滨州企业优惠政策

为深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,锚定“走在前、开新局”,围绕市委“1+11868”工作体系和“1+838”工作格局,深入实施区域协调发展战略,推动《突破菏泽鲁西崛起三年行动计划(2023—2025年)》落实,加快建设更高水平富强滨州,制定本实施方案。一、主要目标到2025年,全市生产总值、一般公共预算收入、城乡居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平。创新发展取得新突破,高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高5个百分点以上;黄河流域生态保护和高质量发展取得新突破,绿色低碳转型取得明显成效;新旧动能转换取得新突破,“四新”经济增加值占比年均提高2个百分点左右;乡村振兴取得新突破,农业质量效益明显提升;区域协调发展取得新突破,常住人口城镇化率达到65%左右;改革开放取得新突破,开放发展水平进一步提升;共同富裕取得新突破,城乡居民人均可支配收入比降至1.95左右,基本公共服务实现目标人群全覆盖。二、主要任务(一)加快推动创新驱动发展1.加大科技创新主体培育力度。制定实施高新技术企业三年倍增行动计划,完善“泛科技型企业—科技型中小企业—高新技术企业后备企业—高新技术企业—科技领军企业”五级梯度培育体系,年新增高新技术企业100家以上。市财政对符合“小升高”政策的企业给予10万元补助,对到期重新通过高新技术企业认定的中小微企业给予5万元补助,对滨州市高新技术企业培育库入库备案企业通过高新技术企业认定的,再给予5万元补助。以省级以上开发区和特色园区为重点,构建“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化服务体系,打造高效能科技企业孵化载体。(市科技局牵头负责,市财政局配合)2.提升科技平台载体水平。对获批国家重点实验室、省实验室、省重点实验室、省技术创新中心和省临床医学研究中心的,分别一次性给予500万元、300万元、200万元、100万元、50万元经费支持。对市级重点实验室和技术创新中心绩效评价优秀的,一次性给予20万元经费支持。对市级以上众创空间、科技企业孵化器和省级以上大学科技园,依据科技企业孵化载体年度绩效,每培育1家高新技术企业市财政补助10万元,每家科技企业孵化载体每年最高补助50万元。对国家级、省级及市级科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等绩效评价初次评为“优秀”等次的,市财政分别给予30万元、20万元、10万元经费支持。对市级以上科技企业孵化载体,每新孵化培育1家科技型中小企业,给予1万元补贴。加快推动滨州开放式大学科技园建设,争取省级资金支持。推动科技支行扩面提质,完善科技支行扶持企业“白名单”,科技支行信贷投放规模增长20%以上。(市科技局、市地方金融监管局牵头负责,市教育局、市财政局、人行滨州市中心支行、国家金融监督管理总局滨州监管分局配合)3.推动科技成果落地转化。加快转移转化机构建设,到2025年建成不少于5家科技成果转化中试示范基地。支持滨城区、沾化区、邹平市、博兴县等省级技术转移先进县发挥示范作用,争取上级奖补政策。(市科技局牵头负责,市财政局配合)(二)深入实施黄河重大国家战略4.提升水旱灾害防御能力。争取基建投资、专项债券等资金支持,加快推进徒骇河、德惠新河等骨干河道及中小河流综合治理,实施病险水库水闸除险加固,构建以河道、水库、堤防、湖泊为架构的水旱灾害防御工程体系。加强基本建设程序和质量安全管理,全面排查整治各类质量安全风险隐患。(市城乡水务局牵头负责,市发展改革委、市财政局配合)5.强化水资源集约节约利用。坚持和落实节水优先方针,全面提升全社会各行业节水意识,持续巩固7个节水型社会建设达标县(区)成果。完善节水管理机制,确保2023年通过国家节水型城市复查。提高农业节水成效,将灌溉用水向小麦、玉米等主粮倾斜。(市城乡水务局、市农业农村局牵头负责)6.推进沿黄生态修复保护。实施以沿黄湿地修复为重点的生态修复保护,争取将符合条件的项目纳入国家重大生态修复保护项目库。落实流域横向生态补偿机制、森林生态补偿机制和重点生态功能区转移支付。(市自然资源规划局牵头负责,市财政局、市生态环境局配合)7.推动绿色转型发展。加快“无废城市”建设。