滨州企业优惠政策

各县市区应急管理局、市属开发区应急分局（中心），局有关科室（单位）：滨州市应急管理局《2023年度安全生产监督检查计划》已经市政府同意并以滨政办字〔2023〕9号文件予以批复，现印发给你们，请认真贯彻执行。滨州市应急管理局2023年3月25日滨州市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划为进一步增强安全生产监督检查工作的针对性和有效性，切实履行安全生产监督管理职责，规范监督检查行为，提高监管效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》《市委办公室、市政府办公室印发<关于深化全市应急管理综合行政执法改革的实施意见>的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上，生命至上”，树牢安全发展理念，全面落实国家、省市关于安全生产的工作部署，全力践行“严真细实快”作风要求，依法履行安全生产监管职责，加大安全生产监督检查力度，及时排查和消除各类事故隐患，推动企业安全生产主体责任落实，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生。二、工作目标严格落实国务院“十五条”硬措施、省“八抓20条”创新举措，以防范化解重大安全风险为目标，紧紧围绕全市应急管理“1135”工作体系主要任务，切实抓好危化品、非煤矿山、工贸等重点领域安全监管，强化安全生产监督检查，采取重点检查、一般检查和“双随机”抽查方式，依法查处安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，做到“五个100%”和“一个零”，即对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对发现的事故隐患督促整改率达到100%，对挂牌督办的重大行政处罚案件办结率达到100%，对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%，安全生产执法案件行政复议、行政诉讼纠错率为零。三、主要任务（一）突出重点领域，常态化组织开展安全生产集中检查、专项检查活动。聚焦“两会”、国庆、春节等重要节点、重点时段和非煤矿山、危化品、工贸等重点行业领域,根据省市安排部署、季节特点及工作实际，组织开展重要节点时段集中检查、专项检查行动，紧盯安全生产制度落实、危险作业管理、重点环节部位和弄虚作假行为开展执法攻坚，扎实推进解决企业基层、基础管理突出问题，促进企业主体责任落实。（二）强化严惩重罚，深入开展全市安全生产异地执法活动。在省应急厅组织异地执法基础上，结合实际组织开展全市安全生产异地执法，由市应急局执法业务骨干带队，抽调县市区执法骨干，成立全市异地执法检查组，开展全市安全生产异地执法，严惩重罚违法企业，着力解决执法“宽松软”等突出问题，严厉打击安全生产非法违法行为。（三）提升监管效能，推进“双随机、一公开”随机抽查工作。按照省应急厅、滨州市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室“双随机、一公开”随机抽查工作要求，组织开展“双随机、一公开”随机抽查及部门联合检查，确保抽查事项覆盖率、抽查计划完成率达到100%。（四）强化常态管控，深化重点行业领域专项整治。继续加强危险化学品企业重大危险源安全风险治理，年内开展两次危险化学品重大危险源专项检查督导。开展非煤矿山领域专项整治，落实防范治理措施。持续巩固重大隐患“百日清零”行动成果，扎实开展工贸重点行业领域重大隐患专项整治。坚持问题导向，结合日常监督检查，开展涉有限空间、机械铸造等领域专项整治，全面提升工矿商贸行业领域安全生产管控能力。加强烟花爆竹安全监管和督导检查，深化烟花爆竹经营安全专项治理。加大对生产经营单位的应急预案监督检查工作力度，每半年对生产经营单位的预案抽查一次，全面提高企业应急预案管理工作水平。开展安全评价机构专项检查，强化安全评价机构资质动态管理，提升信息化监管水平。组织危化品、工矿商贸企业开展安全生产诊断式隐患排查，提高企业安全生产保障水平。加强安全生产督导检查，常态化开展安全生产明察暗访，推动各项工作措施落地见效。（五）提升本质安全，夯实安全生产基层基础。组织开展“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程，提升本质安全水平。扎实推进铝加工（深井铸造）安全生产风险监测预警系统建设全国试点，全面提升“数字化、智能化”监管效能。加强安全生产费用提取使用监督管理，保障企业安全生产资金投入。组织开展深化双重预防机制数字化运行活动，通过树立标杆企业，示范带动、深度培训、专家指导帮扶等方式，深化双重预防机制建设，解决数字化运行存在的问题。强化安全生产标准化建设，持续巩固提升安全生产标准化提升方法试点成果，在2022年试点100家企业的基础上，2023年在全市范围内继续扩大推广到300家中、小、微企业。推进企业主要负责人、安全总监（分管负责人）培训工作，继续开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，用好实操警示基地和企业实操实训室，不断提高企业职工安全意识和操作技能。（六）强化有奖举报，加强安全生产社会共治。进一步畅通安全生产举报受理渠道，宣传安全生产有奖举报奖励政策，广泛发动社会公众进行安全生产有奖举报，发挥安全生产有奖举报公告牌、“吹哨人”制度优势，鼓励企业员工及时发现身边事故隐患和违法行为，将事故消除在萌芽状态。依法履行事故调查工作职责，对发生亡人事故的，召开事故警示教育会，充分发挥警示教育作用。四、行政执法人员数量和监督检查工作日测算（一）执法人员情况市应急局机关行政编制38名、行政工勤2名、参公22名，共计62名。