滨州企业优惠政策

各县（市、区）自然资源和规划主管部门，市局机关各科室、局属各单位、各分局：《滨州市2023年自然资源和规划工作要点》已经局长办公会2023年第3次会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。滨州市自然资源和规划局2023年3月10日（此件主动公开）滨州市2023年自然资源和规划工作要点全市自然资源规划工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕市委市政府重大决策部署和省自然资源厅工作要求，深入推动黄河生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略，“走在前、开新局”，以过程党建为统领，更好统筹发展和安全，更好协调保护与开发，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，加强自然资源保护和要素保障创新，奋力大干，为加快建设更高水平富强滨州做出更大自然资源贡献，共同谱写中国式现代化“滨州篇章”。一、把定“旗帜”方向，推进从严治党（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。严格落实局党组学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，落实“第一议题”制度，组织开展理论学习中心组学习研讨，开展内容丰富的学习和宣讲活动，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”。（二）从严从实抓好意识形态。健全党组意识形态工作责任制，促进党组意识形态工作实现“实、严、硬”，定期专题分析研判意识形态领域情况。加强局管门户网站意识形态阵地建设，做好信息宣传，做出自然资源和规划特色，扩大阅读量和影响力。（三）全面推进从严治党。制定《全面从严治党主体责任清单》，进一步压实从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，持续深化“三不”一体推进反腐败斗争，加强廉洁文化建设，持续推进警示教育常态化，加强日常监督。（四）扎实推进“过程党建”。推进基层党组织标准化建设，制定《坚持党建统领深入推动“过程党建”的实施意见》，深入开展党建品牌创建，结合本部门职能完善“过程党建”机制，积极开展“星级”支部建设。二、坚持“国之大者”，深融国家战略（五）全面贯彻落实黄河国家重大战略。积极推进自然资源领域各项任务落实落地，加快对黄河流域省委专项巡视和市委专项巡察反馈问题专项整改，举一反三、建立台账、限时销号，实现清仓见底、彻底整改。（六）主动融入绿色低碳高质量发展先行区建设重大战略。分解好要素保障、生态支撑等工作任务，助力打造山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展“滨州样板”。三、统筹城乡一体，优化空间格局（七）加快构建国土空间规划体系。编制完成《滨州市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《滨州市沿黄国土空间规划》、《滨州市滨沾博惠同城化发展规划》、《滨州市停车场专项规划》。完成市海岸建筑退缩线划定成果，加强生态保护红线管理。开展乡镇国土空间规划编制工作，根据群众意愿，有条件、有需求的村庄规划应编尽编。（八）全面提升城市品质。按照“一年一体检，五年一评估”要求，开展城市规划体检，建立城市体检评估指标体系及实施监管体系，实现国土空间规划全周期闭环管理。完善“10+10+N”社区配套服务体系，推进社区配套服务十全十美设施的规划建设。推进五大片区相关街区控制性详细规划编制和城市设计、用地策划研究等，构建集约高效城市空间格局。探索儿童友好公共空间规划建设标准，推进儿童友好城市建设。持续推进建筑工程规划审查改革，推行规划审查“一件事一次办”。四、紧盯粮食安全，严格耕地保护（九）压实耕地保护责任。根据省下达的任务，结合我市实际，足额带位置分解下达县（市、区）新的耕地保护目标任务，层层签订耕地保护目标责任书，党政同责，一岗双责，终身追责，严格考核，确保耕地保护各项工作落到实处。（十）严格耕地用途管制。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，以“零容忍”态度，严格管控耕地变为林地、园地、草地等问题。统筹推进耕地“进出平衡”，做好进出平衡方案编制和审批工作。严格补充耕地入库审核，加强后期管护，拓展补充耕地途径，加强补充耕地指标管理。