滨州企业优惠政策

滨州经济技术开发区宣传和教育局：依据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》等有关规定和要求，根据滨州经济技术开发区申报内容，2024年11月4日至5日，市政府教育督导室抽调专家对滨州经济技术开发区义务教育优质均衡发展状况开展了实地复核。复核组查阅相关文件资料、数据，实地复核8所不同类型的义务教育学校。现将有关情况反馈如下:一、主要经验做法（一）坚持教育优先，高效聚力推进。区管委会坚持将“两区同创”放在教育民生的战略地位，作为经济社会发展的基础性、先导性工程，先后召开3次全区“两区同创”部署工作会议，解读评价指标，安排创建具体任务，推动创建工作积极开展；下发《义务教育优质均衡发展区实施方案》，明确创建目标任务，压实相关部门责任，加大创建宣传力度，形成工作合力。（二）强化财政保障，保障城乡均衡。2023年全区教育支出3.19亿元；2024年以来，投资800万元，对13所学校校园环境、设施设备进行更新升级。（三）加强教师队伍建设，优化教师队伍结构。深化教师管理提升，组织开展新入职教师师德师风建设专题培训，引导教师坚守为党育人、为国育才的初心使命，积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领。完善多渠道教师补充机制，积极引进优秀人才，2023年以来共招聘教师438名，进一步优化学科结构、学历结构、年龄结构；217名教师落实专业技术职务分级聘任，激发教育发展活力。二、存在的主要问题实地复核发现，滨州经济技术开发区部分学校教育经费未有效落实，生均体育场馆面积、学校规模、班级学生数、音美专任教师数量等未达到相关规定要求；学校常规管理不够规范；学校安全规范未有效落实；学校德育工作体系和校园文化建设存在薄弱环节。滨州经济技术开发区义务教育优质均衡发展水平与国家认定标准和省级评估要求仍有较大差距。具体情况如下：（一）教育经费政策未完全落实到位。一是所查开发区第一中学生均教学仪器设备值未达标；二是2022-2024年生均公用经费预算标准小学和初中分别为1200元/生/年、1400元/生/年，实际拨付标准为780元/生/年、1000元/生/年，预算执行不到位。三是部分学校未列教师培训经费专项预算，且所查中海中学和中海小学2023-2024培训费、差旅费支出占全年公用经费支出比列分别为2.55%、4.21%；0、3.24%，也均未达到规定要求。四是教师平均工资不低于当地公务员平均工资档案材料不全。五是2024年全区公用经费拨付进度较慢。截至目前，小学和初中拨付进度分别为69%、67%。（二）办学条件标准化建设亟待加强。一是存在大校额、超标准班额问题。所查开发区第一中学存在大校额、超标准班额问题，中海小学存在超标准班额问题。二是个别学校生均教学及辅助用房面积不足。开发区第一中学生均教学用房面积均不足，功能教室改成普通教室；中海小学部分功能室改成普通教室。三是个别学校生均体育运动场馆面积不足，其中开发区第一中学生均体育运动场馆面积不足。四是部分学校音乐美术教室配备不足。其中，开发区第一中学无音美教室，各缺17间；中海小学音美教室各少1间、中海中学音美教室各缺2间，且使用率不高。五是学校基本装备配置配备不足。其中，开发区第一中学部分教学楼走廊标牌损坏；中海小学部分功能室无国旗标识；里则街道实验小学校园标识牌破损、样式不统一，部分校舍漏水、内墙损坏，部分功能室无国旗标识，实验室器材摆放杂乱、不规范，计算机教室设备为2010年购置，较为陈旧；沙河街道古井小学教学楼部分墙皮、纱窗、宣传标牌破损，计算机教室主机陈旧，大部分无法启动；沙河街道百川小学部分宣传栏、图书室标牌、消防栓门标识破损，功能室物品杂乱；苍龙湖实验学校多数消防栓外箱开关不灵活；滨州莲华学园功能教室无国旗标识，物品放置不规范，管理混乱。（三）教师管理改革政策未落实到位。一是部分学校专任教师持有教师资格证上岗率未达到100%。所查开发区第一中学、里则街道实验小学、中海小学、沙河街道古井小学、沙河街道百川小学、滨州莲华学园、滨州苍龙湖实验学校7所学校，均存在教师所持教师资格证与所教学科不符现象。二是部分学校每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数不达标。所查百川小学音体美教师缺6个，中海小学音体美教师缺2个。（四）学校管理和教育质量有待全面提升。一是学校制度机制建设不健全。所查8所学校章程文本不规范，程序不合规，“党组织领导的校长负责制”体现不充分、修订不及时、知晓度偏低，部分章程施行时间、修订时间不明确。二是学校课程实施不规范。所查8所学校均未按照教育部、省教育厅的课程设置方案进行设置，部分学校课程开设不足或周课时量超标，学校无课程实施方案或实施方案未发挥应有作用，国家课程、地方课程和校本课程三类课程体系不健全，课程表不符合新课程理念要求。三是校园文化创建氛围不浓厚。所查学校校园文化形式和内容相对单一，在整体构建、育人功能、高雅向上、切合实际、区位特质、与时俱进等方面尚显不足。其中，开发区第一中学、中海小学、里则街道实验小学、沙河街道古井小学、沙河街道百川小学、滨州莲华学园、中海中学均未在学校显眼位置悬挂党的教育方针；沙河街道古井小学功能教室设置氛围不浓。四是德育体系不完善。开发区第一中学、中海小学、里则街道实验小学、沙河街道古井小学、沙河街道百川小学、滨州苍龙湖实验学校德育工作有年度计划无总结，且过程性材料不完善；滨州莲华学园工作计划等相关材料用语不规范。