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局各科室、单位：《滨州市应急管理局2024年法治建设工作要点》已经局领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。滨州市应急管理局2024年5月7日滨州市应急管理局2024年法治建设工作要点2024年，全市应急管理法治建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，围绕《国务院办公厅提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》《山东省提升行政执法质量若干措施》《滨州市提升行政执法质量若干措施》等要求，深入推进应急管理法治体系和能力现代化，为精确、精准执法提供政策和法治保障。重点抓好以下几个方面工作。一、坚持以习近平法治思想为统领，深入推进法治建设1.确保学习培训全覆盖。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入局党委理论学习中心组学习计划、年度学法计划和执法人员培训计划。5月份，举办习近平法治思想专题讲座；11月份，组织全体干部职工在线学法考试；年内局党委理论学习中心组至少开展2次、各党支部至少开展1次习近平法治思想集中学习，通过多轮次集中宣传培训实现习近平法治思想学习培训全覆盖，切实引导广大干部深刻认识“十一个坚持”的丰富内涵，全面领会精神实质，准确把握核心要义。2.压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任。部门主要负责人要严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、重大案件亲自参与，主动把2024年法治政府建设工作计划纳入局重点工作，将班子成员履行推进法治建设情况列入年终述职内容；11月份，组织开展年度述法活动。3.夯实法治政府建设体制基础。坚持制度引领，4月份前，制定《滨州市应急管理局2024年学法计划》《应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等文件，不断完善全面加强法治建设的体制机制。4.持续推进科学民主决策。认真落实市应急管理局党委会议议事规则和三重一大决策事项规范；严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论等法定程序。5.促进学习成果转化。发挥党建引领作用，将学习贯彻习近平法治思想融入应急管理“过程党建”工作，依托滨州市应急管理局“党旗在一线，应急当先锋”党建品牌深入开展学习贯彻活动。将学习贯彻习近平法治思想转化为严格规范文明执法，有效应对风险挑战的坚强保障，切实提升应急管理法治能力水平。二、扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产治理模式转型6.抓实安全生产治本攻坚“八大行动”。3月底前，印发《滨州市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024─2026年）》，制定全市安全生产治本攻坚三年行动八大行动2024年工作计划。抓实生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准落地、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升行动。三、统筹做好防灾减灾救灾工作，依法预防处置突发事件7.持续深化“四项专项整治”。印发深化违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工四项专项整治工作方案，进一步突出重点、精准发力、靶向施策，不断放大整治效应，同步做好总结提升和建章立制工作。8.扎实做好防汛抗旱和森林防灭火工作。及时调整各级防汛抗旱责任人，简化市级防汛抗旱预案手册，指导各县市区、乡镇（街道）进一步完善防汛抗旱预案体系。督导有关部门紧抓“野外火源治理、输配电设施隐患排查治理、林下可燃物清理”三项重点行动。组织开展市级森林火灾应急演练，加密预案演练频次，提升实战化水平。持续强化明察暗访和野外巡查力度，重点林区在高风险时段实施“封山令”。9.全力做好综合减灾各项工作。密切关注灾害性天气过程，及时发布灾害风险预警提示。完成自然灾害综合风险普查成果应用全国试点验收，统筹推进综合减灾示范创建和应急避难场所建设工作，年内提升改造应急避难场所400处。提升防震减灾工作水平。指导相关县市区开展地震灾害损失预评估；完善地震应急预案体系，组织开展鲁西地震协作区联席会议暨地震应急联动综合演练。做好地震监测预警、震情跟踪、趋势会商、异常落实、宏观观测点管理、台站巡查维护等业务工作，不断提升全市防震减灾水平。10.提高基层应急储备保障能力。制定印发《全市乡镇应急物资库管理办法》，年内开展4次应急物资库专项检查，争取滨州“四全”乡镇应急物资储备模式在全国推广。积极探索建立村（社区）物资储备站点建设工作，在全市范围选择3个县区试点打造30处社区应急物资储备站点示范标杆。四、加强应急救援能力建设，持续提升应急处突能力11.强化应急预案体系建设。深化市级应急预案管理，统筹督导市直有关部门（单位）开展市级专项应急预案和部门应急预案编修印发。3月底前，县级应急预案（包括专项应急预案、部门应急预案和应急工作手册）和镇级应急预案编修率100%。12.强化应急救援能力建设。2024年每个县市区培育至少2支县级专业应急救援队伍，鼓励积极培育优秀社会救援力量申报市级队伍，不断完善社会救援力量体系。承办省级化工园区重特大事故救援综合应急演练，分类别、分层级组织指导开展10场次市级应急演练，全市安全生产和自然灾害类应急演练不少于10000场次。13.强化应急指挥能力建设。印发《滨州市应急管理局较大及以上灾害事故现场应急处置工作实施方案》。指导各县市区配齐370M基站、卫星便携站、北斗短报文终端等应急通讯设备，实施县级指挥中心改造提升，强化“三断”等条件下通讯保障能力和指挥调度能力。加快高点视频监控系统建设，进一步提高自然灾害风险监测能力。五、推进严格规范公正文明执法，提高应急管理执法质量和效能14.开展行政执法领域突出问题专项整治。5月份，制定《滨州市应急管理局行政执法领域突出问题专项整治方案》；深入开展行政执法领域突出问题专项整治，突出执法不严格、不规范、不公正、不文明等问题，坚持自查自纠、边查边改，深挖问题根源，立足源头整治。15.开展执法质量提升年活动。全面落实《国务院办公厅提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《山东省提升行政执法质量若干措施》，5月份，制定出台《滨州市应急管理局提升行政执法质量若干措施》，部署开展执法质量提升年活动。16.着力提升执法人员能力素质。6月份，开展全市应急管理执法人员培训，组织执法程序和检查内容现场模拟，完成执法人员轮训任务；9月份，组织行政复议和行政诉讼案件模拟庭审活动，增强执法人员应诉能力和水平。17.组织开展执法案卷评查。严格落实《滨州市行政执法案卷质量提升年活动实施方案》要求，组织开展全市应急管理系统行政执法案卷评查活动。18.强化实地监督。自5月份起，每月至少对一个县市区进行执法监督，将近3年涉复议诉讼案卷作为监督重点，进行复盘总结。19.规范营商服务。3月份，出台滨州市应急管理局优化营商环境若干措施，持续做好企业家梦想收集办理工作。5月份，聘任20名应急管理综合行政执法社会监督员。6月份，制定应急管理局行政许可事项实施规范和行政许可证档案管理办法。持续开展政务服务“6+1”类事项和行政许可标准化梳理，定期更新归集“互联网+监管”、电子证照、双公示等信息。