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滨州市应急管理局关于印发《滨州市应急管理局2023年工作要点》的通知

政策
发布部门:滨州市应急局 发布时间:2023年03月16日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
局各科室、单位:现将《滨州市应急管理局2023年工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实,确保完成各项任务目标。滨州市应急管理局2023年3月16日滨州市应急管理局2023年工作要点2023年,全市应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展与安全,紧紧围绕市委“1+838”争先向前工作格局,落实“1+8+1”工作机制,以全市应急管理“1135”工作体系大干2023,着力推动公共安全治理模式向事前预防转型,以高水平安全服务高质量发展,以新安全格局保障新发展格局。重点抓好以下九个方面的工作。一、压紧夯实安全生产责任(一)推进国务院安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新举措走深走实。出台贯彻落实意见,将安全生产制度措施落实到部门、岗位、人员,做到执法检查必查、督导检查必查、安全生产巡查必查、事故调查必查“四个必查”。出台督查激励实施办法,对安全生产制度落实、安全生产监管、防范生产安全事故等成效明显的县市区、乡镇(街道)予以激励。[牵头科室:安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科;配合科室(单位):危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、调查评估和统计信息科、应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进](二)强化党政领导责任落实。印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》,出台《滨州市安全生产行政责任制规定》,建立市级领导履职档案,提请市委常委会议、市政府常务会议定期研究部署安全生产工作,落实落细“党政同责,一岗双责,齐抓共管”安全生产责任。(牵头科室:安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科、政策法规科;配合科室:办公室;完成时限:全年持续推进)(三)强化部门监管责任落实。持续规范安全生产专业委员会运行,落实“工作部署、季度通报、定期督查、半年述职、年终考核”工作机制。督促重点行业部门建立安全生产岗位职责、监管对象和任务目标“三个清单”。印发年度督查要点,对部门实施重点工作专项督查、半年工作常规督查、年终工作全面考核。(牵头科室:安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科;配合科室:危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科;完成时限:全年持续推进)(四)强化属地管理责任落实。印发《市安委会2023年工作要点》,对风险隐患突出或发生事故的县市区开展安全生产巡查,重点时段、敏感时期组织开展驻地督查,结合实际开展安全生产流动督导检查,拧紧压实属地管理责任。[牵头科室:安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科;配合科室(单位):组织人事科、应急救援和火灾防治科、危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、政策法规科、规划和物资保障科、宣传教育培训科、调查评估和统计信息科、应急救援指挥保障中心、应急管理综合行政执法支队;完成时限:12月底前](五)强化企业主体责任落实。督促企业落实责任、管理、投入、培训、应急救援“五个到位”,抓住“关键少数”,出台《关于推动企业主要负责人落实安全生产“第一责任人”责任的工作意见》,从教育培训考核、履职监督检查、提醒约谈、正向激励、追责问责等方面细化措施,督促企业主要负责人严格落实安全生产责任“七条措施”,提升安全生产管理水平。(牵头科室:安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科;配合科室:危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、宣传教育培训科;完成时限:全年持续推进)(六)开展常态化安全生产明察暗访。