滨州企业优惠政策

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知》（国办发〔2019〕16号）关于研究改革完善危险货物道路运输押运员管理制度的要求，提升安全生产科学化、标准化、智能化水平，按照《滨州市公安局、交通运输局等部门关于印发〈滨州市危险货物道路运输交通安全协同监管试点工作实施方案〉的通知》部署，市交通运输局、市公安局决定联合开展“电子押运”试点工作，现制定实施方案如下。一、总体要求按照先行先试、稳步推进的思路，加强组织领导，精准组织实施，探索“电子押运”新型安全防控技术操作规范和管理机制，构建科技赋能、数据共享、部门共治的危险货物道路运输治理新模式，切实提升行业本质安全水平，减少道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全。二、基本含义本方案所称“电子押运”，是指在运输作业过程中，由专职动态监控人员通过新型安全防控技术对危险货物运输在途状态实施远程监测、协助驾驶员做好停车监护和应急处置的活动总称。实施“电子押运”运输作业的车辆，无需随车配备押运员。三、试点区域和介质实施“电子押运”运输作业的车辆和企业为在滨州市注册企业，运行区域限定在滨州市行政区域以及与滨州市签署互认协议的地市。试点的危险货物为危险系数较小的介质，试点介质为石油原油、沥青、渣油、柴油（附件1）。四、试点对象本方案试点对象为滨州市取得危险货物道路运输经营资质的危险货物道路运输企业，申请试点的企业应满足以下条件：（一）按照《山东省交通运输安全生产信用管理实施办法》评价要求，企业安全生产信用评价等级A级及以上；按照《山东省道路运输经营者信用管理实施办法》评价要求，企业经营者信用评价等级A级及以上。（二）未被公安交通管理大数据分析研判平台认定为“高风险”；未被交通运输主管部门列为“重点关注企业”。（三）具备健全的安全生产管理机构、安全生产管理人员和安全生产管理制度，经营管理规范；（四）企业车辆经营时间不低于二年，运营情况良好。（五）设备设施、人员等满足《滨州市危险货物道路运输电子押运试点工作技术指南（暂行）》（附件2，以下简称《指南》）要求，能够履行“电子押运”职责；（六）具备较强的赔付能力，能够承担全程运输风险。五、试点内容（一）“电子押运”的表现形式。试点企业车辆确定为“电子押运”的，在车辆前端（驾驶室外部前挡风玻璃右侧下方）和挂车尾部中间位置（挂车后防护装置与放大号中心位置）悬挂“电子押运”标识，标识悬挂不得影响号牌识别和灯光信号等安全装置。运单押运员姓名一栏标注为“电子押运”、从业资格证一栏标注为“SDBZDZYY2023”、联系电话一栏标注为“企业应急救援电话”，同时备注栏签注“电子押运”字样，以便执法人员监督检查。（二）“电子押运”的企业运行管理。试点企业应按照《指南》的要求，规范配备“电子押运”相关设备设施，确保信号传输稳定，制定试点方案（包括货物种类、车辆信息、运输路线、人员职责及培训、业务流程管理、安全管理、应急处置等内容），并按照试点方案认真组织实施，加强运输过程安全监控管理、及时报告和处置运输事故等突发情况，确保运输安全。（三）“电子押运”的部门监督管理1.交通运输部门应加强对试点企业的监管。每月对试点企业的车辆状况、人员资质及培训、人员职责落实情况、试点运行（是否存在超出试点区域、货物种类、车辆运行范围等行为）及管理情况等进行现场检查。2.交通运输、公安部门应定期加强监测分析，汇总试点绩效分析报告。3.交通运输部门加强对试点企业的动态考核，对试点企业不规范的行为，及时予以纠正；对试点期间发生危险货物燃烧、爆炸、造成环境污染的泄漏等道路运输事故、亡人道路交通事故（负主要责任及以上）、道路交通违法及事故明显上升的，或在试点期间达不到本方案试点对象中试点条件的企业，暂停或取消“电子押运”试点资格，公安部门定期向交通运输部门抄告试点企业所属车辆的违法、事故情况。六、实施程序按照“企业申请、部门审查、运行和监管、总结评估”的步骤推进新试点企业筛选。（一）企业申请。