建立健全生态产品价值实现机制,支持惠民县建设省级生态产品价值实现机制试点。推进生态工业园区建设,支持新获命名的生态工业园区争取省级奖补资金。加强对可再生资源回收行业的指导和管理,提高行业组织化程度。(市生态环境局、市发展改革委牵头负责,市自然资源规划局、市商务局、市财政局配合)8.打造沿黄河文化体验廊道。推进黄河国家文化公园建设,支持胡集书会非物质文化遗产传习中心建设项目、滨州黄河文化保护利用建设项目建设,培育黄河国家风景道典型段。开展滨州市黄河民俗风情特色旅游村评选认定,打造一批独具黄河特色的旅游村庄。推进“山东手造”工程,促进基本公共文化服务标准化、均等化。举办滨州黄河风情带马拉松赛、环滨州黄河风情带国际公路自行车赛。(市文化和旅游局牵头负责,市农业农村局、市体育局、市发展改革委、市委宣传部配合)(三)纵深推进新旧动能转换9.推动“两高”行业绿色低碳高质量发展。坚决落实“四个区分”“五个减量或等量替代”,发挥好“两高”项目市级窗口指导机制,对不增加产能、能耗、污染物排放、碳排放的技术改造项目(不包括核心设备拆除新建、产能整合、搬迁入园、易地搬迁项目)实行市级指导、省级报备制度。加快存量项目分类处置,依法依规、稳妥有序退出低效落后产能,争取省级奖补资金支持。转变资源利用方式,做好“加减法”,把高耗能、高排放的产品消耗水平减下来,达到行业或全国先进水平,为新上优质高效项目腾出指标和空间。到2025年,“两高”企业能效水平全部达到基准线,达到标杆水平的产能超过30%。(市发展改革委牵头负责,市工业和信息化局、市生态环境局、市财政局配合)10.加快改造提升传统动能。培育省、市级智能工厂和数字化车间等智能制造项目。支持应用新一代信息技术进行的智能化工厂、数字化车间及基于工业互联网改造的项目争取省级资金支持。积极推进黄河干流及主要支流岸线1公里范围内高耗水、高污染企业搬迁入园。统筹3亿元以上资金助推产业转型升级,促进工业高端化、智能化、绿色化发展。(市工业和信息化局牵头负责,市发展改革委、市商务局、市科技局、市财政局配合)11.加快培育壮大新动能。持续加大战略性新兴产业集群培育力度,引导资金、人才等优质要素向集群聚集,支持工作成效突出的县(市、区)争取列入省政府督查激励名单。优先将符合条件的新兴产业项目纳入市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展项目库。培育申报省级“十强”产业“雁阵型”集群及领军企业,争取省级重点激励支持。(市发展改革委牵头负责)(四)着力扩大有效内需12.构建综合立体交通体系。持续推进交通基础设施建设,建成“两横一纵”高铁网、“四横三纵一环”高速网、“一港一河四港区”水运网。争取省级补助资金支持财政困难县的县乡骨干路建设改造。打造“民用+通用”、客货并举、陆空联运、制造服务于一体的空港经济区,做好滨州民用运输机场项目前期工作,尽早开工建设,争取民用运输机场建设省级承担资金支持。(市交通运输局、大高航空产业园管委会牵头负责,市发展改革委、市财政局配合)13.建设现代物流网。打造一批综合实力雄厚、专业特色突出的物流企业和产业融合度高、辐射带动力强的园区、平台载体。全面推进“四港联动”工程,谋划建设疏港高速,完善港口及船舶营运安全监管、港口综合物流及商务、口岸管理等平台系统建设。加快县级快递园区、乡镇共配中心和村级快递服务站建设,巩固完善城乡快递末端服务站1000个,健全县乡村三级寄递物流配送体系。(市发展改革委牵头负责,市商务局、市交通运输局、市邮政管理局配合)14.筑牢能源保障基础。不断优化能源结构,加快鲁北(滨州)盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设。全面提升电网接入及送出能力,实施500千伏高地输变电工程等,建成2个储能示范项目,持续优化全市电网网架结构。加强油气管道保护,集中开展老旧管道和高后果管道专项整治。坚决筑牢安全生产底线,提高能源安全保障能力。(市发展改革委牵头负责,国网滨州供电公司配合)15.推进新型基础设施建设。推动5G基站建设,提高县级以上城区、乡镇镇区覆盖率。推进千兆光纤网络能力升级,开展县级以上城区10G—PON设备部署。完成省新型智慧城市建设试点任务,争取省级资金支持,提升智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧水务水平,2025年年底前,全域达到四星级建设水平。