山东滨州招商引资优惠政策

为深入贯彻落实山东省住房和城乡建设厅《关于在水气暖行业开展“三上门、三集成”服务活动持续优化营商环境的通知》要求，提高城市市政公用事业服务水平，持续优化营商环境，结合滨州实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省、市关于优化营商环境的决策部署，立足城市供水、供气、供热等市政公用行业实际，坚持以用户为中心，深入推行“一线工作法”，多听取中小微企业呼声，多从市场主体角度查找问题，广泛开展上门解读政策、上门宣讲知识、上门解决问题等“三上门”活动，推动系统平台、服务场所和管道改造等“三集成”实施，通过多渠道沟通，直达式互动，全方位服务，不断提高用户满意度和获得感。二、重点任务（一）上门解读政策1、充分发挥工改系统作用，提前介入，实行“多对一”服务。根据线上工改系统推送项目信息，在工程建设许可阶段组织水气暖专营企业主动上门，对企业进行“多对一”服务。介绍水气暖联合报装的渠道方式、基本流程、办理时限，一张表单、线上申报、联合踏勘、代办服务等创新服务模式、用水（气、暖）合同主要内容。使企业一次办多事，有效解决多头申请等问题。（牵头单位：市行政审批服务局、市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）2、一次性、全面性告知水气暖行业相关知识，减少企业时间成本。加强城市供水、燃气、供热等法规、行业服务规范和优化营商环境、惠企扶企政策的宣传，客观准确解释，提高用户对政策规定和服务细则的知晓度。讲清查询、报修、过户、校表、资料修改、开具发票等常见业务办理程序、所需信息、业务咨询电话、问题投诉方式等。告知市政公用企业的服务边界，延伸服务内容和收费标准、依据。讲解水（气、暖）价的类型分类、价格构成、定价程序和缴费方式。使企业一次性知晓、全面性知晓行业相关知识和办事流程，节约企业办事时间成本。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）3、亮出多种办事途径，提高企业办事便捷度。展示企业网站、公众号、工改系统、爱山东app等线上服务路径，以及政务服务中心市政公用服务窗口、服务网点、水电气暖共享营业厅等的位置、联系方式，使企业可以通过多种途径办理业务，提高办事效率。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局、市行政审批服务局，责任单位：市大数据局、市各水气暖专营企业）（二）上门宣讲知识。1、推行“三进”服务模式，企业负责人深入一线。推行“领导进社区、中层进小区、管家进户”的服务模式，企业负责人要深入一线，带头参与，包挂“硬骨头”，推动服务活动的各项措施落到实处、起到实效。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）2、一家牵头、多家报名，按时有序进行上门宣传。各企业单位通过协商，根据自身经营范围，结合街道、社区、小区等行政区域，统一划分网格，确定负责人。按网格建立微信群，一家牵头、多家报名，按月共同开展上门宣传活动，保证宣传效果的同时，尽量减少对群众生活秩序的打扰。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）3、坚持“以人民为中心的发展思想”，叫响“管家”服务品牌。分区域配置“管家”服务队伍，加强与企业、单位及居民小区物业公司协作，优化提升服务理念，打造服务零距离，真正让用户体验用心、用情嵌入式服务，持续提升群众满意度，让有事找“管家”成为一种习惯。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）4、采取多种宣传形式，使用户喜闻乐见。根据行业特性，地域特点，开展多种形式的宣传活动，包括但不限于通过开展现场咨询、张贴宣传标语、发放手册资料等方式。广泛宣传水气暖基本常识、正确使用方式、常见问题及处理办法。供水方面主要宣讲供水水质标准、水质、压力常见问题及处理措施，氯味产生原因及国家消毒要求，冬季水管、龙头保温防冻办法，节约用水的技术、窍门等。供气方面主要宣讲燃气安全使用常识，如何使用插卡、预付费等燃气计量表具，安装报警器、切断阀、波纹软管的重要性，出现燃气泄漏应急处理措施，如何识别假冒燃气企业人员推销产品防止上当受骗等。供热方面主要宣讲热力管道打压、管网注水、试水的注意事项，相关法规对室温达标规定，供暖不热的常见处理办法，暖气报停申请及时间要求等。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）（三）上门解决问题1、建立“市政公用会客厅”，问需于民，有的放矢解决问题。