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滨州市安全生产委员会办公室滨州市城乡水务局关于进一步加强水库放水安全风险防范工作的通知

政策

发布部门：滨州市应急管理局发布时间：2023年09月19日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县市区安委会，市属开发区安委会，城乡水务部门，有关河道主管部门：按照《关于进一步加强水库水电站放水安全风险防范工作的通知》（鲁安办发〔2023〕15号）部署，结合实际，现就加强我市水库放水安全风险防范工作，提出以下要求：一、认清形势，深刻吸取水库放水事故（件）教训今年以来，外地发生多起水库放水造成下游河道游玩群众被冲淹溺亡事故（件）。各县市区、各有关部门单位要高度重视，举一反三，深刻汲取外地事故教训，充分认清水库放水面临的严峻形势，加强风险分析研判，进一步强化“人民至上、生命至上”理念，切实把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处，有效防范水库放水下游河道游玩群众被冲淹溺亡事故（件）发生。二、协调联动，建立健全水库放水安全机制城乡水务部门要组织水库管理单位与下游河道属地政府建立健全水库放水安全协调机制，明确牵头部门、相关责任部门和具体负责人职责，分类制定完善属地政府、部门和水库放水安全任务清单。水库下游属地政府要主动与上游水库主管部门对接，建立健全定期沟通研判机制，畅通沟通渠道，特别是汛期期间，要定期召开会议，对水库放水可能造成的安全风险进行沟通研判，对防范应对工作进行安排部署。三、一库一策，落实水库放水安全预警管理城乡水务部门要按照“一库一策”原则，组织水库联合河道主管部门和下游河道基层政府建立健全水库放水安全预警机制，根据放水流量、时间、受影响区域等要素，完善预警时间、方式、流程、范围以及保障措施等，确保预警范围划定科学、预警时间预留充分、预警信息发布全覆盖。要督促水库管理单位完善放水相关操作规程，确保安全预警要求与放水发电工作同步部署、无缝衔接。城乡水务部门、下游河道管理部门和水库管理单位要联合加强对下游河道的巡查，放水前要对下游河道状况进行风险确认，严防水库放水期间人员在下游河道内穿行、嬉戏以及从事生产经营活动。放水期间一旦发生危害人民群众生命财产安全的状况，立即按规定和预案，采取“关”“停”等强制性措施。要沿河建立预警设施设备，采取视频监控、应急广播、蜂鸣警报等方式，及时掌握河道内人员活动情况，及时发布预警信息，有效劝导涉险人员撤离避险，防范事故发生。四、排查整治，源头治理水库放水问题隐患各县市区要结合正在开展的重大事故隐患专项排查整治行动，掌握水库放水重大风险隐患底数，制定整治责任清单，完善闭环管理，切实提升风险隐患排查整改质量。城乡水务部门要按照行业重大事故隐患专项排查整治行动要求，加强对水库、水闸等水利设施的安全巡查，聚焦水库放水安全预警机制运行情况，河道安全隔离带、防护栏、救生索等安全防护设施配备情况等重点环节和私设景点、违规网红景点等重点区域开展排查整治。要根据排查情况，建立水库放水重大风险隐患台账，并及时闭环销号整改，切实提升水库放水安全风险预警预防能力。各县市区、市属开发区安委会办公室要及时向市安委会办公室报送发现的水库重大问题隐患，及时在本辖区内通报，并同步向相关部门和单位发督促整改函，持续跟踪核查整改情况，确保隐患整改到位。五、宣传教育，提升公众安全防范意识各县市区、各有关部门单位要将典型事故（件）案例通报到每一家水库和河道管理单位。对因放水造成安全事故的，做到“一案三查”，推动安全生产主体责任落实。强化水库放水安全防范专题宣传，充分利用主流媒体、户外媒体、网络媒体特别是新媒体，扎实推进公共安全宣传教育，采取形式多样、内容丰富的警示教育和培训演练，弘扬安全文化，不断提高社会公众对于放水安全风险的防范意识和逃生避险能力。完善公众举报奖励机制，鼓励沿岸群众举报违法违规行为，构筑放水安全人民防线。六、强化值守，提升应急处置能力各县市区、各有关部门和水库管理单位要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保信息畅通。要加强应急救援力量建设，做好就近救援力量的协同联动。要建立完善突发事件现场处置方案，定期开展应急救援演练，增强突发事件应急处置能力，确保出现险情及时有效应对，保障人民群众生命财产安全。滨州市安全生产委员会办公室滨州市城乡水务局2023年9月19日

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