山东滨州招商引资优惠政策

各县（市、区）金融服务中心、市属开发区金融工作部门，人民银行各县（市）支行、银保监监管组，市融资担保集团，中国农业发展银行滨州市分行，各国有商业银行滨州分行，山东省农村信用社联合社滨州审计中心，各股份制商业银行滨州分行，各城市商业银行滨州分行，各农村商业银行，各村镇银行：为做好2023年全市金融工作，推动金融业稳定健康发展，现将《2023年滨州市金融工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。滨州市地方金融监督管理局中国人民银行滨州市中心支行中国银行保险监督管理委员会滨州监管分局2023年4月13日2023年滨州市金融工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是更高水平富强滨州建设的攻坚之年。为深入贯彻落实中央、省委以及市委市政府经济工作会议精神，推动全市金融业稳定健康发展，充分发挥金融服务地方经济发展作用，开创更高水平富强滨州建设新局面提供金融支撑、履行金融担当、贡献金融力量。特制定2023年全市金融工作要点。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委以及市委市政府经济工作会议精神，锚定“山东走在前、滨州怎么干”，聚焦“1+838”争先向前工作格局和“1+8+1”落实体系，紧扣“服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革”三大任务，统筹金融与财政、产业、科技等各项政策协调联动，团结一致、携手前进，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化的最美滨州篇章。二、聚焦重点任务（一）聚焦制造强市建设，推动“发展品质”更高。1.扩大信贷规模总量。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动市政府与省级金融机构开展全面战略合作。制定出台《滨州市金融支持“制造强市”行动方案》，开展金融系统“三比三争”活动，实施金融灌溉工程，开展“八大金融赋能”行动，加大信贷投放力度，实现年度贷款余额增长12%以上。2.支持制造业转型升级。积极发挥人民银行政策工具考核激励作用，推动金融机构加大对高技术制造业、战略性新兴产业的信贷倾斜力度。支持银行机构围绕优势和主导产业开展存量改造提升行动，“一企一策”、“一项目一策”制定差别化信贷政策，助力向产业链中高端迈进。3.强化重点项目要素保障。继续实施金融畅通工程，开展金融支持重点项目建设质效升级行动，建立制造业融资绿色审批通道，优化审评议流程，提升合同签订及发放转化效率，尽快形成实物工作量。4.大力发展供应链金融。瞄准全市11条重点工业产业链，实施轻量化铝新材料产业集群等“群链银企协同”行动，聚焦链主及其上下游企业融资需求，创新供应链金融产品和服务模式，为特色优势产业强链、补链、延链，实现供应链金融贷款150亿元以上。（二）积极发展科创金融，推动“科创品质”更强。5.深化科技金融产品和服务创新。实行“主办行制度”，为金银铜狮奖及专精特新企业“量身定制”信贷支持方案，打造行业隐形冠军。积极推动知识产权质押贷款、科技成果转化贷款、“人才贷”等扩面提质，业务规模保持10%以上的增长速度。6.持续开展金融支持科创产业高质量发展“7+”提升行动。实施“专精特新”中小企业培育信贷支持计划，根据融资需求量身定制信贷支持成长方案。人民银行滨州市中心支行设置5亿元科创引导再贴现和5亿元专精特新引导再贴现，支持企业低成本融资。实施科技支行政策“扩围提质增量”工程，推动科技支行信贷投放规模增长20%以上。（三）大力发展资本市场，推动“开放品质”更活。7.持续推动企业上市挂牌。实施“企业上市挂牌倍增工程”，加快构建“市县畅通、六动并举、六大赋能、六方协同”的企业上市推进工作机制。深化与交易所交流合作，推动上海证券交易所资本市场服务制造业滨州工作站建设，邀请交易所专家来滨开展重点后备企业“一对一”辅导。举办第七届资本大会，落实企业上市三年行动计划，积极引导企业“新三板”挂牌，夯实北交所上市基础。支持上市公司再融资，鼓励企业通过并购重组做大做强。利用“滨州上市通”平台，深入实施资本市场“十百千万”培训工程，面向国家和省级“专精特新”、规模以上企业，持续挖掘培育上市挂牌后备企业，丰富上市后备资源储备。年内实现2家企业上市，3家企业报审，6家企业报辅导，每个县市区、市级开发区分别有1家企业新三板挂牌，直接融资130亿元以上。8.拓宽直接融资渠道。