企业向县区交通运输部门提出申请，提交企业资质、企业基本情况、试点方案等材料。县区交通运输部门会同公安部门联合审核后上报市交通运输局、市公安局。（二）部门审查。市交通运输局会同市公安局，组织专家对申请参加试点企业开展复核，择优确定“电子押运”试点企业名单。（三）运行和监管。试点企业按照试点方案组织实施，每月5日前向县区交通运输、公安部门报送试点运行信息，完成确定的工作目标，总结试点经验。各级交通运输部门、公安部门强化试点企业的监管，指导企业开展试点工作。各县区交通运输、公安部门每月10日前分别向市交通运输局、公安局报送辖区内试点企业运行信息及监督检查情况。（四）总结评估。市交通运输局、市公安局对试点经验进行系统总结，探索形成“电子押运”试点经验。七、工作要求（一）深化部门协同。交通运输、公安部门要加强组织领导，强化协同配合，按照试点方案的要求，明确专人负责，实现信息互通共享，共同推进试点工作，确保试点工作取得实质成效。（二）严格规范运行。试点企业应边试点、边总结、边完善，形成规范的制度、操作规程；要依法落实安全生产主体责任，严格执行试点方案关于区域及危险货物种类的要求，不得出现擅自扩大区域和货物品种、扩大试点车辆范围，将本企业试点车辆委托经营等行为。发现上述违反试点要求的行为，取消电子押运试点资格，并降低企业信用评价。（三）加强动态管理。交通运输部门、公安部门对已试行“电子押运”的企业，应通过执法终端认可“电子押运”，不以无“随车押运员”为由进行处罚；严厉查处擅自扩大电子押运范围的行为；严厉查处非试点企业不落实随车配备押运员的行为。附件：1.滨州市“电子押运”适用危险货物目录2.滨州市危险货物道路运输电子押运试点工作技术指南（修订）附件1滨州市“电子押运”适用危险货物目录附件2滨州市危险货物道路运输电子押运试点工作技术指南（修订）本方案所称“电子押运”，是指在运输作业过程中，由专职动态监控人员通过新型安全防控技术对危险货物运输在途状态实施远程监测、协助驾驶员做好停车监护和应急处置的活动总称。实施“电子押运”运输作业的车辆，无需随车配备押运员。一、电子押运标识电子押运标识由车辆标识和运单标识组成。（一）车辆标识1.车辆标识由“电子押运”标识牌体现。“电子押运”标识牌应悬挂于车辆前端（驾驶室外部前挡风玻璃右侧下方）和挂车尾部中间位置（挂车后防护装置与放大号中心位置），标识悬挂不得影响号牌识别和灯光信号等安全装置。2.“电子押运”标识牌规格：（1）标识牌外形为矩形、底色为橙色，喷涂或固定（粘贴、悬挂）于运输单元上，材质应反光，版底长400mm、高150mm，周边边缘线宽15mm，使用的材料应能够经受日晒雨淋而不显著减弱其显示功能；（2）印制内容及要求：字体颜色为黑色黑体，字高100mm×字宽80mm，印制内容为“电子押运”字样。（二）运单标识危险货物道路运输运单备注栏应注明“电子押运”字样。二、车载终端设备功能要求车载终端部署于危险货物运输车辆上，可采取既有设备升级或换装新设备的方式，设备应至少实现货物状态监控、哨兵监测、自动紧急制动和协助应急等功能。视频监控设备需通过车载蓄电池取电，保持设备在车辆运输作业时实时在线，车载终端应接入重点车辆市级监管平台。（一）基本要求1.具备卫星定位功能。满足《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）；2.具备视频监控功能。满足《道路运输车辆卫星定位系统车载视频终端技术要求》（JT/T1076），视频采集设备应具备车辆前向、前向盲区（具备驾驶室前向下方行人监测预警功能）、驾驶舱（具备驾驶员行为监控功能）、挂车（罐体）左侧、挂车（罐体）右侧、挂车（罐体）尾部等视频采集功能，视频数据保存时间不低于15天；车辆熄火并达到延时时间后自动停止录像，延时时间不低于2h。3.盲区监测功能。支持车辆转弯过程中驾驶室智慧屏自动切换至盲区视频监控画面或通过声光报警器提醒行人、驾驶员注意安全；支持特殊报警触发（行人进入盲区、交通事故等）启动录像功能，终端设备启动用时应不大于5s。4.具备驾驶员身份识别及状态监测功能。