山东滨州招商引资优惠政策

各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局，各市属开发区人力资源社会保障机构、财政局：为认真落实《滨州市“十四五”职业技能培训规划》、《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于进一步调整规范职业技能培训有关工作的通知》（鲁人社字〔2024〕52号）文件精神，结合我市实际，现就进一步做好职业技能培训有关工作通知如下：一、推动项目制培训，拓宽培训模式项目制培训是由人力资源社会保障部门、财政部门根据本地经济社会发展和就业创业需求，向培训机构、企业、高等院校或职业院校等整建制购买职业技能培训项目的培训模式。（一）项目制培训范围。围绕我市“十强产业”开展各类急需紧缺高技能人才培训，结合打造山东特色职业技能培训品牌开展“金蓝领”、“鲁菜师傅”、“山东手造”、“齐鲁建筑工匠”、劳务品牌等特色培训，对去产能失业人员、建档立卡贫困劳动力、黄河滩区迁建居民、即将刑满释放人员（刑期不足两年的）和强制隔离戒毒人员等开展就业技能培训；以及结合我市产业发展和转型升级需求开展的各类职业技能培训。项目制培训专业由人社部门或财政部门确定，原则上以取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书为结业验收标准的职业培训不以项目制方式实施培训。（二）项目制培训实施流程。1.征集培训需求。公共就业服务机构对根据市场培训和技能需求向社会公开征集项目制培训项目，有意向的培训主体可根据征集要求提交项目基本情况概述（包括培训需求及培训方案，培训内容、教学计划、培训规模、培训方式、培训课时、考核评价办法，保障学员技能提升的措施等）、申报依据（包括项目必要性、主要目标、经济效益与社会效益等）、经费预算、其他事项等。人力资源社会保障部门将会同财政、行业主管等部门从中选择促进就业创业技能提升、助力本地产业发展、职业培训引导示范效果好的培训工种，确定后纳入补贴性职业培训目录。2.确定承训机构。可采取公开招标或专家评选的方式确定，有意向承接项目制培训的培训机构、院校、自主评价企业（以下简称承训机构）等先提交培训方案，人社部门可依相关行业主管部门（协会）意见或邀请专家评选确定承训机构。3.项目组织实施。承训机构应按培训方案组织实施，总课时不低于40课时。承训机构要将培训过程中形成的相关纸质（电子）文档、影像资料妥善保管，实现全程留痕、责任可追溯，随时接受人社、财政、行业主管、审计等相关部门的监督检查。4.结果考核评价。项目制培训以培训合格作为结业验收标准，学员培训结束后经考核评价合格的，发放培训合格证书。5.培训补贴申领。依托山东省公共就业人才服务信息系统，实行内外网信息互通的实名制管理，实现从报名、开班、培训、考核、资金申请到补贴拨付的全过程信息化管理。（三）项目制培训补贴标准。培训实施后可先行拨付60%的培训补贴资金，先行拨付的资金不得用于培训必要支出外的其他用途。培训后就业率达到85%或培训合格率达到95%的，全额拨付培训补贴资金；两项指标均未达到要求的，拨付培训补贴资金不高于全额资金的80%。人社、财政部门对项目制培训工作进行监督指导，对在培训中不按要求开展培训、弄虚作假的，取消本次培训申请补贴资格，并追究相关责任人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。二、依托职业培训券，推动培训电子化职业培训券是符合条件的培训对象享受职业技能培训权益及培训机构代领职业培训补贴的电子凭证。依托电子社保卡发放，为有职业技能培训需求的劳动者提供免垫付、信息化便捷服务。（一）明确职业培训券发放模式和范围。券功能模式上支持有面值的“面值券”和无面值的“抵用券”两种模式；券发放模式支持主动领取的“通用券”和发放到人的“定向券”两种模式，逐步实现“培训找人”到“人选培训”，提高劳动者与培训的适配度。其中，“面值券”支持领券后不用缴费即可报名培训，通过已审核通过的面值来核拨补贴资金；“抵用券”作为核拨补贴资金的资质凭证，避免虚假培训。“通用券”支持劳动者自主选择培训项目和培训机构，通过大数据比对提前定位适用人群并发券，引导其主动选择培训项目并报名培训；“定向券”通过券关联人，即培训机构确定培训人员名单后发放的培训券，劳动者在培训机构完成报名后，经培训机构上报，再生成电子培训券，供领取使用。