鼓励符合条件的企业稳步扩大债券融资规模，积极争取直接债务融资支持。开展直接债务融资、REITs培训，推动金融机构与信用增进公司、符合条件的融资担保机构合作。开展“股债双投”活动，搭建企业与资本对接平台，加速催化战略性股权投资对滨州的发展驱动。（四）大力发展普惠金融，推动“服务品质”更优。9.提高普惠金融比重。开展“滨惠灌”金融灌溉工程，为小微企业、个体工商户等全部市场主体开展金融“喷灌”，为“专精特新”等新主体开展金融“滴灌”，为产业链企业等产业建设开展金融“涌灌”。重点围绕无贷户扩大服务覆盖面，全力增加小型微型企业法人首贷户数量，确保完成普惠型小微企业贷款“两增”目标，普惠金融重点领域贷款占各项贷款比重较去年同期力争提高至少2.5个百分点。10.强化金融精准服务。大力推动“金融辅导”扩面提质，探索实施企业和项目名单制管理，将有融资需求的项目全面纳入金融辅导范畴，推动条件成熟的园区设立“金融管家”，年内辅导市场主体1万家以上，解决融资需求100亿元以上。持续优化金融营商环境，举办“成就企业家梦想特色金融产品和服务创新”评选活动，建立精准服务专线，提升金融服务“舒适度”。常态化开展银企对接合作，依托市产融综合服务中心和各县市区工作重心，开展“四走进”银企精准对接活动100场次以上。11.完善担保服务体系。设立中小微企业信用保证基金，优化担保增信、应急转贷、风险补偿等服务功能。充分发挥市融资担保集团作用，扩大融资担保范围，加强对中小微企业及三农领域市场主体融资服务，力争年内新增担保规模60亿元。12.加大减费让利力度。发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动降低企业综合融资成本。引导银行机构建立健全激励约束机制，规范金融服务特别是信贷融资各环节收费管理，严禁发放贷款时附加不合理条件。（五）积极发展文化金融，推动“文化品质”更好。13.积极支持文化产业的发展。积极探索金融支持文化产业发展的新模式，加大文化金融产品供给和服务创新力度，畅通服务渠道，优化审批机制，进一步提升效能、扩大知晓度，更好助力文化企业纾困发展。14.加大对滨州市黄河国家文化公园重点项目的信贷支持。引导银行等金融机构加强与滨州市黄河国家文化公园建设相关参与方的沟通，定期召开银企洽谈会，按照其融资需求、营运特点等提供针对性信贷产品，在风险可控的前提下，提供多样化的金融服务，提高融资便利性。（六）大力发展绿色金融，推动“环境品质”更美。15.积极探索转型金融发展。依托滨州产业优势，深入推进金融改革，着力构建多层次、多渠道绿色金融服务体系，提升金融资源配置效率，为传统产业转型升级和新兴产业培育提供全链条和全周期的金融服务，打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”。16.支持鼓励碳金融资金发放。深入落实碳达峰、碳中和各项决策部署，人民银行设立5亿元再贷款再贴现减碳引导专项额度，加大对符合条件项目企业的优惠利率贷款投放力度，推动绿色信贷增长40%以上。探索推动碳排放权、用能权等环境权益及未来收益权成为合格抵质押物，不断加强对能源、建筑等领域新型化、绿色化发展的金融服务，支持风电光伏等项目开工建设，助力实现碳达峰碳中和目标。17.强化财税金融对涉农企业支持。充分发挥再贷款、再贴现等结构性货币政策工具牵引带动作用，支持财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点改革。发挥全省首家金融支农联盟优势，扩大涉农金融服务合作面和覆盖面。18.做优涉农金融服务。继续加大对农业农村领域的金融资源投入，实施“金融普惠暖农”工程，推动涉农贷款增长10%以上。全力保障粮食和重要农产品各环节的信贷资金和保险需求，重点支持三大主粮和“菜篮子”产品生产。加强新型农业经营主体金融服务，定期更新发布的农民合作社示范社、农业产业龙头企业、农业社会化服务等组织名单，积极开展首贷、信用贷。继续保持基础金融服务基本全覆盖，不断丰富服务种类。（七）支持民生事业发展，推动“民生品质”更实。19.加大金融支持扩大内需的力度。引导银行机构合理增加消费信贷，激发城乡居民消费潜力。实施差别化住房信贷政策，支持居民刚性和改善性住房消费。优化汽车金融服务，释放新能源汽车消费潜力。大力支持绿色消费，促进居民耐用消费品的绿色更新和品质升级。推进金融服务和消费场景的融合发展，多维度优化客户体验。20.持续改善新市民金融服务。加强对餐饮、文旅等受疫情冲击传统服务行业特别是小微企业、个体工商户的金融纾困帮扶。