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滨州市交通运输局 滨州市邮政管理局关于印发《滨州市加快推进农村客货邮融合实施方案》的通知

政策
发布部门:滨州市交通运输局 发布时间:2024年02月29日 政策文号:滨交运管字〔2024〕1号 有效性:政策是否有效未知,请慎用
为加快健全完善县乡村三级农村物流网络,深入推进农村客运、货运、邮政快递融合发展,统筹解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”问题,更好发挥交通运输先行引领作用,按照省交通运输厅、省邮政管理局关于推动农村客货邮扩面提质的相关要求,结合我市实际,制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务乡村振兴、建设人民满意交通为宗旨,以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则,紧紧围绕体制机制、基础设施、运营线路、运输信息“四融合”,以共享站场运力资源、共建运输服务网络为重点,促进城乡客运、邮政、快递、农村物流等既有网络和运力资源实现信息共享,加速构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式,不断推动农村客货邮深度融合发展,切实为群众提供便捷高效的运输服务。(二)工作目标。构建完善的县乡村三级物流体系,确保农村客运、邮政、货运、快递100%全部通达行政村,实现村民村级收发快件自由。实现运营线路全覆盖、功能车辆全覆盖、三级站点全覆盖。“运营线路全覆盖”是客货邮融合发展的基础,要依托发展优势,进一步优化线路布局,实现服务功能全覆盖。“功能车辆全覆盖”就是实现具备客货邮服务功能的公交运营车辆村级快递收发全覆盖。“三级站点全覆盖”就是打造县乡村三级供配服务体系全覆盖。二、基本原则(一)加快基础设施融合。坚持客货邮一体化发展思路,依托乡、村客运站点、电商综合服务站、物流网点和邮政服务点,围绕构建以县乡村三级物流节点为支撑的完备基础设施网络,坚持互惠互利原则,强化规划衔接、整合优势资源、拓展站点功能,全力打造多站合一、功能集约、资源共享、服务高效的农村客货邮运输基础配套设施体系。(二)加快运营线路融合。以普遍服务为目标,借助道路运输便利化、网络化优势,以农村客运班线、公交线路为辐射,依托镇村商超站点、电商网店等资源,强化客货邮协调联动,试点开通客货邮合作运输线路,加紧构筑形成完整的无缝连接机制,实现“点到点、门到门”服务,全力畅通广大群众幸福出行、物流配送和邮政寄递“最后一百米”问题。(三)加快运输信息融合。依托智慧交通管理服务平台系统,鼓励支持县域内农村客运、物流、邮政、快递企业间运输平台信息互通融合,同步依托全国电子商务进农村示范县创建成果,加紧对接农村电子商务平台,推动客运、货运、邮递信息共享共用,强化动态监管,提升流通效率,降低运营成本,全面提升农村客货邮通达深度和覆盖范围。三、主要任务(一)提升农村物流服务网络节点覆盖率1.推进县城农村物流中心建设。县级层面,要充分利用县域客货运场站、邮政快递分拣中心、物流园区、电商园区等场地资源设施,推动建设集统一协调、集中揽收、分拣派送、仓储转运、信息调度等功能为一体的县级快递物流共配中心,实现资源共享。2.推进乡镇农村物流服务站共建共享。镇级层面,各县市区可结合发展实际,倡导整合利用现有乡镇客运站、邮政快递网点、电商服务站等资源,规划建设乡镇寄递物流综合服务中心,实现集散中转。3.加快布设村级农村物流服务点。鼓励利用农村现有的村委会、小卖部、电商服务点、电商示范村、供销社等场地规划设置农村物流储存区域,在客货邮合作线路覆盖地区建设或改造村级物流服务点,以配套增值服务形式引入邮政快递等农村物流业务,全面提升村级农村物流节点覆盖率,完善末端物流网络,实现邮政快递寄递以及农资、农产品、电商产品等代销代购及相关便民服务功能。4.规范农村物流服务标志标识。积极推进县域内农村物流服务标志标识规范化,统一制作体现特色,兼顾货运物流、邮政快递等要素的农村物流标志标识,引导农村物流经营企业在乡村物流服务站点及农村物流、邮政快递车辆广泛使用,扩大客货邮快融合影响力,提升农村物流形象。(二)引导鼓励集约化配送5.创新配送模式。坚持“场站共享、服务同网、货运集中、信息互通”的城乡物流一体化原则,推进交通运输、邮政快递、商贸、供销、电商等资源整合,将服务范围广、频次多、数量少的农村配送物品集中派送,实现农村配送物品同网、同仓、同车、同配,加快推进县域内农村物流特别是寄递物流配送成本集约、服务提升。充分利用乡镇农村物流站及村级农村物流服务点,拓展农产品上行物流通道,推动农产品出村进城、搞活农产品流通,形成集约高效的三级农村物流一体化配送服务体系。