工资待遇和社会保障政策，提高公办园非在编教师工资待遇，确保达到在编教师年均工资的75%以上，逐步实现同工同酬。参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园教师工资收入水平。二是加强监督管理,落实幼儿园教师资格准入制度，严把新招聘幼儿教师入口关，对已在岗的无证幼儿教师进行资格培训，限期考取幼儿教师资格证。（四）持续改善办园条件。统筹协调相关部门,结合新型城镇化、乡村振兴等国家战略和人口流动实际情况,适时调整完善幼儿园布局规划和改造2017年前建成的幼儿园,增加幼儿园活动面积，持续扩增公办学前教育资源的覆盖面，按照国家和省定标准添置适合幼儿健康发展的绘本书籍及玩教具，不断改善办园条件。（五）规范幼儿园办园行为。加强幼儿园管理水平，健全教研工作机制，加大对园本教研活动的指导，提高教研活动质量。坚持以游戏为基本活动，优化幼儿园一日活动安排，配置能够自由组合、丰富多变的游戏材料，满足幼儿自主游戏活动需要。做好幼小科学衔接，坚决杜绝“小学化”倾向。请你区根据反馈的主要问题及整改意见，对照省级评估要求，制定切实可行的整改方案，对存在的问题要举一反三，逐条、逐项、逐园全面排查，建立台账、销号管理，确保全面整改到位，并将整改结果于11月25日前报市政府教育督导室。市级教育督导部门将根据整改落实情况确定是否申报省级评估认定。滨州市教育局2024年11月15日

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