推进安全生产明察暗访常态化、制度化,每月印发重点任务清单,督促重点成员单位每月至少对县市区完成一轮明察暗访,重点时段、敏感时期加密加力,推动工作落实、责任落实。[牵头科室:安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科;配合科室(单位):应急救援和火灾防治科、危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、政策法规科、规划和物资保障科、宣传教育培训科、调查评估和统计信息科、应急救援指挥保障中心、应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进](七)充分发挥考核风向标作用。细化分解省对市高质量发展综合绩效考核指标,建立月调度通报机制,跟踪掌握情况,有效推动工作,力争取得优异成绩。科学制定市对县市区、市直部门考核标准,发挥考核风向标作用,推动工作高效落实。(牵头科室:安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科;完成时限:全年持续推进)二、防范化解安全风险(八)开展安全生产风险整治提升三年行动。在全市范围内组织开展安全生产风险整治提升三年行动。2023年宣传发动,全面整治;2024年建立共性问题和重大隐患清单,集中攻坚;2025年建章立制,巩固提升。着力推动企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由外部推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。[牵头科室:安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科;配合科室(单位):危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、宣传教育培训科、调查评估和统计信息科、应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进](九)加强重点行业领域专项治理。指导道路交通、建筑施工、特种设备、水上安全等领域实施专项攻坚,督促城镇燃气、自建房、消防等领域开展常态化整治,攻坚深层次矛盾问题,从根本上消除事故隐患。(牵头科室:安全生产综合协调科、安全生产巡查督查科;配合科室:危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科;完成时限:全年持续推进)(十)严密防控重大危险源安全风险。全面落实重大危险源安全包保责任制,完善常态化安全管控制度,联合消防部门开展2次专项督导检查,推动线上线下监管集成。(牵头科室:危险化学品安全监督管理办公室;配合单位:应急管理综合行政执法支队、安科中心;完成时限:11月底前)(十一)防控高危细分领域安全风险。认真落实国家有关细分领域安全风险管控标准,组织开展硝化、氟化、重氮化、液氯等企业专项治理。(牵头科室:危险化学品安全监督管理办公室;完成时限:11月底前)(十二)推动企业安全生产诊断工作常态化。针对工艺、设备、人员素质、安全管理、现场管理等方面存在的问题,组织企业自我诊断、聘请外部专家诊断和应急管理部门诊断,全面排查整改深层次问题隐患。聘请国家级机构和专家对企业开展“诊断式”检查,带动我市企业管理、专家专业水平提高。(牵头科室:危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科;完成时限:11月底前)(十三)推进危化品企业落实隐患追溯制度。督促企业建立健全隐患追溯制度,分析隐患产生原因,制定措施遏制隐患重复出现。(牵头科室:危险化学品安全监督管理办公室;完成时限:全年持续推进)(十四)持续推进烟花爆竹和非药品类易制毒监管。开展烟花爆竹旺季安全检查,坚决打击非法违法售卖烟花爆竹行为。严厉打击违法违规生产、经营、储存非药品类易制毒化学品“黑窝点”“黑仓库”,配合市禁毒委开展各类宣传警示教育活动。(牵头科室:危险化学品安全监督管理办公室;完成时限:12月底前)(十五)强化危险作业安全监管。对企业开停车、试生产、检维修等重点环节及危险作业制定针对性措施,明确作业操作规程和流程图,实施规范化作业,遏制危险作业环节事故发生。开展危险作业专题培训,持续对企业危险作业报告、审批和现场管理情况开展安全检查,重点加强外委作业、外包队伍、外来施工、灵活用工和劳务派遣人员管理,切实推动规范统一管理。