6.培育配送主体。支持交通运输、农村物流和邮政快递企业加强合作和资源整合,构建共同配送、集中配送联盟机制。充分发挥交通运输企业在客货运场站、农村客货运运力等方面的优势和邮政快递企业物流配送市场的优势,引导实力强、信誉好、品牌优的交通运输、邮政快递等企业因地制宜组建第三方共同配送主体。发挥交通运输、邮政快递龙头骨干企业的示范引领作用,鼓励企业积极完善服务网络、创新运营模式、健全服务标准,促进农村物流资源的高效集约配置。(三)推进客货邮快运力资源互补共享7.鼓励推广县乡村客运车辆、公交车辆代送邮件快件。在保障农村居民乘车需求和安全的前提下,利用镇村客运和公交服务网络和运力资源,结合乡村物流服务网络节点布设,探索推广县乡村客运车辆和公交车辆代运邮件快件和小件农产品,规范客运车辆和公交车辆行李堆放区管理,降低农村物流末端配送成本,提高县乡村公交运营效益。提高镇村公交通达的深度和广度,结合邮件快件寄递需求,持续优化调整镇村班线、公交线路,推出一批交邮融合镇村班线及公交示范线路。(四)示范引领创新农村物流服务模式8.发挥农村物流示范县引领作用。根据农村物流发展需要,打造功能集约、服务高效、资源整合的县级农村物流中心,结合交邮融合推进快递进村等要求,开展农村物流达标建设工作,及时总结农村物流发展经验,有效发挥示范引领作用。9.积极拓展农村物流发展模式。在交邮融合发展的基础上,结合农村经济发展特点和物流实际需求,引导交通运输、邮政快递企业与其他行业企业加强合作,整合农业特色产业、电商、商超、电信、金融以及各类依托移动互联网开放的社会化物流平台等因地制宜探索农村物流跨界协作融合新模式,不断丰富交邮融合农村物流发展内涵,培育交邮融合农村物流服务品牌。四、实施步骤创建工作计划从2023年2月开始至2023年6月底结束,分三个阶段开展。(一)准备阶段(2023年2月)。组织召开专题会议,明确时间节点、阶段任务、目标要求等重点工作,全面系统推进创建各项工作。(二)实施阶段(2023年3月1日—2023年5月31日)。市交通运输局、市邮政管理局具体负责对全市农村客货邮融合发展工作进行跟踪检查,及时掌握推进情况,帮助解决工作推进过程中遇到的困难和问题,确保创建工作取得实效。(三)验收阶段(2023年6月1日—2023年6月30日)。各县市区交通运输主管部门要认真开展全域客货邮融合发展工作总结评估,形成自评报告。市交通运输局、市邮政管理局将对照创建目标,组织开展现场验收。各县市区交通运输主管部门要及时总结农村客货邮融合发展创建工作成效,认真做好宣传推广,以点带面推动提升全域农村客货邮融合发展水平。五、保障措施(一)落实县级主体责任。各县市区交通运输主管部门要加大工作力度,督促指导各县市区加快推进融合发展,确保取得实效。重点围绕体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等“四个融合”,统筹各方力量,推动形成县、乡、村工作合力,整合县域软硬件资源,制定本辖区农村客货邮融合发展工作实施计划,明确目标要求、时间节点、主要措施,压实责任分工、责任部门、责任人,加速融合创新突破。(二)积极争取省级补助。省财政统筹500万元,按照“先到先得”原则,对2024年新开通、稳定运营3个月以上,且融合客运、货运、邮政、快递、电商等三种及以上服务的客货邮线路,每条给予5万元一次性补贴,补贴资金用于客货邮合作线路运营中车辆运行、设备购置更新、站点修缮提升等直接性支出,同一县(市、区)最高补贴10条线路(已享受过客货邮融合发展样板县政策的不再重复享受财政补贴)。各县市区交通主管部门要充分利用好省补贴政策,积极申报客货邮线路。(三)强化常态跟踪督促。按照全市发展计划目标,加强工作指导和督促检查,强化动态跟踪和分析评估,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,加快推进客货邮融合发展。各县市区交通主管部门要坚持典型引路,总结好客货邮融合发展工作成果,适时总结推广样板模式,持续推动融合发展迈上新台阶、实现新突破。建立“周调度、周通报”制度,各县市区主管部门将每周工作开展情况于每周五11:00前报市交通运输局运输管理科,联系人:吕建林,联系方式:0543-2226619。政策解读|部门解读《滨州市加快推进农村客货邮融合发展实施方案》部门解读|专家解读《滨州市加快推进农村客货邮融合发展实施方案》专家解读|图文解读《滨州市加快推进农村客货邮融合发展实施方案》图文解读|简明问答《滨州市加快推进农村客货邮融合发展实施方案》简明问答

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