五是落实“双减”“五项管理”不到位，存在超进度教学行为。其中，中海小学、沙河街道古井小学、沙河街道百川小学、中海中学、滨州苍龙湖实验学校作息时间不符合规范；里则街道实验小学教室存在月考和期中考试试卷，涉嫌违规组织考试；沙河街道古井小学档案材料中出现试卷分析、成绩分析，课后服务安排表出现语文、数学，违反相关规定；滨州苍龙湖实验学校教室存在大量考试试卷，班级存在按分数排名现象，违反考试管理有关规定。六是学校安全规范未有效落实。开发区第一中学一年级一教室电器开关损坏，部分教学楼走廊防撞条破损；中海小学一处消防栓门玻璃损坏，教学楼一楼玻璃弹簧门设置不合理；里则街道实验小学疏散通道指示牌灯不亮；沙河街道古井小学危化品未实行专库、专柜管理，未落实双人双锁规定；苍龙湖实验学校未有效落实消防安全检查，检查登记日期截止5月份；滨州莲华学园个别安全疏散通道指示灯不亮，教学楼连廊高压脉冲线设置不合理。三、意见建议（一）坚持党建统领，落实教育系统党建全覆盖。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的义务教育领导体制，确保教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育设施优先建设、教育问题优先解决。进一步加强教育系统党组织建设，落实中小学校党组织领导的校长负责制，把党对教育工作的全面领导落实到办学治校全过程，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，确保教育系统党的组织和党的工作全覆盖，实现党、团、队育人链条相衔接、相贯通，以高质量党建引领教育高质量发展。另外，各学校要按规定慎用党和国家领导人头像。（二）强化问题导向，深入推进办学条件标准化。义务教育优质均衡发展是政府法定职责，要积极协调属地政府坚持义务教育“重中之重”地位不动摇，履行义务教育主体责任，坚持规划引领，强化问题导向，系统谋划，统筹推进，紧盯资源配置和队伍建设两个关键环节，在“均衡”和“优质”两个方面同时发力、同向发力、综合发力，动态跟进学校标准化提升工作，统筹解决小规模学校、大校额、超标准班额、功能室和仪器设备配置、劳动实践基地等问题，加快优质教育资源均衡配置和提档升级。完善中小学教师准入和招聘补充制度，协调人社部门按规定及时核定义务教育学校教职工编制总额和岗位总量，统筹兼顾，科学分配，均衡师资配置，盘活队伍资源，激活教师潜力，在实现更加全面的标准化建设、建设更高素质的教师队伍、提供更高质量的教育服务等方面取得新突破。（三）提高保障能力，实现公用经费管理规范化。要积极协调推动政府及相关部门以确保教育投入“两个只增不减”为重点，依法加大义务教育投入，积极落实教育经费保障有关政策，在推进落实规划上抓落地，在加大财政投入上补短板，在教育资源整合上促均衡。要按照《关于进一步加强义务教育学校公用经费管理的通知》（财办教〔2020〕68号）等有关文件规定要求，教育、财政部门要落实教育经费管理的主体责任，进一步强化义务教育学校预算和财务管理，及时足额拨付公用经费。（四）突出育人为本，努力探索质量提升科学性。进一步健全立德树人落实机制，构建方向正确、内容完善、载体丰富、学段衔接、常态开展的学校德育工作体系，形成课程育人、文化育人、实践育人、活动育人、管理育人、协同育人的良好格局。坚持质量核心地位，突出课程优先，强化五育并举，落实课程管理，加强课程标准实施，关注跨学科融合教育，把教学常规落实和提高课堂教学实效作为学生减负的首要途径，注重科学教育，提高劳动教育实效，提升学生体质健康水平。加强学校管理，推动现代学校制度建设，完善学校内部治理机制，科学构建学校治理新样态。改革对教育、教师、学生评价方式，提升学校管理水平，推动育人方式和学习方式的实质性转变。（五）强化数字赋能，全面实施义务教育信息化。加强教育信息化建设，促进城乡优质教学资源共建共享。深度推动智慧校园建设，将教育数字化作为开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，积极推动数字化与教育教学深度融合，努力探索基于数字赋能的新型教学方式和学习模式。着力提高教育信息化应用能力，推动构建基于数字化的学生综合素质评价制度。深入推进教育数字化管理转型，进一步优化智慧教育软环境，积极创造数字教育新形态，以教育信息化支撑学校内涵发展和特色建设。（六）守牢安全底线，推动安全风险管控网格化。建立健全学校、家庭、社会、网络、心理健康全环境立德树人机制，着力强化学生心理健康教育和辅导，建立健全学生欺凌、性侵害和暴力伤害预防处置机制、校内纠纷解决机制、舆情管控机制和突发事件应急处理机制，形成全社会共同关心支持青少年健康成长的良好环境。有效落实校园安全防范措施，严格执行校园安全规范，完善校园安全风险防控体系，全面提升校园安全防范能力，确保广大师生安全和教育系统稳定。滨州经济技术开发区宣传和教育局要高度重视，积极行动，针对本反馈意见提出的问题，举一反三、全面排查，加大政府投入保障力度，强化部门协同配合，压紧压实整改责任，进一步加强学校标准化建设，优化教育资源均衡配置，加快提升义务教育优质均衡发展水平，尽快达到国家评估认定标准。问题整改报告请于11月31日前报市政府教育督导室，市级复核组将对问题整改情况适时进行复查。滨州市教育局2024年11月14日