山东滨州优惠政策

各县（市、区）卫生健康局、发展和改革局、财政局，各市属开发区经发局，高新区卫生工作专班：现将《滨州市普惠性托育服务机构认定与保育费补助实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。滨州市卫生健康委员会滨州市发展和改革委员会滨州市财政局2023年9月27日（信息公开形式：主动公开）滨州市普惠性托育服务机构认定与保育费补助实施办法为推进全市3岁以下婴幼儿照护服务健康发展，充分发挥政府引导作用，推动建立普惠托育服务体系，更好满足广大群众对3岁以下婴幼儿照护服务需求,根据《国务院办公厅关于加快促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《中共山东省委、山东省人民政府关于印发<优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》（鲁发〔2022〕14号）、《中共滨州市委、滨州市人民政府关于印发<优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》（滨发〔2023〕8号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。一、普惠性托育服务机构认定（一）认定条件同时具备以下条件的托育服务机构，可申报认定普惠性托育服务机构：1.在滨州市辖区县级卫生健康部门完成备案的公办或民办托育服务机构；2.已正式运营，按政府普惠指导价格收费，为3岁以下婴幼儿提供托育服务；3.证照齐全、有效，无发生安全责任事故、无通报批评、无违法办托行为等相关记录；4.按照《滨州市托育机构质量评估指标》评估得分在750分以上；5.财务管理规范，制度健全、独立核算、运转良好；6.各类从业人员符合岗位任职要求，依法保障从业人员工资、福利待遇。与从业人员签订劳动合同，按有关规定落实工资待遇，为从业人员按相关规范缴纳社会保险。（二）认定程序1.机构申请。按照自愿原则，符合认定条件的托育服务机构，向所在乡镇（街道）提交《滨州市普惠性托育服务机构申请表》（附件1），经乡镇（街道）汇总盖章后报送县级卫生健康部门。2.评估认定。县级卫生健康部门按照《滨州市托育机构质量评估指标》（附件2）对申报的托育服务机构进行评估认定（评估得分需在750分上），并在官网将拟认定的普惠性托育服务机构名单、收托价格、收托规模等进行公示，公示期不少于5个工作日。3.签署协议。公示后无异议的，县级卫生健康部门应与拟认定的托育服务机构签订办托协议书，模版可参考《滨州市普惠性托育服务机构办托协议书（模版）》（附件3）。4.结果公布。签署办托协议的托育服务机构，由县级卫生健康部门发文认定为普惠性托育服务机构，并向社会公布，同时将认定的《滨州市普惠性托育服务机构名单》（附件4）报市卫生健康部门。普惠认定程序原则上每年进行一次，需要增加频次时由各县（市、区）根据工作需要另行公告。5.自愿退出。经认定的普惠性托育服务机构有效期为3年。如期间发生举办者、运营地点等重大变更，应根据具体情形签订补充协议或重新进行普惠认定。在有效期内自愿退出普惠性或停止办托的，机构原则上应当提前1个月以书面形式通知县级卫生健康部门。退出后，托育服务机构收费标准实行老生老办法、新生新办法。二、保育费补助（一）补助对象已在县级卫生健康部门备案，面向大众、服务规范、按照政府普惠指导价收费的普惠性托育服务机构。（二）补助标准及补助办法1.补助标准。依据实际收托数，按照二孩每人每月300元、三孩每人每月400元，给予保育费补助。每月补助资金据实计算，婴幼儿在托时长超过当月法定工作日一半的（含一半）按整月计算。此项资金与国家、省、市现行或今后出台相关政策内容相重叠的，可选择最优惠政策执行，但不叠加享受。2.补助办法。补助所需资金按照属地原则由各县（市、区）政府负担。各县（市、区）要严格遵守国家财政政策、财务规章等，根据补助标准和实际二孩、三孩在托数，核拨项目资金，并及时做好审计等工作。（三）补助程序1.机构申报。符合条件的普惠性托育服务机构持相关证明材料在规定的时间内到辖区乡镇（街道）申报。申报时需提交普惠性托育服务机构认定材料、《在托二孩、三孩婴幼儿统计表》（附件5）及以下相关材料：①二孩、三孩入托档案；②婴幼儿出勤登记表；③每班级在册名单；④接送记录登记表；⑤出生医学证明、生育登记证；⑥户口本（索引页、婴幼儿个人信息页）；⑦发票存根联(收费项目明确保育费/保教费)；⑧托育服务机构与婴幼儿监护人签订的托育服务协议或合同；⑨备案回执；⑩银行流水；11二孩、三孩单独明细账。以上所需材料均提供复印件一式两份。2.乡镇（街道）初审。乡镇（街道）对所辖区域内托育服务机构申报材料进行认真审核，审核结果向社会公示不少于五个工作日，公示无异议后，填报《滨州市普惠性托育服务保育费补助统计表》（附件6），连同托育服务机构申报的相关材料，以乡镇政府、街道办事处名义加盖公章报送县级卫生健康部门。3.县级审查确认。县级卫生健康部门对乡镇（街道）上报的资料进行审查确认，并将确认的《滨州市普惠性托育服务二孩、三孩保育费补助汇总表》（附件7）签字盖章后报送市卫生健康部门。三、资金管理（一）托育服务机构建立规范的财务制度，确保保育费补助资金主要用于保育活动及行政管理、人员培训、业务用房改造、基本设施设备配置、场地租赁等支出，不得用于偿还债务、支付利息、对外投资等。（二）在补助资金下达前已停止运营的托育服务机构一律不享受补助。