(牵头科室:危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、调查评估和统计信息科;配合单位:应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进)(十六)深入推进安全标准化建设。危险化学品生产企业安全生产标准化达标率100%,构成一二级重大危险源企业二级标准化达标率100%。全市投产运行一年以上的工矿商贸规上企业标准化达标率100%。对标准化达标企业按照3年内全覆盖的要求进行抽查检查,监督指导企业持续有效运行。(牵头科室:安全生产基础科、危险化学品安全监督管理办公室;完成时限:12月底前)(十七)扩大应急部“企业安全生产标准提升方法”试点。在全市精准选取300家工矿商贸企业扩大推广应用“企业安全生产标准化提升方法”,提升企业本质安全水平,总结经验,积极打造在全省乃至全国可复制、可推广的“滨州方法”。(牵头科室:安全生产基础科;配合科室:危险化学品安全监督管理办公室;完成时限:全年持续推进)(十八)强化工矿商贸企业安全生产基础建设。以推动“八抓20条”创新措施落实为总方法、总抓手,创新开展全员安全生产责任制示范企业创建活动,推动企业全员岗位安全生产责任制落实。完善非煤矿山包保责任清单,落实包保措施,压实企业主体责任。加大对企业投保安责险监督检查力度,督促企业应保尽保。强化沟通协调,引导保险机构规范开展事故预防服务,确保发挥最大效益。定期对保险机构事故预防服务进行评估、检查和考评,向社会公开考评结果。(牵头科室:安全生产基础科;配合科室:危险化学品安全监督管理办公室;完成时限:全年持续推进)(十九)深化工贸行业风险隐患综合治理。对“钢8条”“铝7条”“粉6条”整治情况进行“回头看”检查,有序开展安全生产重大隐患、机械伤害和物体打击、机械铸造、有限空间作业、工贸行业使用危化品等专项整治行动,通过企业自查自纠、县级执法检查、市局督导检查相结合,监督检查企业全过程风险辨识管控、全面排查整治隐患等情况,有效防范遏制工贸企业各类生产安全事故发生。[牵头科室:安全生产基础科;配合科室(单位):危险化学品安全监督管理办公室、应急管理综合行政执法支队、安科中心;完成时限:全年持续推进](二十)开展非煤矿山风险隐患综合治理。指导全市10家尾矿库完成“一库一策”安全风险治理方案的编制。汛前全面开展尾矿库安全排查,指导督促企业完成排洪系统调洪演算和质量检测,落实风险防范措施。针对安全生产季节特点,适时开展风险提示和安全检查工作。开展非煤矿山重大隐患“清零行动”,对照《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》,组织开展全面排查,形成重大事故隐患排查治理报告。定期开展地下矿山外包队伍清理“回头看”,确保外包队伍清理到位。聘请专家对重点企业进行定向诊断检查,发现问题及时督促整改,存有重大隐患事故的立即停产整顿,直至隐患消除。(牵头科室:安全生产基础科;完成时限:全年持续推进)(二十一)狠抓安全中介整治。系统梳理行业现状,剖析问题成因,积极破解制约安全评价作用发挥的体制、机制和法制因素,率先在全省出台安全评价中介机构管理办法,积极打造符合滨州实际的安全中介监管模式,全面净化我市安全中介市场。(牵头科室:规划和物资保障科;完成时限:全年持续推进)(二十二)严格安全生产费用提取使用监督。严格按照财政部、应急部《关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》要求,督促将安全生产费用提取纳入年度安全生产工作要点及监督检查计划,严格实行常态化监管、常态化执法,定期进行工作情况调度统计,确保安全生产费用监管与执法工作落到实处。[牵头科室:规划和物资保障科;配合科室(单位):安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进]三、加快推进风险监测预警和智能化建设(二十三)强化危化品企业监测预警和管控。推广应用智能监测预警系统,逐步实现对重点领域的风险监测预警。开展深化双重预防机制数字化运行活动,通过树立标杆企业示范带动、深度培训、专家指导帮扶等方式,持续开展问题梳理整改、优化管控流程,深化双重预防机制建设,解决数字化运行存在的问题,确保企业双重预防机制数字化运行在“5有”基础上实现“5优”。提升“数字化、智能化”监管效能,定期巡查风险监测预警、双重预防机制、人员自动定位、特殊作业信息化审批、视频智能监控、全要素管理等信息化系统运行情况,结合企业实际运行情况对企业数字化建设效果进行检查、评估和通报。推广“工业互联网+危化安全生产”成熟场景应用,建设一批应用示范工程。