滨州市行政审批服务局关于加快推进一般工业项目联合评审的指导意见
政策
发布部门:滨州市行政审批服务局
发布时间:2024年04月18日
政策文号:滨审批发〔2024〕8号
有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(市、区)、市属开发区行政审批服务局(中心):为贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的部署要求,深入推进工程建设项目审批制度改革,不断提高评估评审事项的审批服务质效,根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省发展和改革委员会关于进一步擦亮“智慧发改•亲清服务”品牌推进投资项目审批便利化改革若干措施>的通知》(鲁发改许可〔2023〕840号)、《滨州市工程建设项目并联审批实施规范》(DB3716/T1-2022)等文件规定,就推进一般工业项目“联合评审”改革,结合我市实际,制定本指导意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于工程建设项目审批制度改革决策部署和省委省政府工作要求,在企业意愿的基础上,按照“能合尽合、应合尽合”的总体思路,在一般工业项目评估评审领域推动“联合评审”改革,持续加大投资项目“减材料、减时限、减成本、增便利”的改革力度,提升审批服务效能,优化营商环境,护航品质滨州建设。(二)改革范围。“联合评审”改革主要涵盖一般工业项目涉及的环境影响评价审批、节能审查、固定资产投资项目核准、水土保持方案审批、取水许可、洪水影响评价类审批等评估评审类事项。不包括危化品生产等领域的重大工程,鼓励探索市政设施等其他领域涉及的可联合评审的相关事项。(三)工作目标。将一般工业项目涉及的评估评审进行有效整合,实行“二合一”“三合一”“多合一”等多种形式的联合评审,推动建立“一次申报、一次踏勘、一次评审、一次办结”的审批服务新模式。二、主要任务实行联合评审的项目,参照“强化前期指导、择优选取中介、推行远程勘验、集中组织评审、统一出具批复”的工作流程,深化“云课堂”“云指导”“云踏勘”“云评审”等线上服务模式,持续强化信息化建设助推增便利、减干扰和优服务。(一)强化前期指导。践行“服务走在审批前”理念,坚持提前介入,主动帮办代办。各级各部门要通过设置重大项目服务专区、企业会客厅、政企沟通交流会、上门走访等方式,提前掌握项目基本信息,充分研判项目建设内容,一次性告知项目单位所需开展的评估评审事项,包括评估评审事项清单、申请材料清单、报告编制要求等信息。(二)择优选取中介。项目单位根据评估评审事项清单、材料清单等要件,通过“滨州中介超市”等平台公开选取或自行委托中介服务机构,统一编制各项评估评审报告。各单位应对评估评审报告的编制论证情况进行跟踪服务,及时协调解决相关问题。(三)推行远程踏勘。依托滨州政务服务电子化综合应用平台,推行远程踏勘。由传统的人工“面对面”现场勘验向“云踏勘”转变,审批业务科室收到勘验信息后,通过滨州政务服务电子化综合应用平台安排专人提前介入,提前告知企业依照法律标准应具备的现场勘验条件,通过远程视频的方式,配合工作人员完成现场勘验。(四)集中组织评审。按照“能合尽合、应合尽合”原则,将一般工业项目涉及的环境影响评价审批、节能审查、固定资产投资项目核准、水土保持方案审批、取水许可、洪水影响评价类审批等评估评审类事项,实行“二合一”“三合一”“多合一”等多种形式的集中联合评审。要结合评估内容相似相近性,合理选取评审专家,既要做到客观公正,又要严格遵守相关法规和规章制度,能够从多个角度分析和评估项目落地的可行性和存在风险。(五)统一出具批复。评审通过并修改完善的事项,各帮办代办人员要及时指导企业在工程建设项目网上申报系统进行线上申报,相关科室在承诺时限内分别出具批复意见。法律法规有明确规定前置条件的,各部门组织“容缺审查”,待前置事项审批结果出具后,同步出具审批文件。按照备案制管理的,实行即来即办;其他事项在办结当日将批文上传至工程建设项目网上申报系统,项目单位可通过系统平台下载批复文件或在政务服务大厅出件窗口现场取件。三、保障措施(一)强化组织领导。推行一般工业项目联合评审是优化营商环境的必然要求,也是工程建设项目审批制度改革重要内容之一,各部门要高度重视、强化责任意识,加强组织领导。按照“试点先行”的工作方法,选取沾化区、阳信县、博兴县行政审批服务局作为试点先行先试,试点单位要及时出台配套实施办法或实施细则,积极探索新思路、新模式和新措施,有效解决改革中存在的堵点和难点,确保创新举措取得实际成效。(二)强化全过程帮办代办。帮办代办人员要提前介入,主动与企业报建人员共同对申请材料进行梳理,并为企业提供问题咨询、材料准备、流程讲解、平台运用、信息录入等全过程服务。在各事项业务办理过程中,按照谁服务谁追踪的原则,建立工程审批进度管理台账,实时追踪项目审批情况。(三)强化中介监管。加强对中介机构的监督检查,及时完善相关管理办法,解决中介评估环节多、耗时长、走过场、垄断性强等突出问题。加强中介机构信用管理体系建设,规范服务收费,进一步降低企业制度性交易成本。(四)强化宣传培训。各部门要加大宣传力度,提高思想认识,及时宣传联合评审相关政策,做好联合评审工作的业务指导和人员培训,确保改革顺利实施。四、附则本意见自发布之日起施行。滨州市行政审批服务局2024年4月18日政策解读|部门解读《滨州市行政审批服务局关于加快推进一般工业项目联合评审的指导意见》政策解读|图文解读一图读懂:滨州市行政审批服务局关于加快推进一般工业项目联合评审的指导意见|简明问答关于《滨州市行政审批服务局关于加快推进一般工业项目联合评审的指导意见》简明问答
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