（三）对提交虚假资料或其他方法骗取补助资金的托育服务机构，依法依规收回补助资金并依法追究机构法人的责任，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关处理，并取消今后补助资格。四、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视，加强领导，统筹协调，及时研究解决工作中的问题，确保工作取得实效。要加强部门配合，形成分工负责、协调有序的长效工作机制，科学制定本地区具体实施方案，推进项目组织实施。（二）明确部门职责。卫生健康部门做好辖区内普惠性托育服务机构保育费补助的审核、汇总统计、资金测算等工作；发改部门负责制定本辖区普惠性托育服务指导价；财政部门做好资金保障工作，确保资金及时足额拨付到位。（三）强化监督管理。各县（市、区）要建立健全监督检查工作机制，每年向社会公布普惠性托育服务机构名单，开通举报电话接受社会监督，并适时通过暗访、随机抽查、举报核查等措施对普惠性托育服务机构进行监督。本实施办法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。附件：1.滨州市普惠性托育服务机构申请表2.滨州市托育机构质量评估指标3.滨州市普惠性托育服务机构办托协议书模版4.滨州市普惠性托育服务机构名单5.在托二孩、三孩婴幼儿统计表6.滨州市普惠性托育服务保育费补助统计表7.滨州市普惠性托育服务二孩、三孩保育费补助汇总表附件1滨州市普惠性托育服务机构申请表附件2滨州市托育机构质量评估指标附件3滨州市普惠性托育服务机构办托协议书（模板）甲方：县（市、区）卫生健康局乙方：（机构注册名称）根据《中共滨州市委、滨州市人民政府关于印发<优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》（滨发〔2023〕8号）文件精神及其他有关规定，为构建以普惠托育为主的托育服务体系，促进我市婴幼儿照护服务健康发展，特签订协议如下：一、托育机构基本情况（机构注册名称），（法定代表人）于年月日开展托育服务工作，备案办托编班类型，机构建筑面积平方米，室外活动场地平方米，可提供托位数个，规划班级个。二、甲方权利与义务（一）对符合条件申请加入普惠性托育服务的机构，指导并组织实施普惠性托育服务。（二）对乙方办托情况进行日常管理和督导评估，必要时，可会同有关部门对托育机构进行财务审计。（三）如发现乙方存在违法违规办托现象，甲方有权取消乙方保育费补助资格。并视情节严重程度追回财政补助资金，情节严重的由县级卫生健康部门依法依规进行处罚或移交司法部门追究法律责任。三、乙方权利与义务（一）按照本协议约定，向在托婴幼儿提供普惠性托育服务，全日托托育费标准不得超过乳儿班元/月/人，托小班元/月/人，托大班元/月/人，混合班元/月/人。（二）严格执行托育服务管理的相关政策规范，建立安全制度，确保人身、食品、消防安全。按照安全健康、科学规范、积极回应、尊重儿童的保育原则，建立本机构日常管理制度和服务规范，加强从业人员管理和职业道德教育，提高从业人员服务能力，保障服务质量，为在托婴幼儿提供科学规范的照护服务，确保婴幼儿的健康成长。按照国家、省、市相关规定配备托育园设施设备，不断改善办园条件，提高办托水平。（三）严格按照国家、省、市有关政策规定，做好托育机构的财务和资产管理工作，自觉接受并积极配合卫生健康、审计等部门对托育机构的财务、资产情况的审计和监督检查。（四）在显著位置公示法人登记证明、托育机构备案回执、收费标准、退费规则和监督电话。与家长签署书面收托合同，明确双方权利责任，开具发票。保育费不得以虚构原价、一次性付款优惠价等诱导家长缴费。（五）托育机构的法人代表作为第一责任人，对申报材料的真实性、完整性负责，严禁通过伪造婴幼儿入托档案，隐瞒流失婴幼儿等行为套取、骗取资金。四、协议的变更和解除（一）甲乙双方协商一致，可以书面变更本协议。变更协议所签署的文件具有同等法律效力。（二）出现下列情形之一的，甲方可以解除协议：1.乙方未能按照协议约定进行收费的；2.乙方未按照监管部门要求限期改正违规行为的；3.乙方违规组织婴幼儿参加商业性活动，造成恶劣社会影响的；4.乙方出现安全、卫生责任事故，造成社会不良影响的；5.乙方未能依法保障教职工合法权益的；6.其它不适宜继续履行协议的情形。五、特别约定事项需补充事项：本协议经双方签订后生效，一式4份，甲乙双方各执1份，分别送同级财政、发改各1份。本协议涂改无效。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：联系人：联系人：联系电话：联系电话：签订日期：签订日期：附件4滨州市普惠性服务托育机构名单附件5202X年月日-202X年月日在托二孩婴幼儿统计表202X年月日-202X年月日在托三孩婴幼儿统计表附件6滨州市普惠性托育服务保育费补助统计表附件7滨州市普惠性托育服务二孩保育费补助汇总表（202X年月日-202X年月日）滨州市普惠性托育服务三孩保育费补助汇总表（202X年月日-202X年月日）政策解读|部门解读《滨州市普惠性托育服务机构认定与保育费补助实施办法》政策解读|图文解读一图读懂《滨州市普惠性托育服务机构认定与保育费补助实施办法》|简明问答《滨州市普惠性托育服务机构认定与保育费补助实施办法》简明问答相关链接齐鲁晚报·齐鲁壹点《实施普惠托育示范，滨州市总托位数达16473个》