目前在册人员49人。根据《中共滨州市委办公室、滨州市人民政府办公室关于印发<滨州市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（滨办字〔2019〕48号）、《中共滨州市委机构编制委员会办公室关于调整市应急局机关及所属事业单位内设机构事项的批复》（滨编办〔2022〕106号）等文件规定，市应急局13个内设机构加机关党委及4个所属事业单位中，承担安全生产行政执法职责的人员有28人，其中，持证人员25人，持证比例为89.3%。根据原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，设区的市级安全监管部门不得低于在册人数的70%”的规定，市应急管理局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为28×70%≈20人。（二）总法定工作日共计5000个总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=250天×20人=5000个工作日。（三）监督检查工作日共计849个监督检查工作日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=5000-2175-1976=849个工作日。（四）其他执法工作日共计1976个1.开展安全生产综合监管393个工作日。2.实施行政许可246个工作日。3.组织生产安全事故调查和处理70个工作日。4.调查核实安全生产投诉举报119个工作日。5.参加有关部门联合执法133个工作日。6.办理有关法律法规规章规定的登记、备案140个工作日。7.开展对中介服务机构的监督273个工作日。8.开展安全生产宣传教育培训259个工作日。9.办理听证、行政复议、行政应诉49个工作日。10.完成市政府、省应急厅安排的执法任务294个工作日。（五）非执法工作日共计2175个1.机关值班246个工作日。2.学习、培训、考核、会议916个工作日。3.检查指导下级安全执法机关工作344个工作日。4.参加党群活动385个工作日。5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假、事假、病假284个工作日。五、监督检查的生产经营单位根据《山东省安全生产行政责任制规定》《关于印发〈山东省应急厅关于推进安全生产分类分级执法的指导意见〉的通知》（鲁应急发〔2020〕14号）等有关规定，确定5家市级直接监管生产经营单位作为重点监督检查企业，开展重点监督检查；根据实际情况，确定对31家县级应急管理部门负责监管企业作为一般监督检查企业开展检查。具体名单如下：（一）重点监督检查企业1.中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司滨南采油厂2.中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂3.中海沥青股份有限公司4.中国石化销售股份有限公司山东滨州石油分公司5.中国石油天然气股份有限公司山东滨州销售分公司（二）一般监督检查企业滨城区1.山东宇洋新能源有限公司2.滨州中裕食品有限公司3.山东滨化安通设备制造有限公司沾化区4.山东德邻新材料科技有限公司5.山东沾化金嘉利化工科技有限公司6.山东得顺源石油科技有限公司沾化分公司7.沾化鸿丰化工有限公司邹平市8.山东铁雄冶金科技有限公司9.山东德利铝业科技有限公司10.山东齐星铁塔有限公司11.山东金星科技发展有限公司惠民县12.山东滨州恒顺网业有限公司13.山东滨州浩冉绳网有限公司14.惠民县姜楼镇玉滨塑料化纤制品厂15.山东嘉洁塑业有限公司阳信县16.山东省阳信浩然化工科技有限公司17.阳信鑫瑞染织有限公司18.阳信县风云之家服饰有限公司19.山东省阳信县鑫辉工贸有限公司无棣县20.山东海百合环境艺术有限公司21.山东达信农牧科技股份有限公司22.无棣宜能化工有限公司23.无棣鑫岳燃化有限公司博兴县24.山东雅美科技有限公司25.山东鑫生工贸有限公司26.山东恩光新材料有限公司27.山东蓝天新材料科技有限公司滨州经济技术开发区28.滨州市自然风木业有限公司高新区29.山东奥纳尔制冷科技有限公司30.滨州市通联电器有限公司滨州北海经济开发区31.滨州市北海信和新材料有限公司六、工作要求（一）从严从快铁腕执法。保持从严执法高压态势，依法严查重处企业违法违规行为，主动加强与司法部门协调配合，认真贯彻《刑法修正案（十一）》，密切安全生产行刑衔接，加大危险作业行为刑事责任追究力度,严惩各类违法犯罪行为。（二）推进“局队合一”体制。继续深化应急管理综合行政执法改革，积极推进“五四三三”模式，实行“局队合一”执法体制。加强执法与监管工作的协调配合，内设机构和综合行政执法队伍建立协调联动机制，联合开展行政执法检查，减少检查频次，切实提高监管执法效能。（三）健全完善执法分析通报机制。依托省应急厅监管执法系统，分析、通报各县市区执法情况，以执法检查通报督促各县市区加大执法力度。（四）严格规范执法行为。严格执行《山东省应急管理系统安全生产行政处罚自由裁量基准》《山东省重点行业领域安全生产执法检查标准》《山东省安全生产执法检查工作指南》等制度标准。进一步严格执法程序,严格规范安全生产行政处罚,不断提高执法规范化水平。（五）加强队伍素质建设。充分利用请进来、走出去以及高校优质资源,加强执法业务培训。每月组织1次执法人员集中学习培训。开展以老带新现场执法工作模式，快速提升新进人员执法能力。组织开展岗位练兵、案卷评查等活动，全面提升全市执法人员能力和水平。（六）坚持优化工作作风。大力弘扬“严真细实快”工作作风，严格执行《山东省安全生产执法检查廉政承诺制度》，忠于职守、坚持原则、秉公执法、严明纪律，自觉遵守廉洁自律各项规定，杜绝各类违法违规违纪行为，树立应急管理队伍廉洁从政良好形象。