(牵头科室:危险化学品安全监督管理办公室;配合单位:应急救援指挥保障中心;完成时限:12月底前)(二十四)加强工矿商贸企业风险监测预警。完成山东省非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统数据质量全面复核,建立“线上智能巡检+线下精准核查”管理新机制,实现非煤矿山关键地点、重点部位重大安全风险实时监测、及时识别和精准研判。(牵头科室:安全生产基础科;配合单位:应急救援指挥保障中心;完成时限:12月底前)(二十五)开展应急部铝深井铸造安全生产风险监测预警试点。根据应急部系统平台搭建进度,按时间节点接入企业重点部位监测报警信号和监控视频,实现根据风险预警模型计算结果推送相关风险预警信息,提升安全风险感知评估、监测预警和响应处置能力。(牵头科室:安全生产基础科;完成时限:全年持续推进)(二十六)实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”提升工程。深入排查全市需要进行安全技术改造的危险化学品生产、使用企业化工装置和操作单元,指导、督促企业制定安全改造方案,分阶段利用1-2年时间完成安全技术改造,消除人员在危险环境中暴露和人为误操作带来的安全风险,基本实现危险化学品企业高危作业场所无人化操作。积极推进非煤地下矿山机械化采掘作业班组建设,年内建成1个机械化采掘作业班组,主提升机控制系统全部实现自动控制,井下主中央配电室实现地表集中控制。(牵头科室:危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科;配合科室:调查评估和统计信息科;完成时限:12月底前)四、抓实抓牢安全知识宣传和教育培训(二十七)抓好安全生产专项、定向教育培训。每2个月举办1期工矿商贸企业安全总监安全生产培训会议、每季度举办1期工矿商贸企业主要负责人安全生产培训会议。发挥“安全培训”APP作用,针对企业不同岗位开设培训模块,实施定向教育培训,聚焦“同类”量身定制教育培训内容,更加契合员工岗位职责。持续开展“大学习、大培训、大考试”专项行动,确保真学、真懂、真会、真用。开展非煤矿山、工商贸定向大培训,分行业、分批次做好精准靶向培训,提高培训针对性。[牵头科室:宣传教育培训科;配合科室(单位):危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进](二十八)强化培训机构、考试场所监督管理。对各县市区考试场所定期开展巡考,严把考试质量关。对全市13家培训机构、15个考试场所开展督导检查,规范培训秩序,提升培训考试质量。为企业提供“三类人员”定制化考试服务,增加3处、扩建1处实操考试场所,最大限度满足取证人员就地考试,解决企业取证排队问题。[牵头科室:宣传教育培训科;配合科室(单位):危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进](二十九)试点开展岗位操作规程专题培训。针对企业违章操作易引发事故问题,精心编排培训教程,细化优化岗位操作规程,突出重点岗位,开展专题培训,并对培训效果进行考核,提升企业一线员工能力素质。6月底前选树标杆企业推广。(牵头科室:危险化学品安全监督管理办公室;完成时限:全年持续推进)(三十)加快实训基地、实训室建设。创新建设电解铝、氧化铝生产企业实训基地,争创国家级铝行业实训基地。对已有214家企业实操实训室进行提质增效,选树标杆实训室。年内新建100家实操实训室,实现全市高危行业企业实操实训室全覆盖,推动其他行业企业实操实训室能建尽建。(牵头科室:宣传教育培训科;配合科室:危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科;完成时限:全年持续推进)(三十一)做好应急管理知识宣传。根据时节变化,开展春冬季森林防灭火、夏季防汛、冬季防范一氧化碳中毒知识公益宣传。在滨州电视台黄金时段播放公益广告,在滨州日报开设“身边的安全”,滨州电视台开办“应急一线”,滨州广播电台开办“应急科普小课堂”,滨州应急网站、应急管理微信公众号开设宣传专栏,提升社会公众安全防范意识和自救互救能力。做好安全生产和自然灾害等网上舆情监测、分析和应对防范工作,适时召开新闻发布会,及时将官方信息向社会公众传递。每个县市区建成一处应急文化宣传公园,每个乡镇(街道)建成一处应急文化宣传广场,每个村(社区)建成一条应急文化宣传街。(牵头科室:宣传教育培训科;配合科室:应急救援和火灾防治科、防汛抗旱科、危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、综合减灾科;完成时限:全年持续推进)(三十二)组织好安全生产月、防灾减灾周等宣传活动。