将“市政公用会客厅”打造为与群众深入交流的载体，定期邀请企业家、社会各界人士、普通居民用户到企业参观，组织恳谈交流，主动问需，精准了解用户需求，做到早发现、早解决，把问题消灭在萌芽状态。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）2、建立“移动营业厅”，把服务送到用户家中。和社区联合，针对离营业网点较远、孤老人群较多的小区，打造水气暖“移动营业厅”，定期到现场办理缴费、查询、过户等基本业务，推进群众办事“零距离”。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）3、主动拜访、联合上门，分类解决各项问题。对工商企业、较大社区（小区），特别是新用户或反应问题比较多的用户，按月整理。多单位统一行动，采取上门拜访、面对面答疑方式，充分听取工程接入、使用过程中的诉求和建议。对各类问题实行分类处理，属于市政公用企业原因的，立即组织整改，属于用户原因的，指导进行解决，由于历史原因或条件约束，难以短时间解决的，应当进行充分沟通，拟定解决方案，加快解决。供水方面主要解决水质浑浊、水压不稳、“跑冒漏滴”等问题，巡查水表、阀门、水泵运行中存在的故障隐患，加强对二次供水设施单位清洗消毒、操作运行等的技术指导。供气方面主要解决燃气管道老化、报警设备不能正常工作、供气压力不稳等问题，排查是否存在违规占压、违规改装、保护设施损坏、安全距离不足等隐患。供热方面主要解决暖气不热、泡水漏水、设备锈蚀等问题，协助管理单位做好换热站运行工作，指导用户做好户内暖气片、地暖管的清洗、维护工作。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）（四）集成线上服务1、提供“套餐式”服务、“点单式”服务，使建设企业提高办事效率。加快市政公用企业系统与工程建设项目审批、政务服务等系统互联互通、数据共享，推动各类面向用户的报装接入、线上收费等高频事项集成到工程建设项目审批系统、爱山东app等办理，推广缴费终端联合缴费。集成“套餐式”服务、“点单式”服务模式，让企业办事更便捷、高效。（牵头单位：市行政审批服务局、市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市大数据局、市各水气暖专营企业）2、应联尽联，完善标准，让现有平台发挥最大作用。鼓励企业完善自身系统接口标准，接入现有政务服务系统，以加强对企业服务情况的监管。对无业务系统或业务系统无报装接入功能的市政公用服务企业，负责在工改系统上为其配置账号，实现市政公用报装和基本服务功能，降低企业自行开发成本。（牵头单位：市行政审批服务局、市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）3、企业信息及时公开，增加群众知情权。企业制定信息公开制度，对营业地点、营业时间、办事流程、办事项目、办理时限、收费标准及依据、服务承诺、服务投诉处理制度、政策法规依据和行业服务规范等信息进行公开并及时更新。每家企业至少提供1种以上线上公开渠道，并至少按月对其内容进行更新。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）（五）集成服务场所1、设置“市政公用服务专区”，实现无差别服务。市行政审批服务局在市政务服务大厅设置“市政公用服务专区”，定期组织人员培训，学习水气暖行业政策法规、办事流程等，推行各窗口无差别受理水气暖报装服务。（牵头单位：市行政审批服务局，责任单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局、市各水气暖专营企业）2、共同参与、多方把关，充分发挥专业优势。提高市政公用企业在建设项目方案设计、初步设计、施工图设计等阶段参与度，推进相关图纸在线共用，加强对设计项目相关设计内容、管线接口位置等技术指导。接入方案设计阶段，由当地政府确定的牵头部门组织市政公用单位上门组团服务、联合踏勘，优化接入方案，涉及市政建设类审批事项的一并查明。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市行政审批服务局，责任单位：市城乡水务局、市各水气暖专营企业）3、共建共享、互联互通，扩展共享营业厅服务的深度和广度。加强现有营业厅资源共享，拓展共享营业厅数量，扩大共享营业厅辐射范围，增加集成服务事项。（牵头单位：市住房和城乡建设局，责任单位：市行政审批服务局、市城乡水务局、市各水气暖专营企业）4、加强监督、定期排查，杜绝一切垄断行为。发挥群众监督作用，多渠道调查了解，按月对市政公用企业经营行为进行排查。严禁市政公用企业利用垄断地位强制服务、滥收费用、附加不合理交易条件。