“定向券”的发放对象一般是确定参加补贴性职业技能培训的劳动者，重点面向签订劳动合同并缴纳企业养老保险的企业职工开展岗前培训、“金蓝领”、企业新型学徒制等技能培训；“通用券”的发放对象通过大数据比对提前定位适用人群并发券，引导其主动选择培训项目并报名培训。（二）拓展培训券使用领域。结合培训重点工作，积极拓展职业培训券应用于项目制培训、齐鲁绿色低碳职业技能培训、“鲁菜师傅”创业培训、“山东手造”技能培训等应用场景。（三）规范培训券管理。重点使用职业培训券定制、发放、领取、使用及验证、培训打卡签到、资金申请审核（结算核算）、查询统计等基本功能。具体流程如下:1.职业培训券发放。各县（市、区）确定发券用券模式、定制职业培训券、职业培训券查询等。其中，发券用券模式包括券业务模式、券功能模式、券发放模式等。2.职业培训券领取。个人通过电子社保卡等渠道领取，领取时进行身份验证，同一券一人只能领取1次，使用1次，设置使用期限。3.职业培训券使用及验证。在线下培训前，培训机构通过工作人员电子社保卡扫一扫、扫码枪设备进行扫码验证。在线上培训前，用户直接经电子社保卡的身份认证扣减职业培训券;培训机构远程访问全国社保卡服务平台(以下简称部平台)获取职业培训券信息或者验证职业培训券真伪。4.培训打卡签到。职业培训券提供位置签到工具和扫码签到工具，如位置签到失败，培训机构可使用扫码签到辅助完成签到。5.资金申请审核(结算核销)。培训机构向人社部门提交补贴申请时，须增加提交职业培训券使用信息。职业培训券在培训补贴资金审核、拨付后完成结算核销，职业培训券唯一码失效。三、推行“互联网+职业技能培训”，提升线上培训基础能力（一）推行“互联网+”培训模式。利用“滨州市职业培训网络平台”和“滨州市创业培训网络平台”两个平台，结合在线直播、视频录播、实时互动、云课堂、线上考核等灵活多样的方式，开展线上理论培训。原则上线上学时占比不超过总学时的40%，每学时为45分钟，可通过分段培训、分段考核，多形式、灵活完成培训课程。（二）加强线上培训平台管理。将线上平台纳入培训目录清单管理。线上培训数字资源内容须符合国家职业技能标准、专项职业能力规范和国家职业培训课程规范等要求，不定期对线上平台的使用情况进行综合评价，及时采集培训数据，分析线上培训状况，监管线上培训过程，做到培训过程可查询、可追溯。（三）优化线上平台服务。以提升职业培训补贴便利性和有效性为核心，探索开发交互性强的线上培训课程，征集优秀线上教学资源，推动线上平台安全稳定发展，提升师生互动的线上培训技术条件，完善线上职业技能培训质量管控体系，实现平台运行终端多元化、培训方式多样化、线上培训人员实名制、培训过程可记录、培训结果可评价。四、契合产业发展，推动专项职业能力培训专项职业能力培训须在我省组织开发并经省人力资源社会保障厅备案的专项职业能力考核项目中开展。拟开展专项职业能力培训的培训机构需要同时具备以下条件：一是需为在我市人社部门备案的补贴性职业技能培训机构；二是培训机构办学许可证上需具备相同或相近专业培训资质，开展培训所需的培训场地要求需符合《关于加强职业培训管理工作的通知》、《专项职业能力考核规范汇编》（2023版）等文件中相关要求，每班期配备1名或以上具备同工种专项职业能力水平或相近专业中级或以上职业资格（职业技能等级）水平师资。另经我市人社部门认定的专项职业能力考核机构均可开展相应专项能力项目的培训。专项职业能力培训课时分为10课时、20课时、40课时，由各县（市、区）参照《专项职业能力考核规范汇编》要求，合理确定培训课时，培训后取得专项职业能力证书的按每课时20元/人给予补贴。各县（市、区）要结合当地产业特色，科学选择适合当地经济发展的专项职业能力培训项目，结合我市实际，筛选出部分可开展培训的专项职业能力培训项目供各县（市、区）参考使用（见附件）。五、规范培训管理，提高培训服务质效（一）结合专项整治，加强培训评价流程监管。一是巩固专项整治成果。各县（市、区）要不断压紧压实责任，严格对照政策标准，加强对培训项目、补贴条件、申领核查、机构监管、绩效评估等各环节管控力度，不断提升职业技能培训工作规范化水平。对开展补贴性职业技能培训的备案制培训机构建立年度检查、协议管理、信用评定等制度，促进规范办学。