参加全省应急科普作品征集、应急书画作品征集、应急科普讲解、应急管理知识答题等活动。5月份组织好全国防灾减灾周宣传活动。6月份深入开展安全生产月活动,争取全省优秀组织单位荣誉称号。12月份开展“12.4”宪法日宣传活动,普及安全生产法律法规常识。(牵头科室:宣传教育培训科;配合科室:应急救援和火灾防治科、防汛抗旱科、危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、综合减灾科、政策法规科;完成时限:全年持续推进)五、强化应急管理综合行政执法和法治建设(三十三)深化“局队合一”全员执法工作。持续推进“五四三三”执法工作机制,紧盯重点时段和危化品、非煤矿山、工贸等重点行业领域,常态化开展异地执法、专项执法,扎实推进解决企业基层、基础管理突出问题,促进企业主体责任落实,全力提升监管执法效能。(牵头单位:应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进)(三十四)推进多种形式执法。对市级直接监管重点行业领域企业实施“全覆盖”执法检查,对其他企业实施“双随机”抽查执法。针对问题突出的重点地区和重点行业领域,聚焦易引发事故的严重违法行为,加大执法检查力度和频次,深入开展“打非治违”专项行动,积极推进“行刑衔接”工作,加大危险作业行为刑事责任追究力度,严惩各类违法犯罪行为。对安全生产大诊断行动中发现久拖不决的重大问题隐患,市、县(市、区)两级执法机构跟进执法、依法严惩。每季度发布安全生产典型案例,发挥对企业隐患问题整改的指导和曝光警示作用。(牵头单位:应急管理综合行政执法支队;配合科室:政策法规科;完成时限:全年持续推进)(三十五)全面开展执法规范化建设。在县市区、乡镇(街道)开展执法机构、队伍规范化建设活动,制定《全市应急管理综合行政执法队伍规范化建设标准》,年内实现全部县市区和60%以上乡镇(街道)执法队伍达到建设标准。严格规范安全生产行政处罚和执法程序标准,不断提高依法行政和规范执法水平。(牵头单位:应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进)(三十六)提升执法能力水平。建立并规范实施执法人员入职培训、专题培训、定期轮训制度,举办全市应急管理系统执法人员培训班,规范执法人员执法资格专业法律知识培训考核。开展岗位练兵活动,强化执法系统应用,规范执法流程,提高执法队伍实战能力。开展执法案卷评查活动,以案卷规范促执法规范,提高执法人员办案水平。加强监察执法智库建设,全面提升全市执法监管能力水平。(牵头单位:应急管理综合行政执法支队;配合科室:政策法规科;完成时限:全年持续推进)(三十七)强化行政执法监督。出台《滨州市应急管理局法制审核办法》《滨州市应急管理局规范性文件制定和备案审查办法》,进一步规范重大行政决策事项、重大执法决定、规范性文件草案和政府合同法制审核程序。对县市区开展行政执法监督检查1次,做好全省第二次安全生产行政许可案卷评查迎查工作。(牵头科室单位:政策法规科;完成时限:全年持续推进)(三十八)持续优化营商环境。坚持服务与执法并重,制定《优化营商环境、助推实现企业家梦想九条措施》,深入实施助推实现企业家梦想和精准帮扶服务拟上市挂牌企业各项举措,开展专家查隐患、送培训到企业等各类暖企服务活动,帮助企业提升安全意识和安全管理水平。(牵头科室:政策法规科;完成时限:全年持续推进)六、统筹抓好防灾减灾救灾工作(三十九)压紧压实防汛责任。严格落实以行政首长责任制为核心的防汛抗旱各项责任制,及时调整各级防汛抗旱责任人,汛前在主流媒体公布,接受社会监督。督促各级各行业部门落实城乡低洼易涝区、旅游景区、化工园区、下穿式立交桥等防汛重点区域和薄弱环节防汛责任人。(牵头科室:防汛抗旱科;完成时限:5月底前)(四十)强化防汛预案修编演练。组织各级修订完善防汛抗旱应急预案,着重加强乡镇、村级预案修订完善,进一步提高基层预案的实用性和可操作性。组织各级防指、有防汛任务的单位采用桌面推演、现场演练、盲演等方式,汛前至少组织1次演练。(牵头科室:防汛抗旱科;完成时限:5月底前)(四十一)完善防汛督查检查机制。按照“汛期不过、排查不停”的要求,针对水库、堤防、地质灾害隐患点等重点部位组织开展全市防汛检查。防汛抗旱关键时段,开展专项督查检查,督促县市区、职能部门落实工作职责。(牵头科室:防汛抗旱科;完成时限:全年持续推进)(四十二)坚决打好森林防灭火攻坚战。严格落实党委和政府属地责任、部门监管责任、经营单位主体责任、护林员巡护责任,防火期每日定时推送24、48、72小时森林火险等级,实时跟踪监测火情;督导有关部门紧抓“野外火源治理、输配电设施隐患排查治理、林下可燃物清理”三项重点行动。