山东滨州招商引资优惠政策

各县（市、区）人民政府、各市属经济开发区管委会，市直有关部门，各相关企业:为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推进我市氢能产业发展，推进重点项目实施，市发展改革委会同有关部门制定了《滨州市氢能产业中长期发展规划（2023-2030年）》。现印发给你们，请结合实际，组织实施。滨州市发展和改革委员会滨州市科学技术局滨州市工业和信息化局滨州市公安局滨州市财政局局滨州市人力资源和社会保障局滨州市自然资源和规划局滨州市住房和城乡建设局滨州市交通运输局滨州市应急管理局滨州市行政审批服务局滨州市市场监督管理局滨州市地方金融监督管理局滨州市投资促进中心2023年8月18日滨州市氢能产业中长期发展规划（2023-2030年）氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，被称为“21世纪终极能源”之一。2022年3月23日，国家发展改革委、国家能源局印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，明确发展氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。为积极响应国家能源安全新战略，落实国家、省氢能产业发展政策，加快推进滨州市氢能产业发展，根据《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，《山东省新能源产业发展规划（2018-2028年）》，《山东省氢能产业中长期发展规划（2020-2030年）》等，编制本规划，规划期限为2023-2030年。一、发展基础（一）面临形势1.国际氢能产业发展全面提速。当前，全球新的一轮科技革命和能源革命正在深度演变，发展氢能是应对全球气候变化和能源转型的重大战略方向。为加快培育发展氢能产业，至2022年底已有30多个国家发布氢能战略路线图，中国、欧洲、澳大利亚、亚洲、中东、智利等国家和地区正在加快开展氢能产业重大项目建设。国际氢能委员会预测，到2050年，氢能产业将创造3000万个工作岗位，减少60亿吨二氧化碳排放，创造2.5万亿美元的市场价值，在全球能源消费中所占比重有望达到18%。2.国内氢能产业规模不断壮大。国家高度重视氢能产业发展，《国家创新驱动发展战略纲要》、《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》、《交通强国建设纲要》等文件均鼓励引导氢能产业发展。国内氢能制备储运、燃料电池系统集成、加氢设施等主要技术和生产工艺不断进步，氢能产业呈现加快发展态势。截至2022年底，我国已建成加氢站274座，氢燃料电池汽车保有量12682辆，已成为全球最大的产氢国和燃料电池商用车市场。到2030年，我国氢气需求量将达到3500万吨，到2050年，氢能将在中国终端能源体系中占比至少达到10%，产业链年产值约12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。3.山东省氢能产业发展资源丰富。资源优势得天独厚。我省年产氢气260万吨左右，居全国首位，大部分为工业副产氢，品质较好、价格低，具备大规模利用的成本优势。同时，我省光伏发电装机规模全国第一、风电装机规模全国第四、在运在建核电装机570万千瓦，具备新能源制氢的良好条件。产业基础比较坚实。山东省氢能产业基本覆盖氢气制取、储运、燃料电池关键材料、燃料电池汽车及配套产业领域，重点企业（研究机构）达50余家。潍柴集团初步具备了“基础部件-电堆-发动机-整车”的全套研发和测评能力，形成了覆盖30-120kW的系列化燃料电池发动机产品，建成了2万台氢燃料电池发动机工厂；东岳集团的燃料电池质子交换膜质量接近世界先进水平。截至2022年底，全省建成加氢站27座，居全国第二位。（二）基础条件滨州市位于山东省北部、渤海湾南岸，区位可辐射“京津冀鲁”经济圈，拥有良好的自然资源基础和产业基础，发展氢能产业资源丰富、基础扎实。