自动识别判断驾驶员身份不符、吸烟、接拨电话、超速行驶、疲劳驾驶、不规范驾驶等行为并可通过语音实时对讲、预警信息下发等方式发出声音提醒。5.升级车辆安全防护功能。新进入试点运输企业车辆需安装符合《商用车辆自动紧急制动系统（AEBS）性能要求及试验方法》（GB/T38186）规定的自动紧急制动系统（AEBS）（新购置车辆应具备AEBS功能），自动探测前方车辆或障碍物，检测潜在的前向碰撞危险，发出预警信号提醒驾驶员，并激活本车制动系统，通过降速来避免碰撞或减轻碰撞。存量车辆需按照以上要求升级车辆安全防护设备，并具备ADAS功能。（二）货物状态监控运输作业时，车载终端设备能够全程监控车辆运行过程货物状态，并上传至企业端电子押运子系统。驾驶员可通过车载终端智慧屏实时查看危险货物状况。（三）远端押运企业应设置远端押运员岗位，由专职人员负责电子押运试点车辆的状态监测，岗位人员数量依据实际需求而定。运输作业时，车载终端设备能够全程监控车辆运行过程货物状态，驾驶员可通过车载终端智慧屏实时查看危险货物状况，企业端电子押运子系统可实时调取查看。（四）临时停车监护车辆临时停车时，车载终端设备能够监控车辆停车过程中货物状态。车载终端设备应具备以下功能：1.车辆临时停车时，具备一键停车激活临时停车远程监护功能；当车速0km/h持续时间超过5min且驾驶员未主动激活时，自动激活临时停车监护功能；2.临时停车监护功能激活时，自动激活车载终端设备视频监控功能，通过企业端电子押运子系统实时提醒远端押运员开始监控车辆；3.临时停车监护功能解除时，实时发送解除临时停车监护信息至企业端电子押运子系统；4.驾驶员离开车辆且有无关人员靠近或接触车辆时，车载终端发出报警信息至企业端电子押运子系统及驾驶员，远端押运员立即联系驾驶员返回停车点解除危险状态。（五）应急处置遇紧急事件时，通过车载终端呼叫监控人员请求协助；可接受语音实时对讲，并在其协助下完成突发事件的应急处置。1.车载终端设备应具备一键报警按钮和事故报警功能，车载终端设备检测到疑似事故时，自动激活事故上报功能，同时自动报警至公安交管部门平台；2.事故上报功能激活时，能够自动调取事故前20s的视频信息并上传企业端电子押运子系统；3.车载终端设备检测到疑似事故时，自动激活事故上报功能；4.支持数据传输断点续传功能。三、企业端电子押运子系统功能要求1.具备道路风险预警功能，对公安交管部门发布的事故多发路段、恶劣天气信息或企业录入的预警信息进行自动预警，并将信息下发至车辆；2.具备多路视频监控、安全报警提醒与存证、定时语音与指令下发、应急处置等功能；3.具备运维分析功能，接收到车载终端设备上报的信息后，企业端电子押运子系统应自动生成周期性运维报告，至少包含车辆和人员运营（运行、停车、超时）、安全评分（前向与盲区防碰撞、不良驾驶行为）、监督考核、终端设备健康分析等；4.接收车载终端上传数据，数据存储时限不少于12个月；5.数据实时同步鲁运通行码系统；6.接入重点营运车辆市级监管平台。四、电子押运业务流程（一）起运前安全检查在起运前，驾驶员对承运危险货物的运输车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱进行外观检查，主要包括：1.车辆安全技术状况检查。主要包含发动机系统、转向系统、传动系统、制动系统、离合器系统、牵引座销系统、轮毂、轮胎、悬架、照明灯、仪表信号灯是否正常，倒车镜、后视镜、安全带、安全应急设备及个人防护装备、灭火器、安全锤、防爆手电筒等设施是否配备齐全，通讯设备是否能够正常使用，车身反光标识设置是否规范；2.罐体安全技术状况检查。主要包括罐体及装卸管路、顶部防护栏、侧防护栏、后保险杠、爬梯和管路箱是否完好，导静电设施、危险品标识、危险品标志灯、灭火器、防火罩和紧急切断装置是否配备齐全；3.厢式车箱体安全检查。主要包括厢体结构、厢体和车体连接、门锁、防护栏、后保险杠等是否完好，导静电设施、危险品标识、危险品标志灯、灭火器、防火罩和紧急切断装置是否配备齐全；4.车载终端设备是否能够正常使用。