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滨州市卫生健康委员会2023年度法治政府建设工作报告

政策
发布部门:滨州市卫生健康委员会 发布时间:2024年01月24日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
2023年,在市委、市政府的正确领导下,市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省市关于法治建设的重大决策部署,坚定不移把习近平法治思想贯彻落实到具体的卫生健康工作当中,严格按照市委依法治市办相关工作要求,扎实推进卫生健康法治建设纵深开展,为护佑民生健康,促进全市卫生健康事业高质量发展提供有力地法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下:一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效(一)突出规范管理,推动卫生健康法治部署落实落细。一是强化制度规范。制定并严格落实重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度。所有重大行政决策、行政执法决定均经法制审核后作出。在全省卫生健康系统率先建立《合法性审查工作规范》,优化合法性审查工作流程。不断深化部门法制机构和法律顾问参与重大行政执法、推进依法行政工作力度。今年以来,处理法律事务、提供法律服务共计143件次。二是积极推动立法。推动《滨州市控制吸烟管理办法》列入市政府立法计划,并开展前期调研,促进法制建设进一步完善。三是深化医疗机构法治建设。推动深化法治医院建设纳入中共滨州市委全面依法治市委员会2023年工作要点,为全面推进医疗机构法治建设提供有力组织保障;制定《滨州市医疗机构法治建设评估工作方案》,成立医疗机构法治建设领导小组,并根据我市实际情况量化评估标准,将一级指标细化分解为41项二级指标,适当提高依法执业等指标赋分比重,纵深推动医疗机构法治建设各项措施落实到位。当前第二轮评估已全面完成,共评选出市级优秀单位11家,推荐3家单位参加2023年度省级优秀单位评选。我委医疗机构法治建设工作经验在全省卫生健康法治建设工作会议发言推广(全省共3个),医疗机构法治建设调查研究报告获市政府一等奖。(二)突出执法监督,营造卫生健康良好法治环境。一是持续规范行政执法全过程。全面落实“三项制度”,2023年通过部门信息公开平台公示行政执法事项清单、行政执法结果信息、随机抽查结果信息等484条,利用智慧卫监平台,对全市行政检查和行政处罚实行全过程留痕和可追溯管理,提高卫生健康执法规范化水平。二是全力护航涉企检查。制定出台《滨州市卫生健康委员会涉企检查备案制度》,建立健全关于涉企行政执法检查事项制度规范,坚持问题导向,持续完善涉企执法监管机制,推动企业“减负”与执法“增效”,为优化营商环境清障护航。三是深入开展日常监督检查。通过实行行政执法案件合法性审查、执法案件随机抽查评查等措施,多环节把控办案质量,聚焦群众“急难愁盼”,深入开展卫监执法“蓝盾行动”,监督覆盖率达到100%,双随机完成率、完结率均为100%,创历年新高,主要监管指标位居全省前列,我委“双随机、一公开”工作经验获评全市“双随机、一公开”监管优秀案例。(三)突出学法普法,构建卫生健康法治文化长效机制。一是强化法治培训。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断推进习近平法治思想专题学习引向深入,组织开展习近平专题培训班。二是开展普法宣传。将卫健普法贯穿基本公卫、健康管理、诊疗服务、疫情防控等全过程、各环节,组织各级各类医疗机构开展形式多样的普法活动,营造依法治医的良好氛围。共开展普法活动1289场,出动监督员1369人次、送法助企693家。我委报送的《基本医疗卫生与健康促进法》实施三周年征文有2篇获评全省二等奖。三是突出法治应用。在委门户网站开设法治专栏,设立“以案释法”栏目,更新栏目信息128条,发布典型案例20多件。通过典型案例分析,以身边人说身边事,以身边事教育身边人,提高医疗机构自我管理能力,促进卫生健康领域法治水平提升。二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因虽然我委在法治建设方面取得了不少成绩,但面对时代发展要求和群众新期待,还存在一些问题和困难:一是法治文化和卫生健康文化的融合还需要不断加深。全市卫生健康系统工作人员的法治精神、法治意识尚未完全入脑入心,还需进一步加强普法教育宣传。二是普法宣传渠道和方式还有待不断创新。普法宣传教育阵地还不够丰富,有待进一步拓宽。三是执法人员配备仍有缺口。目前,滨州市每万名常住人口配备监督员人数仅0.15名,卫生监督人员缺口大。同时,监督员年龄老化、高学历人才短缺、执法力量不足等问题,成为制约新型监管模式转变的最重要因素。三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况(一)强化顶层设计,完善组织体系。委主要负责人高度重视法治建设,积极履行推进法治政府建设第一责任人职责,将其做为推进卫生健康治理体系和治理能力现代化的重要内容,成立了以主要负责人为组长、其他班子成员任副组长、各相关科室负责人为成员的法治工作领导小组,制定卫生健康法治建设年度计划,定期研究部署卫生健康法治建设工作。(二)强化思想引领,注重工作落实。委主要负责人带头学习习近平法治思想,引领委全体领导干部牢记党员身份,把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康工作各方面、全过程。带头严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》,做到旗帜鲜明讲政治,不断提升全体班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。(三)强化制度建设,提升法律素养。健全完善党组中心组学习制度,将习近平法治思想、宪法、法律、党内法规等学习纳入委党组理论学习中心组学习内容;带头落实领导干部集体学法制度,组织开展《基本医疗卫生与健康促进法》专题学习辅导,全面提升干部队伍法治素养,今年以来,组织学法共计8次。四、2024年度推进法治政府建设的主要安排下一步,我委将坚持问题导向,持续推进卫生健康法治建设,营造良好法治环境,为我市法治建设和“健康滨州”建设贡献力量。一是强化法治文化建设。建立领导干部常态化学法机制,将法治学习纳入各医疗机构党组理论中心组学习内容,并对守法情况进行考核和评估。定期组织形式多样的法治文化活动,针对容易发生纠纷的典型领域和群众关心的典型问题开展法治宣传,推动法治意识入脑入心。二是拓宽普法宣传渠道。落实“谁执法谁普法”普法责任制,创新普法宣传教育方式,拓宽普法宣传教育阵地,推进“互联网+法治宣传”。以案释法工作常态化,进一步丰富普法活动,多层次、全方位推进《基本医疗卫生与健康促进法》和《传染病防治法》《职业病防治法》等法律法规的普法宣传教育,为建设“健康滨州”努力营造良好的法治环境。三是创新综合监管工作机制和监管方式。探索推行以量化分级管理为基础,以“双随机”抽查为手段,集电子监管、在线监管、一码监管、信用监管等多种非现场监督形式的“1+1+N”监管模式。通过远程监控、违法预警、检测数据实时传输等手段,减少现场执法干扰,优化营商环境,进一步提升监管质效,提高卫生健康服务水平。四是持续推进医疗机构法治建设。以依法管理、依法决策、依法执业为重点,深化医疗机构法治建设。开展好第三轮全市医疗机构法治建设自查评估,全市一级以上医院(含民营医院)和乡镇卫生院覆盖率达到100%,法治建设评估规范达标率达到90%以上。滨州市卫生健康委员会2024年1月24日(此件公开发布)
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