2021年8月，滨州市等12个城市（区）参与申报的京津冀氢燃料电池汽车示范城市群，获国家五部委（财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局）批准。1.工业副产氢资源丰富。滨州市化工产业基础良好。石油化工、焦化、氯碱等企业副产氢气，依托现有焦化、氯碱工业等生产设施，利用氢气纯化和提取技术，可获得大规模、低成本、高品质工业副产氢气，副产氢资源超20万吨/年。其中，滨化集团、鑫岳化工、三岳集团等企业氯碱副产氢4.8万吨，铁雄集团、永鑫集团、京阳科技等企业焦炉气副产氢气8.4万吨，滨化集团、京博石化等企业已建、在建及拟建的烷烃脱氢装置副产氢气6.8万吨。2.可再生能源制氢能潜力巨大。我市是全省重要的光伏、风电基地，可再生能源资源禀赋好、发展速度快，风光可开发容量约6000万千瓦（风电900万千瓦、光伏发电5100万千瓦），其中，已建成风电、光伏发电容量500万千瓦，年发电量80亿千瓦时。规划鲁北（滨州）盐碱滩涂地风光储输一体化基地容量2118万千瓦（风电318万千瓦，光伏1800万千瓦），计划2030年基地全部建成并网，预计建成后基地年发电量约320亿千瓦时，打造绿氢生产基地基础扎实、潜力巨大。3.交通货运需求量大、增速快。截至2022年底，全市公路通车里程17645.173公里，全市全年公路货运量1.34亿吨，公路货运周转量422.47亿吨公里。港口吞吐量4768万吨，同比增长19.0%；港口货物周转量57191万吨公里，增长3.8%。铁路货运量1580万吨，同比增长45.1%。交通运输产业对清洁用能需求增长迅速，在公路、铁路、港口等交通领域推广氢能应用基础扎实。4.化工产业基础雄厚，综合实力不断增强。滨州是山东省重要的高端石化产业基地，已经形成了以石油化工、煤化工、盐化工“三大系列”为主体，石油化工、盐化工、精细化工、医药化工、煤化工“五大板块”相互配套的产业体系。主要产品涵盖了油品、沥青、烧碱、环氧丙烷、焦炭等200多个品种，原盐、烧碱、环氧丙烷、环氧氯丙烷、高等级道路沥青、变压器油、针状焦等产品在山东省和全国都占有重要地位，其中12种产品产量或市场占有率位列全球或全国第一位。拥有滨化集团、京博集团、鲁北集团、鑫岳集团、中海沥青等一批行业龙头企业。目前，全市化工企业拥有国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心26家，京博石化、滨化集团、国科天骥、裕能化工、鲁北化工入选全省高端化工产业链“链主企业”，数量居全省首位。（三）发展机遇与挑战我市在氢能制取方面具有资源优势，产业基础扎实，市场广阔，政策宽松，能够实现在交通、能源、化工等领域的多元应用。但也存在氢能产业链条短、短板缺项多，承载产业发展的项目少、与临近城市同质化竞争等问题。一是绿氢制取项目规模小、产能低。二是加氢站建设处于起步阶段，建设标准尚未建立，建设审批和运营监管办法尚未制定。三是氢燃料电池汽车产业链作为氢能应用的重要下游产业，在我市基础薄弱，氢能及燃料电池相关企业还处于发展初期，氢能产业链还在搭建过程中，核心零部件生产企业急需引进，产业集聚效应还未呈现，氢能商业化示范运行的推广缺乏有效支撑。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥滨州已有产业优势，以打造创新高效的现代氢能产业为导向，以重大示范工程为载体，以科技研发与应用为突破，逐步构建工业副产制氢、蓝氢、绿氢互为补充的供应保障体系，鼓励技术合作与示范应用，强化政策的支持和引导，在氢能基础设施建设、氢能装备制造、关键核心部件生产、氢能示范应用等方面全面发展。（二）基本原则市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政策引导，调动和激发企业等各类市场主体的主导作用，有序推动氢能在交通、化工等领域的应用，探索形成有效的氢能商业化发展途径，鼓励市场主体通过商业化模式，规范产业发展秩序，营造良好的市场环境。创新引领，多元示范。建立产学研一体化平台，坚持自主创新引领产业发展，重点在氢能制备、储运、燃料电池、加氢关键零部件等领域推进示范项目建设，加快形成具有自主知识产权的产品和品牌，夯实氢能产业发展基础，抢占氢能产业发展先机。