（二）运单管理企业派发运单时，运单押运员姓名一栏标注为“电子押运”、从业资格证一栏标注为“企业道路运输经营许可证号”、联系电话一栏标注为“企业应急救援电话”，同时备注栏签注“电子押运”字样，以便执法人员监督检查。（三）监控提醒1.专职动态监控人员。运输作业时，对车辆、驾驶员进行实时监控和管理，不定时对车载终端设备进行巡检，发现终端不在线、视频监控异常等情况及时通知驾驶员尽快检修设备。2.远端押运员。通过车载终端设备和企业端电子押运子系统对货物状态进行监管，对罐体或厢体异常情况，及时报告企业安全管理人员并提醒驾驶员。（四）临时停车监护运输作业时，驾驶员合理选择临时停车点，激活“停车监护”模式，远端押运员通过车载终端设备和企业端电子押运子系统对货物进行远程监护，及时处置发现的异常情况。（五）事故报警及应急处置1.运输作业时，发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄露等事故及影响货物安全的情况时，驾驶员手动或车载终端设备自动报警，将报警信息及时上传至企业端电子押运子系统；2.监控人员第一时间查看报警内容、调取相关数据协助驾驶员有效处置，并将相关情况及时报告企业安全管理人员；3.企业安全管理人员根据报警情况，启动相应应急预案，并依法依规向公安、交通运输等负有安全监督管理职责的部门逐级报告。五、远端押运员及专职动态监控人员配置要求1.远端押运员。企业应设置远端押运员岗位，适时监控货物状态，确保货物处于远端押运员监控之下，远端押运员人数根据企业车辆运营实际情况确定；2.专职动态监控人员。企业应加强车辆动态监控管理，配足、配强专职动态监控人员，按照人车比1:50的比例配备专职动态监控人员。六、驾驶员、远端押运员安全职责及条件要求（一）驾驶员1.安全职责（1）在起运前，对车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱进行外观检查，确保没有影响运输安全的缺陷；确认车辆按照《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）要求安装、悬挂标志；（2）应遵章驾驶，不超速、不违反禁行规定、不疲劳驾驶、不分心驾驶、不乱停乱放；（3）临时停车时，通过一键停车按钮等方式及时告知专职动态监控人员；需要较长时间停车时，应设置警戒带，并采取相应的安全防范措施；（4）协助企业调度人员做好运单派发、状态变更；（5）运输作业时，发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故时，立即告知专职动态监控人员，根据应急预案和《危险货物道路运输安全卡》的要求采取应急处置措施。2.条件要求（1）应取得危险货物道路运输驾驶员从业资格证；（2）“鲁运通行码”无红码记录；（3）应参加必要的教育培训，培训内容至少应满足《危险货物道路运输规则》（JT/T617-2018）要求。（二）远端押运员1.安全职责（1）运输作业时，通过车载终端设备和企业端电子押运子系统对货物状态进行远端监管，一旦发生危险情况，及时报警并按相应流程进行处置；停车时做好远端监护工作，巡视车辆周边环境和货物安全状态，当发现潜在风险时及时预警；（2）发生事故时，及时向企业安全管理人员报告；通过车载终端设备和企业端电子押运子系统第一时间调取现场情况，协助驾驶员做好应急处置工作。2.条件要求（1）应取得危险货物道路运输押运员从业资格证；（2）能够熟练操作电脑，熟悉管理系统业务流程；（3）由企业培训以下内容，并考试合格：1）所载运危险货物道路运输相关法规知识；2）所载运危险货物的化学性质和危险特性；3）所载运危险货物的道路运输包装常识；4）所载运危险货物道路运输车辆要求；5）所载运危险货物发生事故时的应急处置措施；6）车辆各类信息化设施的检查、检测方法；7）电子押运试点技术指南；8）运输企业所要求的业务流程知识等。政策解读|部门解读《滨州市危险货物道路运输“电子押运”新型安全防控技术试点实施方案（修订）》部门解读|简明问答《滨州市危险货物道路运输“电子押运”新型安全防控技术试点实施方案（修订）》简明问答