对违规开展补贴性培训的机构，要采取追回补贴资金、暂停招生、责令整改、移出目录、追究责任等不同处理方式，确保职业技能培训和评价领域规范发展。二是强化职业技能培训风险防控。各县（市、区）要充分利用好“青桔创课平台（潍坊创业大学）”和“知职实训管理平台（山东格莱森信息技术有限公司）”两家监管平台，实现培训过程有记录、可查询、可追溯，确保培训数据、过程真实完整，不断提高培训质效。要加强日常培训管理和监督检查工作，定期采集培训数据，分析培训状况，严格监管整个培训过程，杜绝套取培训补贴资金情况的发生。三是统筹做好职业技能培训和评价一体化管理工作。指导培训机构在培训结束后，及时组织参训人员进行评价。对参加培训后取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的，按规定及时拨付职业培训补贴。对拟开展职业技能等级培训的，要把握培训人员的取证合理性，禁止两年内一人参加多次相同或相似专业技能等级培训。（二）结合绩效评估，推进培训规范运行。要切实认真履行主体责任，对照《山东省补贴性职业技能培训绩效评估管理办法》中要求，规范开展补贴性职业技能培训，规范培训机构办学行为，加强对享受政府补贴培训机构的授课师资、实训安全、考核发证、广告宣传、招生活动、收费等方面监管，尤其是加强对政府补贴性职业技能培训期间承训机构履行安全生产主体责任的监督管理，补贴性职业技能培训开班申请前，需对本次班期的安全生产责任进行书面承诺，内容包括涉及校舍安全、消防安全、实操实训安全、食品安全等与培训实施相关的安全措施内容，确保职业技能培训顺利安全实施，促进政府补贴性机构安全规范办学。探索加强对培训合格人员就业跟踪服务，将培训后就业效果作为培训机构办学督导、信用评定、品牌建设的重要内容，不断提升我市职业培训规范化、服务化水平。六、加强补贴资金监管，提升资金质效（一）统筹补贴资金使用。统筹用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账结余资金和其他用于职业培训的资金,支持保障职业技能培训工作。按照“谁使用、谁负责”的原则,与组织开展培训项目的相关部门(单位)明确补贴资金管理职责和具体要求,压实工作责任,切实保障培训资金安全和使用效能，其中残疾人驾驶技能培训将于2024年12月31日不再享受职业技能专账资金培训补贴。对通过初次职业技能评价并取得符合规定证书（包括职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书，不含培训合格证）的给予职业技能评价补贴。评价补贴标准按照相关社评组织公布收费标准的80%确定，同一职业（工种）不得重复享受。（二）优化补贴发放服务。支持引导劳动者按照自愿参加、自主选择的原则报名参训。职业培训补贴、职业技能评价补贴按照“谁垫付，谁申领”的原则支付给企业、培训机构或个人。劳动者可在享受政府补贴之外分担培训成本,补贴发放可采取个人领取或机构代领方式，补贴发放逐步实现以直补个人为主,企业和培训机构按有关管理规定申领补贴。人力资源社会保障部门要及时受理补贴申请,尽快完成材料审核,并会同财政部门推动补贴资金及时拨付,做好补贴资金使用情况信息公示,提高劳动者参与培训和监督培训效果的积极性和主动性。（三）严肃执纪执法。各级人力资源社会保障部门要积极会同有关部门依法打击靠训吃训、内外串通、套取骗取培训补贴等违纪违法问题,发现涉及培训资金安全问题线索,要及时向本级政府和上级主管部门报告。要常态化开展警示教育和廉政教育,进一步增强党员干部、工作人员纪律意识和规矩意识。教育引导培训机构管理人员和工作人员严格遵守廉洁自律要求,严禁滥用职权、徇私舞弊、造假牟利。案件办理过程中,发现公职人员涉嫌职务违法犯罪问题线索,要及时移交。现行的相关职业培训政策与本《通知》不一致的，按本《通知》执行，如有新的职业培训政策，依新政策调整。附件：专项职业能力培训项目滨州市人力资源和社会保障局滨州市财政局2024年9月14日政策解读|领导解读市人社局党组副书记、市公共就业和人才中心主任颜波解读《关于进一步规范职业技能培训有关工作的通知》|专家解读鲁北技师学院继续教育学院院长、正高级讲师孙东《关于进一步规范职业技能培训有关工作的通知》的解读|文稿解读关于《关于进一步规范职业技能培训有关工作的通知》的解读-文稿解读|简明问答关于《关于进一步规范职业技能培训有关工作的通知》的解读-简明问答