强化安全，绿色低碳。建立健全氢能安全监管制度，强化对氢能制、储、运、加、用等全产业链重大安全风险的预防和管控，提升全过程安全管理水平，确保氢能利用安全可控，构建清洁化、低碳化、低成本的多元制储运加体系。（三）发展定位立足于滨州的区位优势、资源禀赋、产业基础，聚焦核心技术和先进装备制造，着力构建特色鲜明、优势突出、可持续发展的氢能产业体系。将滨州建设成为“京津冀鲁一体化氢走廊”的氢能枢纽城市，规模效应明显的氢能产业高端装备制造城市，示范效果显著的氢能产业应用示范城市，打造具有全国影响力的“渤海氢城”。（四）发展目标到2025年，工业副产氢气提纯、甲醇制氢等氢气产能达到7.2万吨以上，建成加氢站（综合能源站）4座以上，氢能产业链进入全面示范运营阶段。在氢气制备、氢储运装备、氢燃料电池等重点环节，具备规模化、低成本可再生能源制氢能力，形成一批有市场竞争力的氢能产品。在商用车领域开展基础的商业化运营，在氢燃料电池无人机、船舶等新兴领域开展示范应用。到2030年，工业副产氢气提纯、绿氢产能达到12万吨，建成加氢站（综合能源站）13座以上，氢能生产应用达到区域内领先水平。实现规模化工业副产、可再生能源稳定制氢供氢，氢能储运成本大幅下降、氢能供应半径持续扩大；在燃料电池等关键装备制造领域，吸引一批研发团队和高端制造企业集聚发展，建成立足环渤海、辐射京津冀的氢能产业研发制造基地和公共服务平台；建成氢能多元应用技术示范区，成为区域氢能综合应用生态体系的重要力量。三、重点任务（一）打造氢能制备和供应保障基地1.推进氢能多元化供应完善工业副产氢产业体系。以煤焦化工、氯碱化工副产氢为切入点，鼓励企业在氢气收集、纯化、高压储氢领域进行技术创新研究与工艺革新，进一步提高工业副产氢综合竞争力；大力发展氢气提纯技术，挖掘高纯氢气产能；积极推进低碳制氢技术和液氢加氢站方向应用。开展可再生能源制氢示范建设。积极开展风电、光伏、生物质能等可再生能源电解水制氢试点示范，推动规模化、绿色化、低成本的可再生能源制氢，充分利用弃风、弃光等开展可再生能源制氢示范项目建设，构建多元氢能供应保障体系。建设智慧能源系统，推进能源综合利用。提升电力、氢能等综合能源利用安全评估、状态预测和实时优化调度能力，利用氢能的优点提高能源供需协调能力，推动能源清洁生产和就近消纳，实现多能协同供应和综合梯级利用，减少弃风、弃光、弃水电量。专栏一氢能供应保障项目2023-2025年：1.滨化集团13000标方/小时氯碱副产氢提纯扩产项目；2.滨化集团丙烷脱氢装置2.8万吨/年副产氢提纯项目；3.鑫岳化工集团1.6万吨/年副产氢气炼化高效应用项目；4.鑫岳化工集团30000标方/小时甲醇制氢项目。2026-2030年：5.滨化集团30吨/天液氢工厂项目；6.滨化集团2.2吉瓦风光氢氨一体化项目（2030年）；7.铁雄冶金5000标方/小时焦炉煤气制氢项目；8.鲁北企业集团10000标方/小时工业副产氢提纯制氢项目。2.构建综合氢能储运体系推进多元氢能储运技术应用。以高压气态储运为主，构建高压气态储氢和长管拖车输氢体系，探索通过固液态介质实现氢气常压下稳定储运，支持企业在氢液化、存储等环节进行装备技术的创新研发与制造，推动氢能高压气态储运向低温液氢储运、有机液体储运、固体储运等方式的改变。搭建完善的氢能运输网络。提高氢能长距离输送能力，在滨城区、邹平市、北海经济开发区规划建设液氢、氢-氨转换集散中心，铺设连接周边城市的输氢网络，建设成完善的供氢储氢运氢加氢基础设施网络。建设氢能运输调度平台。氢能运输全流程的自动化采集和实时信息共享，对温度、压力等进行实时监控，实现安全高效运输。（二）打造氢能基础设施建设示范基地1.交通领域重点推进城市公交、环卫车、物流车、叉车、通勤车、港口机械等燃料电池车辆示范应用，依托全市物流园区和大型企业，推动市内、城际间以及区域内氢燃料电池厢式物流和重卡物流车的示范运营，远期推广氢能在港口船舶、点对点大宗交通项目运输的应用。引导氢燃料电池汽车与纯电动汽车错位发展，创新燃料电池汽车租赁业务模式，推广分时租赁、定向租赁模式，促进燃料电池汽车的商业化应用，不断扩大交通领域氢能应用规模。