滨州市发展和改革委员会2023年度法治政府建设报告-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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滨州市发展和改革委员会2023年度法治政府建设报告

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发布部门：滨州市发展和改革委员会发布时间：2024年01月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

市委、市政府，省发展改革委：2023年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。按照市委依法治市办公室《关于报送2023年度法治政府建设报告的通知》要求，现将有关情况报告如下。一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）强化政务诚信建设。落实《滨州市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》，强化行政处罚和行政许可信息报送，建立有效的信息共享机制，营造大抓政务诚信的良好环境。将政府机构失信问题纳入市对县高质量发展考核，目前我市失信政府机构保持“零记录”，“信用山东”网站政府违约失信投诉专栏未收到投诉。（二）强化招投标监管服务。制定《滨州市工程建设项目招标投标监督管理办法》，以市政府令〔2023〕15号印发实施，从立法层面解决监管缺位问题，提高招标投标监督工作效率和质量，是全省首部从招标投标监管角度进行立法的地方政府规章。（三）强化信用协同监管服务。制定《差异化监管流程再造实施方案》《企业公共信用综合评价管理办法（试行）》，在公共信用信息平台新增企业评价系统，按季度对全市15.8万家企业的信用信息进行分析、赋分，共享公共信用综合评价结果，成为市场监管、纳税等16个行业信用分级分类监管的重要依据。2023年，我市成功创建“山东省社会信用体系建设典型城市”。二、推进法治政府建设存在的不足和原因回顾一年来的工作，虽然在推进法治建设方面取得了一定成效，但也存在一些短板和弱项。一是法治素养有待提高。部分同志忙于日常业务工作，法治学习教育效果参差不齐。在2023年9月份市司法局组织的第一期国家人员学法集中抽考中，我委被抽考的执法人员和新入职人员平均成绩不高，反映出我委部分干部职工法治素养不高的问题。二是法治人才相对匮乏。我委缺少法律专业人才，法治工作力量和队伍建设方面还存在差距。2023年组织法律顾问和公职律师进行合法性审查39次、出具报告100余份，而全委公职律师仅1人，承担合法性审查科室人员仅2人，法治工作人员力量不足。三是法治宣传的广度和深度有待加强。从学法、普法的具体情况来看，我委还存在覆盖面不广、方式方法缺乏创新、影响力不足的问题。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况（一）认真履行法治建设领导责任。一是委主要负责同志针对重大行政决策事项确定、规范性文件制定、执法行为规范、法律顾问聘任等法治工作，7次主持召开党组会听取汇报，研究部署提出工作要求。二是将“提升法治建设水平”纳入《2023年全市发展改革工作要点》，按季度制定法治工作推进措施，按月调度推动工作落实。三是做好总结梳理，将领导班子履行法治建设情况列入2023年述职报告。（二）深入落实依法决策要求。一是严格执行重大行政决策程序。将《滨州市节能减排三年行动方案》等3个事项列入2023年度市政府重大行政决策事项目录，目前2个事项已完成、1个事项调出目录。二是健全法律顾问制度。聘用内部公职律师1名、外部律师2名担任法律顾问，2023年在制定文件、签订协议等工作中提供法律咨询服务39次，增强了依法行政工作的科学性和规范性。三是依法制定规范性文件。在《滨州市能耗指标收储使用管理办法（试行）》等2个规范性文件制定过程中，严格按照征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，依法依规做好审查研究和备案公开工作。（三）严格规范公正文明执法。一是强化执法队伍建设。根据职能转隶情况，完成12名执法人员划转，办理执法证件新申领11人、年审5人。加强执法人员培训，组织开展专业法律知识测试，切实提升执法人员业务能力。二是强化执法制度建设。根据省发展改革委、省能源局、省国动办行政处罚裁量基准最新调整情况，制定《滨州市发展和改革委员会行政处罚裁量基准（2023年版）》71项，并在门户网站公开。制定《关于进一步规范监管执法工作的实施意见》，规范发展改革领域的行政执法行为，促进监管行政执法工作规范化。三是强化联合执法。推进“综合查一次”和油气管道安全生产领域联合执法检查，避免随意检查、执法扰民等情况。2023年开展行政检查49次，其中“双随机、一公开”检查、多部门联合执法检查共20余次，责令整改问题隐患100余项。四是强化执法信息公开。2023年度，实施行政处罚1件，及时通过“滨州市行政处罚与行政强制权利网络运行系统”平台进行公开。（四）全面落实“谁执法谁普法”责任制。一是加强法治学习教育。制定《2023年领导干部学法计划》，将法治学习纳入委党组理论学习中心组2023年学习计划，组织《习近平法治思想》学习、政务公开法治讲座等集中学习活动6次，党组会第一议题学习习近平《论坚持全面依法治国》17次，机关各支部学法1次，学习人次达到500人次以上。组织全体干部职工参加2023年度国家工作人员学法考试，合格率达到99%。二是组织实施“八五”普法规划。推进落实《滨州市发展改革系统开展法治宣传教育第八个五年规划的实施方案》，制定《2023年普法工作计划》和《普法责任清单》，分专题推进普法工作。组织开展“全民国家安全教育日”主题宣传活动、人民防空宣传进校园、进社区活动等4场，参加“文明城市·与法同行”普法嘉年华活动、“我执法我普法”机关普法栏目宣传活动，向市民群众发放法治宣传材料2000余册（份）。三是创新丰富法治宣传形式。运用门户网站、官方微博、微信公众号等新媒体开展法治宣传，2023年共发布法治宣传信息30余条。同时，在办公场所醒目位置悬挂宣传横幅、摆放海报展板，利用电子屏、微信公众号、门户网站等开展法治知识宣传活动，积极宣传党内法规和行政履职依据的法律法规知识。通过开展系列宣传活动，不断增强群众的法治意识，为法治滨州建设营造良好氛围。四、下一年度推进法治政府建设的主要安排一是强化载体创新，推动“八五”普法规划落实。强化《宪法》《民法典》及党内法律法规等学习宣传，加强法治文化阵地建设，进一步扩大法治宣传的覆盖面和渗透力。针对干部职工和人民群众的不同需求，在开展常规宣讲、知识灌输的同时，充分运用网站、微博、微信等媒体开展宣传，扩大普法教育社会影响。二是强化队伍建设，提升干部职工工作能力。加强法治教育培训，结合岗位特点，统筹安排学法内容和时间，定期组织抽考，以考促学，切实提高干部职工的法治素养和依法行政能力。重视法治队伍建设，加强人员力量配备，提高合法性审查、行政执法等工作能力和效率，鼓励法律专业人员学考公职律师，增强法治工作力量。三是强化制度落实，提升依法治理工作水平。落实行政执法“三项制度”和“谁执法谁普法”责任制，健全完善相关制度，强化工作监督，推进公正文明执法，以法治建设保障品质滨州建设。滨州市发展和改革委员会2024年1月10日

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