完善应急指挥体系,组织开展市级森林火灾应急演练,加强预案演练频次,提升实战化水平。持续强化明察暗访和野外巡查力度,重点林区在高风险时段实施“封山令”。[牵头科室:应急救援和火灾防治科;配合科室(单位):应急救援指挥保障中心、规划和物资保障科、宣传教育培训科;完成时限:防火期持续推进](四十三)全力做好综合减灾各项工作。加强自然灾害监测预警和部门会商研判,统筹做好灾害风险防范应对。积极争创全国、全省综合减灾示范社区。持续做好地震监测预警、震情跟踪、趋势会商、异常落实、宏观观测点管理、台网中心运行、台站巡查维护等工作,组织开展地震易发区房屋设施加固工程。[牵头科室:综合减灾科;配合科室(单位):应急救援和火灾防治科、应急救援指挥保障中心、应急管理综合行政执法支队;完成时限:全年持续推进](四十四)开展普查常态化及成果应用试点工作。推进自然灾害综合风险普查常态化试点各项工作,探索建立数据动态更新、共享共用机制。深化拓展普查成果应用,形成具有滨州地域特点和行业特色的普查应用成果。[牵头科室:综合减灾科;配合科室(单位):调查评估和统计信息科、应急救援指挥保障中心;完成时限:12月底前](四十五)提高灾情管理工作效率。强化普查数据在灾情管理中的应用,全面提升灾情调度精确性。用好全国应急信息员管理系统,定期调度和实时更新市、县、乡、村四级灾害信息数据。充分发挥基层人员、装备作用,提高极端天气过境时灾情处置的时效性和准确性。(牵头科室:规划和物资保障科;完成时限:全年持续推进)(四十六)提高应急物资储备效能。全面落实市应急物资保障领导小组工作职责,推进《滨州市应急物资储备体系建设规划(2020-2030)》落实,年内全市91个乡镇(街道)全部完成基层应急物资储备库建设,争取出台《滨州市乡镇级应急物资配备指南》,为全省乃至全国乡镇级应急物资储备提供“滨州标准”。(牵头科室:规划和物资保障科;完成时限:全年持续推进)(四十七)抓好救灾救助工作。探索建立安置点动态管理机制,加快提升紧急状态下转移安置受灾困难群众的保障能力。完善灾害损失评估保障机制,加强灾害救助台账管理,推广使用全省救灾物资管理、应急资源管理、灾害应急救援救助等信息化系统平台,提升灾情上报和救灾救助精准化水平。创新做好灾害民生综合保险的运维监管,多途径开展政策宣传,全方位、多角度做好受灾困难群众生活保障。(牵头科室:规划和物资保障科;完成时限:全年持续推进)(四十八)夯实基层救灾基础。强化县乡救灾人员配备,组织开展救灾政策业务培训和实战化操练,扎实提升基层人员业务能力素养。建强基层灾害信息员队伍,完善定期培训机制,加强政策指导、业务培训和监督检查,“点对点”帮助基层解决实际困难和具体问题。(牵头科室:规划和物资保障科;完成时限:全年持续推进)七、提升应急救援能力(四十九)强化应急救援力量建设。新建6支市级专业应急救援队伍,每个县市区至少培育1支社会救援力量纳入县级应急救援指挥体系,拓展应急救援辐射范围。推动乡镇(街道)应急救援站和消防所一体化建设,全市91个乡镇(街道)基层完成应急救援站建设,并建立不少于30人的专(兼)职综合应急救援队伍。推动村(社区)基层应急救援站建设,健全完善乡镇(街道)、村(社区)应急管理体系。[牵头科室:应急救援和火灾防治科;配合科室(单位):应急救援指挥保障中心、规划和物资保障科、宣传教育培训科、办公室;完成时限:10月底前](五十)强化应急预案体系建设。积极推进全市专项应急预案编修工作,指导县市区应急预案体系和应急指挥体系建设,年内完成91个乡镇级应急预案的编修工作,推进应急预案管理向村(社区)延伸。加大预案执法力度,每半年对生产经营单位预案抽查一次,倒逼企业落实主体责任。[牵头科室:应急救援和火灾防治科;配合科室(单位):应急救援指挥保障中心、规划和物资保障科、危险化学品安全监督管理办公室、宣传教育培训科、应急管理综合行政执法支队、安科中心;完成时限:全年持续推进](五十一)强化演练和实战能力建设。开展全市第五届应急救援技能竞赛,组织全市应急救援、预案管理、森林草原防灭火业务培训班。年内开展市级应急救援演练11次,承办省级演练1次,全市安全生产和自然灾害类应急救援演练8000场次以上。[牵头科室:应急救援和火灾防治科;配合科室(单位):应急救援指挥保障中心、防汛抗旱科、规划和物资保障科、宣传教育培训科;完成时限:12月底前](五十二)强化应急指挥能力建设。协调联动驻滨部队和市县级专业应急救援队伍,协调涉灾部门接入共享相关系统和视频监控资源,形成更加规范的指挥规则和应急流程。