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滨州市自然资源和规划局关于印发《滨州市2023年度耕地进出平衡工作方案》的通知

政策

发布部门：滨州市自然资源和规划局发布时间：2023年03月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）自然资源主管部门、分局：为进一步做好2023年度耕地进出平衡总体方案编制工作，经局领导同意，现将《滨州市2023年度耕地进出平衡工作方案》印发给你们，请参照执行。滨州市自然资源和规划局2023年3月28日（此件公开发布）滨州市2023年度耕地进出平衡工作方案一、目标任务在建设占用落实耕地占补平衡的基础上，对耕地流向园地、林地、设施农业建设用地等其他农用地进行严格管控，确保2023年度国土变更调查耕地总量不减少，辖区内耕地保护责任目标全面落实。二、范围和对象除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，将一般耕地转为林地、草地、园地、设施农用地等其他农用地，在年度国土变更调查中造成耕地减少的，均需落实耕地进出平衡。三、主要原则（一）源头控制。严禁擅自在耕地上新增植树造林，严控农业设施建设用地等其他农用行为占用耕地，确需占用的，按照“谁占用、谁补充”的原则，负责落实同等数量、同等质量的恢复耕地，没有恢复条件的，实行易地有偿代保。（二）先进后出。经批准实施的耕地转出项目，必须在项目实施前完成补充耕地，落实耕地先进后出。（三）依法依规。拟整治恢复耕地要征得相关土地权利人、林业、畜牧、海洋与渔业等相关部门同意，经依法依规审核后方可纳入。（四）稳妥有序。拟整治恢复耕地要因地制宜，考虑林木种类、生长周期等情况，并在充分尊重农民意愿的情况下有序推进，严禁“一刀切”。四、工作步骤（一）耕地进出平衡需求调查。每年上半年乡镇政府组织开展耕地进出平衡需求调查，由土地发包方和经营者向乡镇政府申报，涉及集体土地的须经承包农户书面同意。乡镇政府统筹确定具体项目清单、需求规模、时序安排、具体位置等，并明确本年度拟整治恢复耕地的规模，于6月底前提出本乡镇落实耕地年度进出平衡的意见，上报县级政府。（二）县级组织编制。县级政府根据所辖乡镇上报的情况，组织自然资源、农业农村、林业等主管部门对各乡镇申请耕地转出的合理性、必要性进行审核论证，合理测算耕地进出平衡供需数量，按照以进定出的原则，科学核定县域范围内耕地年度进出平衡的规模、布局及时序安排等，9月底前完成县级耕地年度进出平衡总体方案的编制工作。（三）市级审查。县级总体方案编制完成后，报市级审查，市局会同市农业农村局，组织耕保、空间规划、调查监测、生态修复、林草湿地等相关科室对方案的合理性、必要性和可行性进行审查，11月底前出具审查意见，并报省自然资源厅备案。（四）组织实施。根据审查备案后的年度耕地进出平衡实施方案，由县级自然资源主管部门批复立项，乡镇政府或其他主体具体实施，项目实施完成后，由实施主体向县级自然资源主管部门提出验收申请，县级自然资源主管部门按程序组织验收并向市局和省厅备案后，纳入耕地进出平衡指标储备库和年度国土变更调查范围。（五）指标出库。包括依申请出库和其他出库，其中依申请出库是指土地发包方、其他实施单位和经营者申请耕地转出情况，按照省厅《耕地“进出平衡”实施细则》要求履行指标核销程序；其他出库是指农民或其他经营者未经申请自行农业结构调整导致的耕地流出，由各县（市、区）结合耕地卫片监督等工作，在年度土地变更调查前，参照依申请出库程序予以核销指标。（六）方案调整。因项目变更等特殊情况需要对总体方案进行调整的，各县（市、区）于当年度11月底前完成方案的调整工作，并上报市局重新审查，市局出具审查意见，市局会同市农业农村局于12月15日前完成调整后方案的审查和备案工作。五、组织保障（一）加强组织领导。各县（市、区）对本辖区内耕地年度“进出平衡”负总责，“以进定出”，切实加强耕地转为设施农用地、坑塘水面等其他农用地的统筹安排和综合监管，科学合理编制县级耕地进出平衡方案并抓好落实，已整治恢复耕地耕种情况要纳入末级田长巡查范围。（二）做好经费保障。耕地进出平衡工作涉及面广、技术性强，方案编制和整治恢复耕地费用要列入县级财政预算，确保耕地进出平衡工作顺利推进。政策解读|部门解读政策解读《关于印发〈滨州市2023年度耕地进出平衡工作方案〉的通知》|专家解读专家解读|滨州市2023年度耕地进出平衡工作方案

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