滨州企业优惠政策

2023年，市应急管理局在市委市政府的正确领导和省应急管理厅的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，大力推进依法行政，不断提高安全生产、应急救援和防灾减灾能力，努力打造法治化营商环境，为提升全市应急管理体系和能力建设提供了坚强法治保障。一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入党委理论学习中心组重点学习内容，组织开展《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》专题学习2次；6月份，组织市政府常务（扩大）会议法治专题讲座并邀请省应急厅彭爱田副厅长专题授课；7月份利用全市应急管理行政执法人员培训班邀请市司法局领导就习近平法治思想进行专题授课；11月份集中利用党支部主题党日组织开展习近平法治思想学习培训；组织2023年度在线学法培训和执法人员学法考试4次，每年组织滨州市党政领导干部应急管理研修班，安排专家对习近平法治思想和应急管理法律法规进行专题学习，实现习近平法治思想培训考试全覆盖。（二）不断健全安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，制定出台《滨州市安全生产行政责任制规定》；印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，明确市级领导125项安全生产责任清单；出台《关于明确新兴行业领域安全生产监管职责的通知》，明确21个新兴行业领域安全监管职责；创新建立“九个一”企业全员安全生产责任落实体系，811家危化、工贸企业建成并有效运行，做法被应急部列为地方应急管理“良好实践”案例。（三）不断提升应急管理执法监管效能。一是从严排查整治。深入推进重大事故隐患专项排查整治，2023年查改重大隐患2229项；有序推进化工行业安全生产整治提升专项行动，全市227家化工和危险化学品企业明确219名包保领导干部、248名具体工作人员及219名驻点监管人员，整改问题隐患676项；开展两次危险化学品重大危险源“消地联合”检查督导，查改问题隐7207项；扎实推进预防高处坠落、违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业三个专项整治行动，整改问题隐患12848项，安全风险监管能力全面强化。二是严格执法检查。出台《滨州市安全生产行政执法与刑事司法工作联席会议制度》并召开工作联席会议，2023年全市共办理7起安全生产行刑衔接案件，有力打击了安全生产领域违法犯罪行为。先后组织年终岁尾专项执法检查、市级异地执法、省区域异地执法等执法活动。2023年，全市共检查企业5929家次，查处隐患36485项，立案处罚890起。三是夯实安全生产基础。推动20家企业顺利通过铝深井铸造安全生产风险监测预警全国试点验收；300家全国试点企业应用应急部“安全生产标准提升方法”，组织研发危险作业监管系统，助推危险作业隐患排查和整改质量；完成155家危化品生产企业“过筛子”评估定级和化工过程安全管理；深入推进679个危化品企业装置单元“三化”改造，持续开展化工园区安全整治提升。（四）不断规范应急管理执法行为。一是开展执法队伍规范化建设，出台《滨州市应急管理局“局队合一”执法工作制度（试行）》，建立执法支队与监管业务科室会商研判制度，年内召开会商会议5次，确定重大隐患清零、危险作业等11个协作配合执法事项；制定《滨州市应急管理综合行政执法规范化建设标准》，组织召开规范化建设观摩推进会议。二是加强执法人员培训。先后组织开展全市应急管理系统执法人员培训、现场执法观摩暨执法实操培训和基层监管能力提升暨应急队伍规范化建设培训，实行准军事化管理，安排重大事故隐患专项排查整治2023行动、行刑衔接典型案例、执法文书制作等内容，参训人员1500人次，切实提升了基层监管履职和执法办案水平。三是强化执法监督。制定《滨州市应急管理局法制审核办法》《滨州市应急管理局关于加强公平竞争审查工作的通知》。对27起重大行政处罚案件进行法制审核，提出意见建议58条。年内组织开展2次案卷评查，全市参评案卷47宗，共发现问题148项，已全部整改完毕。（五）不断提高突发事件依法处置能力。一是应急救援能力全面提升。推进市县乡专项应急预案体系和应急指挥体系建设，市县乡三级共印发各类应急预案1034个、成立应急指挥部350个；91个乡镇（街道）全部建立30人以上应急救援队伍；承办省级演练1次，全市演练20473场次、参演人数46万人，市县乡三级累计配备单兵终端、5G布控球等通讯装备541部，实现市内突发事件现场30分钟“可视化”通讯。二是防灾减灾措施不断落实落细。组织开展自然灾害风险形势会商11次，发布灾害预警提示56期；完成91个乡镇（街道）应急物资储备库建设、应急救援站建设；新创建综合减灾示范社区国家级2个、省级4个。（六）不断提高法治宣传深度和广度。一是覆盖有广度。