专栏二交通领域氢能示范应用依托全市物流园区、大型企业、环卫和港口，加快氢燃料电池货车在物流、快递和邮政等领域上的示范应用，特别是氢燃料电池中重型货车、集卡在物流、短倒、码头等领域示范应用。滨城区：以滨城区原盐、原煤等固定路线运输业务、流量较大的公交路线进行氢能化示范，对路线相对固定的物流车辆以及环卫车辆等进行氢能化改造。在重卡、公交、物流、市政多领域，共同推进氢能车辆示范应用。北海经济开发区：建设大型氢能重卡和集卡物流示范区，推动魏桥创业、滨化集团滨华新材料公司与滨州港的短途倒运氢能重卡车辆试点推广。邹平市：邹平市氢能重卡物流示范点。以氢能重卡短途倒运车辆为主，公交示范线路为辅，力争逐步分批次替代现有邹平市货运站3500万吨货物的短途倒运及邹平到沾化氧化铝粉氢能重卡运输示范线。博兴县：博兴县氢能重卡物流示范点。惠民县：惠民氢能汽车运营平台项目示范点。至2025年，立足实际需要，全市推广一定数量的氢燃料电池汽车；至2030年，进一步扩大推广使用规模。2.工业领域引导化工企业转变用能方式，调整原料结构，拓展富氢原料来源，推动石化化工原料轻质化，扩大化工领域氢能掺替天然气等化石能源的应用规模，引导合成氨、合成甲醇、炼化等化工行业向低碳工艺转变，促进高耗能行业绿色低碳发展，开展氢冶金、氢混燃机、“长寿”高效氢燃料电池电堆等应用场景工艺技术及配套装备探索与研发。研究钢铁、化工企业排污权和碳排放权交易机制，营造有利于工业领域氢能应用的市场与政策环境。3.能源领域推进氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等领域的推广应用。试点建设独立共享氢储能示范电站项目，实现氢能与风能、太阳能、生物质能等可再生能源能源高效转换。试点建设氢能发电、冷热电联供示范项目，打造二氧化碳耦合氢气利用减排等典型应用场景，提供综合性智慧能源服务，实现区域内多能协同供应和能源综合梯级利用。4.积极布局加氢站坚持需求导向，适度超前布局加氢站建设。在符合城市规划和安全规范的前提下，支持各县市区结合实际推动加氢站建设，鼓励在大型物流园区、工业园区、大型货运场、码头等货运集中区域建设加氢、加气站；鼓励利用现有加油、加气站点增设加氢装备，优先支持新建油气氢电综合能源站，探索推进制氢加氢一体化综合能源站建设，创新“以油养氢”体系，支持开展站内制氢、加氢母站、液氢示范站、油氢合建站、油氢气电综合能源补给站等多元化建站模式。专栏三加氢站至2025年，建成4座以上加氢站，在滨城区新增或基于现有加油/气站点进行综合能源加注改造，在北海经济开发区新建或改造一座综合能源站、新建邹平市铁路货场加氢站以及邹平青阳加氢站。其中综合能源站中增设加氢部分规模不小于500千克/12小时，新建单座加氢站加氢规模不小于500千克/12小时。至2030年，建成13座以上加氢站，新增港口加氢站、临港产业园加氢站、无棣加氢站、邹平加氢站、沾化加氢站、博兴加氢站、惠民加氢站、阳信加氢站、高新区加氢站。单座加氢站加氢规模不小于500千克/12小时。（三）打造氢能产业高端装备制造基地支持大型骨干企业、行业领军企业加强与国内氢能装备制造研发机构合作，重点研发电解水制氢装备、70MPa及以上高压存储材料与储氢罐设备、加氢站氢气高压和液态氢的存储、运输技术和装备；研发成本低、循环稳定性好、使用温度接近燃料电池操作温度的轻质元素储氢材料，研发抗氢脆和渗透的输氢管道材料及研究氢与天然气混合输送的技术；建设氢能材料研发体系，材料临氢行为评价技术体系；发展以液态化合物和氨等为储氢介质的液氢存储、运输技术和装备，实现安全、高效、高密度固态存储和运输。专栏四氢能装备制造重点项目2023-2025年：1、滨化集团燃料氢提纯装备项目产能10套/年；2、滨化集团电解水制氢装置项目产能10套/年；3、滨化集团加氢站成套装备项目产能6套/年；4、格罗夫氢燃料电池动力系统项目；5、氢能发电装备制造基地项目。2026-2030年：6、铁雄集团高压储氢装备制造生产线和金属储氢中试线；7、铁雄集团长管拖车产能500辆/年；6、铁雄集团金属储氢产能500套/年；7、滨州高新区氢能储运装备研发制造项目；8、滨州高新区氢燃料电池系统生产线项目。