完善现代化协同高效的应急指挥体系,出台《滨州市较大生产安全事故应急处置方案》《灾害事故现场应急指挥体系建设指导意见》,县市区、乡镇(街道)结合实际建立综合应急指挥部和专项指挥部,提高综合研判和指挥处置能力。[牵头科室(单位):应急救援和火灾防治科、应急救援指挥保障中心;配合科室:防汛抗旱科、规划和物资保障科、危险化学品安全监督管理办公室、宣传教育培训科;完成时限:全年持续推进](五十三)加强应急通讯网络建设。强化市县370M窄带、应急指挥车、卫星便携站等装备配备,做好“三断”环境下的应急通讯保障,年内实现370M窄带省市点名调度。进一步推动便携无线通信终端装备下沉配置,强化拉动演练,市县乡全部完成突发事件30分钟内“可视化”通信。(牵头科室:调查评估和统计信息科;配合单位:应急救援指挥保障中心;完成时限:全年持续推进)八、做好事故调查处理和警示教育工作(五十四)强化事故调查监管和整改情况评估。加强对一般事故调查跟踪监管,督促指导事发地对照“八抓20条”按“四位一体”逐项全面倒查,派员现场督导、督办,对工矿商贸一般事故调查报告质量、公开情况和评估开展情况等进行监督抽查。适时抽取县市区一般事故,实地核查评估工作质量。一般和较大事故批复结案后,严格执行半年内事故防范和整改措施落实情况评估,评估报告社会公开率达100%,确保事故调查处理意见落实到位。[牵头科室:调查评估和统计信息科;配合科室(单位):安全生产基础科、危险化学品安全监督管理办公室、应急管理综合行政执法支队、安全生产综合协调科;完成时限:全年持续推进](五十五)抓好事故现场警示教育。落实《滨州市生产安全事故现场警示教育办法(试行)》,切实发挥警示震慑作用。及时搜集国内最新事故典型案例,向相关部门和县市区发送《工作提醒函》和较大以上事故警示案例,督促举一反三,采取防范措施,严防同类事故发生。(牵头科室:调查评估和统计信息科;配合科室:危险化学品安全监督管理办公室、安全生产基础科、安全生产综合协调科、政策法规科;完成时限:全年持续推进)(五十六)建立健全事故核查联动机制。加强与人社部门工伤认定信息核查联动,定期与公安交警等部门沟通协调;积极探索建立与卫健等部门核查联动,防范瞒漏事故行为发生。(牵头科室:调查评估和统计信息科;完成时限:全年持续推进)九、建设堪当重任的过硬干部队伍(五十七)持续擦亮“党旗在一线·应急当先锋”过程党建品牌。深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要指示精神,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强模范机关建设,持续开展“山东走在前,滨州怎么干”解放思想大讨论、“在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州”主题实践活动和省级文明单位创建工作,实施准军事化管理,全面提升应急管理干部队伍履职能力和专业化水平,不断激发“党旗在一线·应急当先锋”应急党建品牌生命活力。[牵头科室:机关党委;完成时限:全年持续推进](五十八)强化党政领导干部安全教育培训。组织开展全市党政领导干部应急管理研修班、市应急局科级干部初任培训暨新入职干部培训班。组织开展全市应急系统干部专业能力提升行动,分级组织开展18期业务培训班。组织开展市应急局安全生产制度学习提升专项行动,每月组织各科室(单位)负责人依据职责分工上台讲业务。组织参加应急管理干部网络学院、“灯塔”党建在线、山东干部学习网及省应急厅应急管理大讲堂等各类培训课程。[牵头科室:组织人事科;完成时限:全年持续推进](五十九)强化党建和党风廉政工作。严格落实党风廉政建设责任,年内至少召开2次党风廉政建设专题会议,各党委委员、支部、科室(单位)开展不少于2次廉政谈话,签订党风廉政责任书。严格落实意识形态责任制、党委理论学习中心组学习制度,每月至少组织开展1次集中学习研讨,发挥党员领导干部领学促学作用。[牵头科室:机关党委;完成时限:全年持续推进](六十)抓好专业能力提升工程。加大化工、冶金、机械、地震、防火、水利、防灾减灾等专业对口、高等学历、丰富工作经历的专业型人才的招录,按计划组织开展局所属事业单位专业技术岗位竞聘工作,动员全体在职干部职工考取注册安全工程师等安全生产、应急管理方面的各类职业资格证书,鼓励年轻干部继续在化工、安全工程、应急救援、防灾减灾等专业方面学习深造,增加知识储备,提升业务能力。开展基层应急能力提升专项行动,全面强化基层应急管理人员“防风险、除隐患、遏事故、保安全”专业素质。推进青年研习社工作,不断激励应急青年努力成为行业骨干、青年先锋。[牵头科室:组织人事科、机关党委;完成时限:12月底前]
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