丰富医疗机构应用场景,加快建设5G推广应用项目。(市工业和信息化局、市大数据局牵头负责,市教育局、市卫生健康委、市交通运输局、市城乡水务局配合)16.促进消费提质升级。建设一批乡镇商贸中心、县级物流配送中心,支持博兴县创建省级乡镇商贸中心建设引领县。编制《滨州市城区新能源(汽车)充电设施专项规划》,加快充电桩布局建设。支持消费者在市内购买新能源乘用车,根据省对市消费券补贴资金规模发放乘用车消费券。支持发展首店首发经济,鼓励国际国内知名品牌在我市设立法人机构,2023年市财政安排资金100万元,对纳入监测统计、符合条件的首店品牌,最高给予20万元奖励。(市商务局牵头负责,市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局配合)(五)深入实施乡村振兴战略17.提升农业稳产保供水平。下达粮食播种面积任务,争取省级奖励性补助,提高粮食单产水平,确保粮食综合生产能力稳定在70亿斤以上。实施高标准农田改造提升工程,打造高标准农田示范区,支持邹平市、博兴县、无棣县等粮食产能大县开展高标准农田整县推进示范。推进实施簸箕李、韩墩、小开河灌区续建配套与现代化改造和张肖堂灌区续建配套与节水改造工程,提高渠道输水能力和用水效率。(市农业农村局牵头负责,市城乡水务局、市发展改革委、市财政局配合)18.推进农村一二三产业融合发展。推动滨城区以优质小麦精深加工为主的小麦全产业链、邹平市以玉米精深加工为主的玉米全产业链发展,组织认定市级以上农业产业化重点龙头企业,培育年产值超百亿元的“链主”企业。开展农民合作社市级示范社和家庭农场市级示范场创建活动,做好农业专业化社会化服务机制创新试点工作。推进惠民县魏集镇、邹平市西董街道旅游民宿集聚区建设,开展省级精品文旅名镇和省级乡村旅游重点村创建,筹办一批“乡村好时节”主题活动,推出一批“乡村好物”,将符合条件的乡村旅游项目优先纳入科普教育基地和中小学学农劳动实践基地。(市农业农村局牵头负责,市文化和旅游局、市教育局、市科协配合)19.打造现代农业发展平台。创建申报省级农业产业强镇和乡土产业名品村,2023年新认定5个以上省级农业产业强镇、50个以上省级乡土产业名品村,打造完善现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村三级平台。加强国家级农村产业融合发展示范园建设。(市农业农村局、市发展改革委牵头负责)20.持续巩固脱贫攻坚成果。做好黄河滩区居民迁建后续扶持。加强防返贫监测帮扶机制常态化落实,进一步完善防返贫监测帮扶机制建设。推动产业帮扶项目与产业振兴融合发展,加强扶贫资金资产后续监管,科学实施衔接资金帮扶项目。组织实施省级衔接乡村振兴集中推进区建设。(市农业农村局〔市乡村振兴局〕牵头负责,市发展改革委、市财政局配合)21.全面打造宜居宜业和美乡村。持续开展和美乡村创建工程,每年打造100个左右市级以上和美乡村示范村。全面推进农村基础设施网建设行动计划,提升公共服务能力。鼓励各县(市、区)筹措使用政策性金融机构专项贷款完成整县制农村生活污水治理,支持符合条件的县(市、区)申领省级奖补资金。加强生态环保项目储备,积极争取中央资金支持。(市农业农村局、市生态环境局牵头负责,市委农办、市住房城乡建设局、市财政局配合)(六)大力促进区域协调发展22.深化区域对接合作。深化与黄河流域沿线地区的合作,依托平台型龙头企业和园区,开展产业协作。主动融入京津冀协同发展,加强与长三角、粤港澳大湾区等战略合作。(市发展改革委牵头负责,市投资促进中心配合)23.推进以县城为重要载体的城镇化建设。编制实施以县城为重要载体的城镇化建设实施方案。开展小城镇创新提升行动,争创省小城镇建设试点,带动小城镇快速发展。按照省部署要求,对吸纳人口多、经济实力强的重点镇,做好镇街赋权试点工作,依法向乡镇(街道)赋权。申报实施一批新型城镇化和县城补短板强弱项重点项目,支持推进工作成效突出的县域争取省级投资补助和信贷支持。(市发展改革委、市住房城乡建设局、市委编办牵头负责,市司法局、市财政局、市市场监管局配合)24.开展县域结对帮扶。与淄博市做好对口帮扶工作对接,争取淄博市强县与我市弱县结成对子,促进互惠共赢。(市农业农村局〔市乡村振兴局〕牵头负责,市商务局、市人力资源社会保障局、市发展改革委配合)(七)全面深化改革开放25.推进营商环境改革试点建设。支持争创国家、省级改革试点,探索开展地方特色改革试点,实施新一批改革“破零”事项。