（四）构建产业创新体系加大氢能储运及燃料电池核心技术攻关，提升科技创新和可持续发展能力。围绕燃料电池，重点开展燃料电池质子交换膜、双极板、催化剂等关键核心技术研究；围绕氢气储运，重点突破高压气态储氢、液氢储运、有机液态储运氢、管道输氢和固态金属储运技术；围绕清洁高效制氢，重点突破电解水制氢，工业副产氢、氯、一氧化碳定向纯化技术研究。进一步健全创新突破与技术研发机制，推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的氢能和燃料电池产业创新载体建设。聚焦关键技术、核心材料、装备制造等短板弱项，加强研发攻关；以高校、科研院所为主体构建基础研究实验室，以企业为主围绕工程化试验等产业发展需求，搭建产业工程中心，引导整车、材料、能源、化工等多领域合作。建立多学科创新平台，支持高校、科研院所、高新技术企业等开展氢能及燃料电池创新平台建设，加强与行业优势科研机构的交流合作，协同开展关键技术攻关。建立科学高效的人才引进培育机制，吸引集聚一批产业高层次创新人才及团队。四、滨州市氢能规划落地实施保障措施（一）加强组织实施依托市新能源产业发展领导小组现有工作机制，协调解决氢能产业发展重大问题，市直各有关部门根据职责分工具体推进各项任务落实，协调规划实施、项目推进、政策拟定、试点示范、安全监管等各项工作。市发展改革委负责推动氢能产业发展和重点项目实施，协调市氢能产业发展规划及相关政策。市科技局负责组织推进氢能重大关键核心技术研发，加强科技创新平台建设。市工业和信息化局负责协调推进氢燃料电池汽车推广应用，并推荐使用氢燃料电池汽车的生产企业和车型。市财政局负责配合开展燃料电池汽车示范城市申报工作，研究提出支持氢燃料电池车应用示范资金支持措施。市人力资源社会保障局负责加大氢能产业人才招引和服务力度，促进氢能产业发展。市住房城乡建设局负责制定我市加氢站建设管理办法。市交通运输局负责协调推进现有公交车辆、营运车辆氢燃料电池推广使用。市地方金融监管局负责协调银行金融机构对滨州氢能产业的信贷支持工作。市行政审批服务局明确涉氢项目审批流程，加快审批手续办理。各县（市、区）要充分认识推动氢能产业发展的重大意义，强化组织配合，形成发展合力，共同推进全市氢能上下游产业协同发展。（二）加大政策支持贯彻落实省政府对支持氢能产业发展的有关优惠政策，鼓励各县（市、区）加大公共服务、物流配送等领域燃料电池汽车的应用，并出台相关支持政策。支持我市新能源产业发展基金重点在氢能技术攻关、平台搭建、示范应用等方面予以倾斜。制定并落实《滨州市加氢站审批管理暂行办法》等相关政策文件。对列入规划的加氢站，保障项目建设用地，氢能产业相关项目依法按政策享受战略新兴产业相关优惠。（三）加强全链条安全监管加强氢能安全管理制度和标准研究，建立健全氢能全产业安全标准规范，强化安全监管。各相关企业落实安全生产主体责任，各区县人民政府落实属地管理责任，各有关部门按照职责落实安全监管责任，提高安全管理能力水平，严防各类事故发生。加氢站行业相关法律法规颁布实施前，我市加氢站参照天然气加气站管理模式进行管理；及时预警氢能生产储运装置、场所和应用终端的泄漏、疲劳、爆燃等风险状态，有效提升事故预防能力；应急部门负责做好氢气生产、经营的安全监管；住房城乡建设部门做好加氢站建设过程中土建施工质量安全监管；市场监管部门负责做好特种设备安全检验、检测和监管；公安、交通运输部门负责做好氢气运输环节的安全监管；其他部门依照法律法规做好相关工作。（四）加快氢能人才团队组建发挥各级科创平台技术优势、大型企业资金优势、人才政策优惠优势，引进国内外氢能领域知名专家、院士组成专家顾问委员会，提高技术研究水平；加大对氢能领域的高水平人才培养和引进力度，不断完善人才评价和激励机制；通过“揭榜挂帅”、“赛马制”等创新机制，推动氢能领域的建设。聚焦关键技术、核心领域、重要环节，鼓励氢能企业开展技术攻关和高价值专利培育，强化知识产权保护与产业化应用，支持氢能企业积极参与制定国际、国家、行业、团体等标准，引导氢能企业占据价值链高端。政策解读|文稿解读《滨州市氢能产业中长期发展规划（2023-2030年）》政策解读