深入落实《滨州市新市民金融服务实施方案》，开展“惠更鑫”新市民金融服务专项提升行动，优化新市民身份识别和统计监测机制，创新符合不同消费群体特点的金融产品，更好满足农村转移人口、新毕业大学生等群体安居乐业需求。21.强化商业保险的保障功能。支持安全生产、食药医疗、环境污染、文旅体育等重点领域责任保险发展，不断拓宽责任险服务领域。规范车险市场秩序，提升车险承保理赔服务水平，实现车险服务质的有效提升和量的合理增长，推进车险高质量发展。推动人身保险公司大力发展商业养老保险和医疗保险，进一步完善养老保险第三支柱建设，积极构筑多层次广覆盖的医疗保障体系。22.提升保险保障水平。积极拓展三大主粮完全成本和收入保险覆盖面，大力发展地方优势特色农产品保险。深化“政银担”合作机制，在全市范围内整体推进“鲁担惠农贷”工作，提升金融服务农业经营主体精准度和实效性。完善科技保险服务，加大知识产权、科研物质设备和科研成果质量的保障力度。23.增强保险产品创新服务。鼓励保险产品和服务方式创新，探索开展黄河流域水库综合保险、船舶污染损害责任保险、危险废物环境污染责任保险等。增强科技保险服务经济社会高质量发展的能力水平，鼓励综合运用首台（套）、新材料、首版次高端软件保险及知识产权保险等，分担战略性新兴产业、先进制造业发展风险。（八）防范化解金融风险，推动“平安品质”更稳。24.加强金融机构监管。实施“品质提升-智有我”工程，加强智慧监管系统的探索应用，持续完善风险监测预警体系，不断提高金融治理体系和治理能力现代化水平。加强非现场监管和现场检查，着力抓好突出风险问题整治，实现对违法违规行为的精准打击。开展“惠有我”点亮滨州行动，力争年内将至少1项金融创新落地滨州，弥补至少1项滨州金融产品服务空白，争取至少1项金融改革创新试点在滨州先行先试，制作金融点亮滨州电子地图，创造比学赶超氛围。25.推动地方金融组织规范发展。压实属地监管及风险处置责任，规范开展“双随机、一公开”监管抽查，引导各类地方金融组织合规经营。推动我市首家国有商业保理公司组建运营，填补地方金融服务领域空白，提升地方金融组织服务实体经济能力。26.密切防范大额风险积聚。健全完善金融风险防控处置问责体系，系统搭建“决策部署-合规经营-风险预警-风险化解-风险处置”的金融稳定保障机制，坚决守住不发生系统性金融风险底线。深入推进农商银行改革化险，加大存量风险资产处置力度，开展辖区农商银行“清基、筑基、强基”行动，提升资产质量。紧盯重点区域、重点企业流动性风险，坚决遏制企业风险显性化导致不良反弹，不断缩小与全省不良率平均水平差距。27.切实维护金融生态环境稳定。依托“法智护航中心”，实效运行金融风险监测预警平台--滨州“金安网”。抓实消保“三支箭”工作机制，做好“12345”投诉处理工作。实施“清淤正源”工程，开展信用风险见清、案件风险出清的“清淤”行动，风险管理全面、传导渠道顺畅的“浚川”行动，原则性监管与穿透式监管融通的“活源”行动。试点滨州版“新时代枫桥经验”，多样化解决纠纷矛盾，做到小事不出网点，大事不出县支，有效压降金融领域信访投诉量。实施“百姓‘钱袋子’守护行动”，完善金融纠纷多元化解机制，打造“1+N”防非宣传教育阵地。健全完善防范金融领域养老诈骗常治长效机制，推动地方金融领域扫黑除恶常态化，践行为民情怀，优化金融生态。三、健全政策保障（一）强化统筹协调。市金融稳定发展领导小组成员部门要按照金融运行发展规律，推动实现全年及阶段性目标任务。市地方金融监管局牵头做好组织推动、调研督导等工作，加强政银企精准对接，构建政银保企协同机制，推动落实市委市政府决策部署；人民银行滨州市中心支行围绕货币信贷政策，结合实际推出系列金融支持政策；滨州银保监分局加强监管指导，引导更多金融资源支持实体经济发展；市发展改革委、工信、财政等部门加强政策融合，及时发布政策信息和企业信息，为银企合作提供信息支持。各金融机构要细化工作方案，建立工作台账，制定任务清单，倒排工期，加压奋进，确保完成目标任务。（二）强化政策配套。加大金融生态环境建设力度，打造政策措施多、扶持力度大、激励作用强、发展环境优、管理体制完善的政策高地，构建支持多元化金融机构集聚发展、多层次金融人才引进培育、多渠道金融资源配置流转的政策体系。强化金融政策与财政政策等协同联动，放大集成效应效能。进一步完善金融机构“三色”监测评价机制,激活争先向前内生动力，引导金融资源流向经济社会发展重点领域和薄弱环节，促进金融机构加大对实体经济的支持力度。（三）营造浓厚氛围。把握正确舆论导向，及时报道金融发展工作成效、经验做法和亮点特色。注重发现和总结典型，及时推广好经验、好做法。充分调动各方智慧和力量，努力形成人人关心、人人参与、人人共享发展的生动局面。附件：滨州市2023年金融工作要点任务分解表