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滨州市行政审批服务局关于印发《滨州市市场主体“代位变更”制度实施方案（试行）》的通知

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发布部门：滨州市行政审批服务局发布时间：2023年08月18日政策文号：滨审批字〔2023〕42号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区），市属开发区行政审批服务局（分局、中心）：为进一步完善市场主体“代位登记”制度流程，市局经研究决定在全市范围内开展“代位变更”改革，现将《滨州市市场主体“代位变更”制度实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。注意收集落实过程中遇到的新情况、新问题以及典型案例，及时向市局反馈。联系人：崔汝楠联系电话：0543-3183809邮箱：bzgszcdt@163.com滨州市行政审批服务局2023年8月18日（此件公开发布）滨州市市场主体“代位变更”制度实施方案（试行）一、指导思想以市场主体和人民群众需求为导向，进一步完善市场主体“代位登记”制度流程。通过推行“代位变更”，切实解决部分市场主体因投资主体注销或其他历史原因导致无法办理变更登记的“顽疴固疾”，为企业运营发展创造便利条件，纾解市场主体登记难点、堵点，打造优质的营商环境。二、基本原则(一)依法依规。在《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规框架下，积极推进“代位变更”制度，按照条件适当、程序简便的要求提高登记效率，最大限度方便市场主体办理登记。(二)改革创新。兼顾规范与创新，在规范办理条件、办理程序、审查要求基础上，创新举措，具体问题具体分析，针对市场主体的不同情况提供符合法律规定的解决方案。(三)控制风险。完善“代位变更”制度设计，强化市场主体及投资人的法律主体责任，防范恶意利用“代位变更”制度逃避债务损害债权人利益，切实保障交易安全。三、主要内容（一）代位变更的定义“代位变更”是指因自然人股东（出资人）死亡、市场主体或者国家机关、事业单位等已经注销或者被撤销，导致其出资或者管理的企业难以办理变更登记的，可以由股东（出资人）或主管单位的继受主体、投资主体、清算组（仅限法院强制清算后办理注销的出资主体）或上级主管单位代为办理。（二）适用范围“代位变更”适用于在滨州市辖区内登记的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社(联合社)办理变更登记。继受主体、投资主体、清算组或者上级主管单位已经注销、被撤销或死亡的，不适用“代位变更”。（三）适用情形1.因自然人股东(出资人)死亡，导致其出资的市场主体难以办理变更登记的，可以由继承人代为行使权力，办理变更登记。2.因市场主体已经注销导致其出资的市场主体难以办理变更登记的，可以由该已经注销市场主体的继受主体、投资人或清算组（仅限法院强制清算后办理注销的出资主体）代为行使权力，办理变更登记。3.因国家机关、事业单位等主体已被撤销或注销，导致其管理或者出资的市场主体难以办理变更登记的，可以由该已被撤销或注销主体的继受主体或者上级主管单位代为行使权力，办理变更登记。（四）办理要点1.市场主体变更前依法须经批准的，应当经批准后向登记机关申请变更登记。2.申请变更的事项必须包含该被代位股东股权或者所有权的变更。3.继承股权（出资额）涉及国有资产的，需经同级或者上级人民政府，或其授权的国有资产监督管理机构批准。4.办理业务除市场监管总局提交材料规范规定的变更材料外，还应提交以下材料：（1）自然人股东(投资人)死亡的，提交有权继承人身份证明和有关继承证明材料。继承证明材料包括经公证的《继承权公证书》或者其它生效的法律文书;（2）市场主体注销的，提交注销证明和继受主体、投资人或清算组的身份证明材料;（3）国家机关、事业单位等主体被撤销或者注销的，提交相关撤销或注销文件和继受主体或者上级主管单位的主体资格证明材料。（4）继承股权（出资额）涉及国有资产的，提交同级或者上级人民政府，或其授权的国有资产监督管理机构的批准文件复印件。以上材料能够共享获取的可免于提交。涉及签字盖章的，自然人由本人签署，法人和其他组织由其法定代表人或者负责人签署，并加盖公章。四、工作要求（一）抓好任务落实。各登记机关要加强业务培训，确保登记人员熟练掌握“代位变更”有关要求，为企业群众提供参考模板、制式文本和帮办代办服务。（二）加强沟通反馈。各登记机关要在方案实施过程中及时了解群众意见，做好信息沟通反馈，及时研究改进，让“代位变更”改革工作切实给企业群众带来便利。（三）强化宣传引导。各登记机关要通过政务大厅、办理窗口、新闻媒体等途径对市场主体“代位变更”进行宣传解读，营造良好舆论氛围。同时，加强法律法规宣传，让市场主体明确知晓在变更、注销、退市时应当履行的法律责任和社会义务。政策解读|部门解读《滨州市市场主体“代位变更”制度实施方案（试行）》解读

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