利用“5.12防灾减灾日”、安全生产月等深入推进安全宣传“五进”活动，全市共组织开展法治宣传活动765场、参与96420人次。组织发动全市参与全省第二届应急管理普法知识竞赛答题1049814人次，滨州市入围决赛获得三等奖。二是创新有深度。构建滨州应急管理“1234”普法工作格局，工作做法在全省会议上做典型发言。（七）不断优化应急管理法治营商环境。一是深入开展成就企业家梦想活动。坚决树牢“让企业和企业家舒服”理念，出台《优化营商环境、助推实现企业家梦想九条措施》，承办各类企业家梦想34个。承办的“加快项目落地，填补行业空白”梦想入选全市第二批成就企业家梦想典型案例。二是组织常态化惠企宣传。深入安琪酵母（滨州）有限公司等企业组织开展“政企同心共筑安全”惠企政策宣传和政企面对面活动17次，惠企助企做法被应急管理报刊发。三是开展诊断式帮扶行动。聘请国家级机构和专家“体检式”诊断危化品、工贸企业114家，帮助整改问题6515项，有效提升企业本质安全水平。二、推进法治政府建设存在的不足和原因一是对如何应用习近平法治思想指导应急管理系统法治建设思考不够深入，对应急系统法治建设工作的必要性和长期性认识不够深刻，在学深悟透和细照笃行上还有差距。二是应急管理任务重、责任大、风险高、要求严，个别执法人员法治理念依然不够强，在运用法治思维和法律手段防范化解重大安全风险上办法不多，在依法行政能力和水平上存在差距。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况一是亲自部署研究。组织召开专题会议研究部署《滨州市安全生产行政责任制规定》；将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组，带头学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》；带头宣讲习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述；带头将班子成员履行推进法治建设情况列入年终述职内容。二是加强组织领导。对市应急管理局法治建设工作领导小组进行调整，明确法治建设工作领导小组工作职责6项、领导小组办公室工作职责7项。组织制定年度法治政府建设工作要点，定期研究工作推进情况，确保法治建设责任落实落地；高度重视应急管理综合行政执法改革工作，年内组织召开市应急管理综合行政执法支队会议两次。三是坚持集体科学决策。组织制定出台《滨州市应急管理局法制审核办法》《滨州市应急管理局规范性文件管理办法》，严格落实市应急管理局党委会议议事规则和三重一大决策事项规范；督促落实行政执法“三项制度”，严格落实行政处罚自由裁量基准，主动接受社会监督；实现市应急管理局成立以来“零诉讼”“零复议”。四、下一年度推进法治政府建设的主要安排一是深化法治学习和应急普法。将学习贯彻习近平法治思想作为一项政治任务，利用执法培训、主题党日等形式保证习近平法治思想学习培训全覆盖；印发《应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》；组织开展市应急管理局专题述法活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展安全生产宣传“五进”活动，突出重点内容、重要时段，在“宪法宣传周”“安全生产法宣传周”“安全生产月”“全国防灾减灾日”等重要时间节点，组织开展形式多样、喜闻乐见的法治宣传活动。二是强化安全生产整治。聚焦教育培训、重大事故隐患“动态清零”等主要任务，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力抓好化工行业整治提升专项行动和工矿商贸领域专项整治，督促道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点领域狠抓隐患排查整治，有效预防各类事故发生。三是统筹抓好自然灾害防治。严格落实各级防汛抗旱责任，强化“五预”衔接，提前做好防汛装备、救灾物资、救援力量各项准备。持续推进自然灾害综合风险普查成果应用试点。强化基层应急物资储备能力提升，扎实做好森林防灭火、地震预警预防各项工作。四是持续提升应急处突能力。深入开展应急救援演练。加强应急救援装备配备，提高现场指挥救援能力。严格落实值班值守机制，确保信息传达及时畅通，突发事件处置高效。五是进一步提升执法质量。深入贯彻落实《国务院办公厅关于提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《省政府办公厅关于提升行政执法质量若干措施》和市司法局《关于部署开展行政执法领域突出问题专项整治的通知》《滨州市行政执法案卷质量提升年活动实施方案》要求，制定《滨州市应急管理局关于提升行政执法质量若干措施》，加强应急管理执法人员教育培训，开展应急管理系统行政执法领域突出问题专项整治，严格落实行政执法三项制度，强化行政处罚和行政许可在程序、文书等方面合规性监督，加强行政执法事前、事中、事后全周期管控，切实提高执法质量。滨州市应急管理局2024年1月23日