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）（六）集成管道改造1、摸清老化管道底数，建立综合档案，形成定期更新机制。贯彻落实国家燃气管道等老化更新改造部署，推进各类城市地下管网普查建档，摸清材质落后，使用年限较长，漏损严重，存在安全隐患的管道底数。建立综合管理信息系统，每季度对数据信息进行更新。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）2、搭建党建联盟平台，统筹规划设计，解决重复开挖问题。通过成立党建联盟，加强各行业单位之间联系，在城市更新、老旧小区改造过程中，加强燃气，热力，给排水，通信，电力等各类地下管道（线）建设改造的统筹规划设计。年初，市住建部门向联盟各成员单位详细解读市城建计划，根据各单位上报的改造计划，合理安排管位和安装时序，避免改造工程碎片化、重复开挖、“马路拉链”、多次扰民等问题，力争一次实施到位。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）3、改造升级，利用新技术新材料新工艺新设备，推动设施智慧、安全运行管理。结合更新改造，同步在管道重要节点安装流量、压力等智能化感知设备，完善智能监控系统，推动设施智慧安全运行管理。建立供水压力互补机制，完成进水管线加装调流调压控制阀，提高工业管线供水效率，确保市政管网压力均衡；实施供水管线更新改造项目，努力提升供水服务质量和服务水平，更好地服务民生，保障安全稳定供水。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市城乡水务局，责任单位：市各水气暖专营企业）三、保障措施（一）加强组织领导。成立“三上门、三集成”服务活动工作小组，市住房和城乡建设局、市行政审批服务局、市城乡水务局确定责任科室，企业单位采取一把手负责制。具体工作落实到人，建立工作微信群、通讯录等沟通机制，确保事事有回音，件件有落实，协同合作，开展好服务活动。（二）落实主体责任。市政公用企业要加强对用户反映问题、市政热线、媒体报道、大数据、人大建议政协提案等的汇总分析，有的放矢开展“三上门三集成”服务活动，任务分解到部门、到岗位，每月25日上报活动落实情况和相关资料。企业负责人要深入一线，带头参与，推动活动的各项措施落到实处，起到实效，树立良好形象。（三）做好督导考核工作。各部门要指定专门人员，对活动开展过程进行督导记录，对活动开展效果定期回访抽查。总结经验，改进措施，保证活动效果。将“三上门、三集成”服务活动开展情况列入全市优化营商环境工作及行业服务质量评价考核体系。（四）加强宣传引导。结合全市万家民营企业评营商环境、万家民营企业发展环境问卷调查等活动，积极了解情况，对发现、转办问题立知立改，主动接受监督。加强“三上门三集成”服务活动开展情况的宣传报道，积极邀请各家媒体、社会各界人士体验活动开展情况。提高社会各界和用户的知晓度、支持度，宣传创新做法、成果成效、典型案例和先进人物事迹，营造良好氛围。市住房城乡建设局联系人：许燕辉；联系电话：0543-3203308；邮箱：czhhfk@163.com。市城乡水务局联系人：谢洪涛；联系电话：0543-2219578；邮箱：bzswgsk@163.com。市大数据局联系人：刘瀚鹏；联系电话：0543-3163636；邮箱：isd@bz.shandong.cn。市行政审批服务局联系人：任建锋；联系电话：13605438470。附件：滨州市“三上门、三集成”服务活动领导小组名单附件滨州市“三上门、三集成”服务活动领导小组名单组长：朱臣市住房城乡建设局党组书记、局长副组长：李栋市城乡水务局党组成员、副局长刁树轩市行政审批服务局副局长李志强市市政公用发展服务中心党委书记、主任成员：刘立军市市政公用发展服务中心党委专职副书记姜锡朋滨州公用事业集团有限公司党委副书记、滨州热力有限公司党委书记、执行董事、总经理时春玮市政务服务中心政务辅助六科科长郭飞市城乡水务发展服务中心防汛排涝科科长卜波涛市市政公用发展服务中心燃气管理科科长信栋栋市市政公用发展服务中心供热管理科科长贾鲁闽滨州五海自来水有限公司主要负责人路洪堂滨州北控西海水务有限公司总经理肖巨兰滨州市南海水务有限责任公司执行董事王伟滨州中油燃气总经理工作小组下设办公室，李志强同志兼任办公室主任，刘立军同志兼任办公室副主任，具体负责工作的推进和落实。政策解读|部门解读《水气暖行业开展“三上门、三集成”服务活动持续优化营商环境方案》政策解读|图文解读一图读懂《水气暖行业开展“三上门、三集成”服务活动持续优化营商环境方案》|视频解读《水气暖行业开展“三上门、三集成”服务活动持续优化营商环境方案》视频解读|简明问答《水气暖行业开展“三上门三集成”服务活动持续优化营商环境方案》简明问答