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滨州市教育局关于印发《滨州市强化校园巡逻无死角视频监控全覆盖深入推进学生欺凌防范工作实施方案》的通知

政策

发布部门：滨州市教育局发布时间：2024年08月05日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为进一步防范和遏制中小学生欺凌和暴力事件发生，根据《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》《中小学生欺凌防治制度机制指引》《山东省中小学生欺凌防治十条措施》（鲁教安字〔2024〕2024】9号）等文件要求，进一步细化措施，强化巡查防护能力，切实保护中小学生身心健康，制定方案如下。一、工作目标通过防范中小学生欺凌和暴力建立巡逻值守制度，专项行动开展，健全健全中小学生防治欺凌暴力工作机制，完善欺凌防范措施，推动将学生校园欺凌和暴力治理模式由“事后处理”向“事前预防”转型，切实维保护中小学生身心健康成长。二、主要任务（一）建立学生校园欺凌防治组织机制1.健全组织机制，优化工作方案。一是各县市区教育部门要配备明确学生校园欺凌处置内设机构，负责指导本辖区生校园欺凌防治工作，主动与网信、公安、司法、检察院、法院等部门联动协作，帮助学校解决实际问题；对极端恶劣校园欺凌事件，成立由市、县、学校及专家参与的处置专班，进行现场处置指导。二是各学校要成立学生欺凌治理委员会，负责欺凌事件的调查处理、认定和提出教育惩戒建议并监督落实。要根据《中小学生欺凌防治制度机制指引》，健全完善学生校防欺凌岗位职责、预防预警机制、学生欺凌事件应急处置预案等工作制度，以及对实施欺凌学生教育惩戒等具体规定。（完成时限：2024年8月底前）2.明确职责范围，落实工作责任。一是明确校长第一责任人责任。学校每学期第一个月要排查本校学生欺凌风险隐患，并召开办公会研判分析，部署综合治理。每学期要面向全体教职员工，分层次开展1次专题教育培训、面向全体家长举办1次防欺凌专题教育。二是压实班主任责任。每学期开学一个月内第一周召开班会和家长会，明确向学生及家长传达打击欺凌的思路和举措，阐明学校教育惩戒规则；每学期要全覆盖组织1次谈心谈话，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对情绪异常、有暴力倾向、有小团伙迹象等特殊群体及个体学生，建立“一班一册”重点学生台账，及时跟进关爱帮扶和教育矫治措施。三是压实学校相关教职工职责。德育（政教）主任做好学生思想道德、法治和心理健康教育，关注易实施欺凌群体学生的心理变化，及时更新台账；学科老师要将预防学生欺凌知识融入学科教学；要建立“容错纠错”机制，引导鼓励全体教职员工担当作为，大胆管理。（完成时限：2024年8月底前）（二）建立全方位、全时段学校巡逻值守制度各学校必须建立巡逻值守制度，明确巡逻任务，排出值班表并面向全校公布。要建立班级、小组、宿舍等安全信息员制度，随时发现和处理苗头性线索。一是建立全领域、全时段巡逻值守制度。由校长带队，学校班子成员等学校管理干部参与的巡逻值守队伍，负责对校内、校外欺凌隐患进行全面监督，特别加强学校周边店铺、网吧等及易发生校园欺凌的场所巡查，及时发现并干预霸凌苗头，必要时与公安部门联系。二是建立重点区域、重点时段巡逻值守制度。由安全管理干部、专职保安员、宿管员、保洁员、食堂管理员等参与学校巡逻队伍，负责校内重点区域、重点时段巡逻值守。加强对校内厕所、宿舍、天台、楼道、储物间等隐蔽偏僻部位及食堂、宿舍等易发生欺凌的重点区域，在午休、就餐、晚休等重点时段进行多频次巡逻值守。三是建立日常教学领域、教学时段巡逻值守制度。由班主任、学科教师等任课老师组成日常管理巡逻值守制度队伍，学科老师在上午、下午大课间、晚自习、上课途中及日常工作过程中，发现学生间疑似欺凌现象的，及时制止并与班主任沟通。（完成时限：2024年8月底前）（三）健全完善安全防范措施1.畅通投诉举报。一是公开举报方式。在学校门口显著位置设立全省教育厅统一标准的“防范学生欺凌公告牌”。向社会公布省级教育厅“随手拍”二维码、市和县（市、区）教育行政部门和学校举报方式，及时收集敏感信息，支持和引导被欺凌的学生向学校求助。二是实施信箱全员投放机制。各学校积极探索实施“老师我想对您说--“‘心语条’心语条””月举报制度，实施全员信箱投放机制，打消孩子投放顾虑，有效获取学生异常线索。（完成时限：2024年8月底前）2.实现视频监控全覆盖。一是实现视频监控全覆盖。各学校要在楼道、天台、储物间等部位增设视频监控，确保学校全覆盖、无死角。二是加快“校园天眼”工程建设，从视频数据中梳理行为异常学生轨迹，及时掌握欺凌苗头。三是探索科技赋能识别。各县市区、学校结合实际情况，有条件的可探索在厕所、宿舍等学生欺凌高发区域设置声音识别、声音警示等装置，及时预警、妥善处置学生欺凌案（事）件。（完成时限：2024年9月底前）三、工作步骤第一阶段：部署摸底(8月底前)。各学校、幼儿园结合实际情况健全工作机制、建立巡查队伍、完善安全防范措施，全面建立学生欺凌治理委员会、巡逻值守制度等有关机制，并于9月1日前通过山东省学校安全管理系统报备。开展自查整改，摸清当前学生欺凌和暴力防范治理工作中存在的问题，排查学校视频监控未覆盖部位，逐项建立台账，明确整改措施及时限。各县市区教育行政部门和学校预防欺凌举报方式9月5日前通过山东省学校安全管理系统报备。第二阶段：集中整治(9月底前)。针对摸排结果，对发现的问题开展集中治理，维修升级视频监控、一键报警联动设备等硬件设施，确保无缝隙、全覆盖。已建成“校园天眼”的，2024年9月底前实现互联互通；尚未建成的，最迟至2024年12月底实现互联互通。第三阶段：督导检查（10月底前）。一是实行日调度、，周通报制度，将全市所有中小学幼儿园进展情况进行公开化推进。二是开展督导检查，成立由教育部门牵头，相关部门人员参与的督查组，不定期进行督查，确保10月底前全面完成。第四阶段：总结提升（11月底前）。各县市区、各学校结合实际，对工作行动中好的做法和经验进行梳理总结，进一步健全防范学生巡逻值守制度长效机制，持续深化行动效果。各县市区工作总结请于11月30日前通过协同内网报“市教育局安全科”。四、工作要求（一）加强组织，周密部署。各县市区教育行政部门要加强组织领导，不断完善巡逻值守工作机制，明确工作要求，压实工作责任，确保任务到岗、责任到人、管理到位。（二）加强督导，推进落实。此项工作已列入省、市集中整治民生实事，各县市区教育行政部门要认真落实，全力推进，确保如期落实落地。（三）深入宣传，营造氛围。各县区教育部门要深入总结本地工作开展情况和经验做法，对工作不力的，予以通报曝光。要加强正面宣传，做好舆情引导，防止过度渲染细节，保护受害学生隐私，营造良好防理氛围。

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