持续深化“放管服”改革,实施“双全双百”工程、营商环境创新提升行动,深入推进“一网通办”“一窗受理”“一件事一次办”改革。通过“双随机、一公开”监管、信用监管、重点领域监管,进一步提高监管效能。(市委改革办、市政府办公室牵头负责,市行政审批服务局、市市场监管局、市发展改革委配合)26.提升对外开放平台。加快申建综合保税区,出台跨境电商综试区实施方案,加快跨境电商综试区建设。探索承接发达地区产业项目转移和创新成果产业化。(市商务局、市发展改革委牵头负责,市科技局、滨州海关配合)27.加快推动外资外贸发展。依托跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、上海进博会、港澳山东周等平台,策划包装一批项目,创新开展专业招商、以企招商,形成项目洽谈、签约、在建梯次推进格局。实施贸易与招商联合,分批次赴欧美、日韩、香港、东南亚等地区开展招商引资。积极融入“一带一路”建设,推动轻工纺织、机械设备、有色金属等优势行业企业到具备条件的国家投资办厂,拓展企业海外发展空间,深度拓展欧美市场,新建4个以上海外仓。抓好魏桥创业集团在几内亚铁矿运营、铁路运营、港口运营等重点境外投资项目,推动境外项目健康安全运营。发展外贸新业态,推动跨境电商产业园、平台、海外仓联动发展。(市商务局牵头负责,市发展改革委、滨州海关配合)(八)扎实促进共同富裕28.加大民生投入力度。强化项目储备,争取省级专项资金倾斜。加大对下一般性转移支付力度,统筹资金对义务教育等重大民生政策支出,给予财政困难县(市、区)不低于80%的补助,提高人均基本公共服务支出水平。(市财政局牵头负责)29.提升教育发展水平。推进乡村教育振兴,积极争取省级乡村教育振兴试点和省级资金倾斜。深化集团化办学改革,推动76个教育集团深度融合、培养新优质学校,调整集团化办学结构,将乡村薄弱学校100%纳入教育集团化管理。实施高水平大学培育引进计划,推进滨州学院更名为“山东航空学院”及应用型本科转型,筹建滨州理工学院、滨州康养职业学院。实施高水平学科建设工程,推动市属高校争创全国同类院校一流水平。支持中职学校建设山东省高水平中职学校,支持滨州职业学院升本工作。(市教育局牵头负责,市发展改革委、市财政局配合)30.强化医疗卫生服务能力。鼓励社会力量举办老年病、康复、精神、儿科、产科等专科医院和护理院。支持全市优质医疗机构与其他4市开展专科联盟、远程协作等医联体形式合作。加快发展“互联网+医疗服务”,积极推进二级以上公立医院开展电子病历、智慧服务、智慧管理分级评价工作。扎实推进市县疾控中心标准化建设,2025年各县(市、区)建成2个及以上负压生物安全二级实验室。举办全市流行病学培训班,提升疫情防控与处置能力。(市卫生健康委牵头负责,市发展改革委、市财政局配合)31.提升精神文明建设水平。统筹推进滨州市创建全国文明城市与邹平市、博兴县创建县级全国文明城市,指导无棣县创建省级文明县城。全面开展新时代文明实践中心、所、站提档升级工程,持续建设新时代文明实践基地、示范点、家庭站,打造全市新时代文明实践六大阵地体系。开展新时代文明实践中心建设全体系星级评定,打造一批新时代文明实践展示点、展示区。对获得省级文明县城以上称号的县(市、区),在基层精神文明建设资源调配中予以优先,在文明创建评选表彰名额上予以倾斜。(市委宣传部牵头负责)三、保障措施(一)加强统筹协调。市发展改革委负责统筹协调,牵头研究确定跨部门、跨领域、跨区域的重大事项。市直有关部门单位根据职责分工,在重点项目、资金、土地、能耗、人才等方面争取省级支持,并给予市级配套支持。(二)落实主体责任。各县(市、区)要积极作为、不等不靠,加快完善工作机制,制定配套政策措施,持续激发区域发展活力、创新能力和内生动力,确保目标任务如期实现。(三)强化考核激励。建立健全激励机制,把突破菏泽鲁西崛起工作作为相关领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。市发展改革委加强跟踪指导,重大问题及时向市委、市政府报告。附件:1.市级重点支持政策清单2.市级重点支持事项清单附件1市级重点支持政策清单附件2市级重点支持事项清单政策解读|文稿解读《滨州市贯彻〈突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》政策解读|图文解读一图读懂《关于印发滨州市贯彻突破菏泽鲁西崛起三年行动计划(2023—2025年)实施方案的通知》