做好占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题专项排查整改工作，对部省下发的耕地不合理流出图斑及时开展核查整改，实现全市耕地“占补平衡”和“进出平衡”。（十一）健全耕地保护长效机制。深入实施“田长制”，出台《滨州市耕地和永久基本农田保护“田长制”工作方案》，完善田长工作体系，督促县（市、区）基层田长巡田实现常态化。健全完善耕地保护奖惩机制，完成市级耕地保护激励乡镇评选。（十二）开展重大项目占用基本农田补划工作。严格审查占用永久基本农田要求的重大项目补划永久基本农田方案，确保全市永久基本农田数量不减少、质量不降低，布局基本稳定。五、围绕经济复苏，强化要素保障（十三）规范土地征收管理工作。指导督促各县（市、区）土地征收成片开发方案编制与两规一致性处理方案编制、建设用地报件组卷工作同步开展，加强市级审查，提高土地征收成片开发方案审批效率，督促调度各县（市、区）做好方案批复后实施。完成新一轮征地区片综合地价标准调整。（十四）加大新增计划指标配置保障力度。统筹各类指标，保障省市重点项目和民生、公益、基础设施项目以及交通、水利、能源等单独选址项目用地需求。用足用好国家专项指标，保障农村村民住宅用地。统筹全年市级新增建设用地计划指标5%以上，保障乡村重点产业和项目用地。建立市直部门之间、市县部门之间沟通协调机制，优化审批流程，加快项目用地审查报批。（十五）推进资源节约集约利用。推行灵活供地方式，深化“标准地”改革，全市完成“标准地”出让60宗；年内盘活“五未”土地7000亩；严格供后监管，严控新增“五未”土地。加强集体经营性建设用地入市试点工作，指导自然资源节约集约示范县加快创建。（十六）推动矿产资源管理绿色转型。将山东济阳坳陷惠民凹陷阳信洼陷八里泊气田矿山纳入省级绿色矿山名录。开展城市地质调查。积极对接胜利油田，依法依规处置地热矿权与油气矿权重叠问题，推进油地合作共同开发地热模式，依法完成矿业权出让24个。六、改善环境面貌，推进生态建设（十七）科学开展国土绿化行动。全市完成退化林修复1.19万亩，新建和完善农田林网2万亩，建设义务植树基地7处、市级森林村居21个，强化古树名木保护管理，按照省厅统一部署，开展第二届山东省森林文化周活动，持续巩固“创森”成果。（十八）整体推进全域土地综合整治。积极争取梁才街道办事处列入省全域土地综合整治省级示范镇；积极争取国家级防沙治沙（荒漠化）综合示范区；稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点项目建设；持续推进邹平小界岭破损山体地质环境恢复治理项目。（十九）加强湿地和自然保护区监督管理。出台办法，建立机制，强化自然保护地监督管理，确保不出现非法流失和占用；积极申报保护修复资金，加强全市自然保护区、湿地公园的生态修复；完成省级以上湿地公园评估工作。开展小微湿地保护行动，公布命名湿地保护小区30个。（二十）加强生物多样性保护。加强全市陆生野生动植物资源的监督管理，做好野生动植物疫源疫病防控工作，建设滨州市珍稀濒危野生植物资源扩繁基地（二期），完成沿黄县（市、区）野生动植物资源调查工作。（二十一）加强森林、草原（地）资源监督管理。持续深化林长制改革，探索建立“林长+检察长+警长”工作机制，压实各级林长职责。充分发挥督查利剑作用，高质量抓好森林、草原督查，严厉打击破坏林草违法行为。（二十二）开展林草碳汇计量监测体系建设。积极申报专项资金，组织开展滨州市林业碳汇评价，摸清全市林业碳汇资源底数、空间分布、质量等级、保护和开发利用等信息，掌握全市因土地利用类型与林业活动变化引起的碳储量动态变化情况。（二十三）推进林业产业发展。按照上级部署推进集体林权制度改革，指导国有林场建设。做好林业科技成果推广示范。举办好第十届黄河三角洲（惠民）苗木交易博览会，积极利用展会平台推介优质林产品，提升我市林产品知名度，严格食用林产品质量监督检查。综合林业统计分析，全市林业GDP增幅超全市“农林牧渔”产值增幅，指导县（市、区）开展林业生产。（二十四）防范各类自然灾害的发生。抓牢森林防火、林木病虫害防治、外来入侵物种普查、地质灾害防控等工作，确保群众生命和财产安全。七、夯实工作基础，推进改革创新（二十五）全面提升自然资源调查监测能力。组织开展年度国土变更调查、林草湿生态综合监测、城市国土空间监测等资源专项调查，开展耕地保护季度遥感监测图斑核查，完善自然资源统一调查评价体系。（二十六）完善自然资源资产产权制度。健全自然资源统一确权登记制度，开展年度市级自然资源统一确权登记工作，完成新立河、小开河干渠、潮河等8条市级河流自然资源统一确权登记工作。完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。持续巩固提升农村不动产确权登记发证工作成果，完成邹平市农村宅基地“房地一体”确权登记工作省级试点任务，市主城区先行，县（市、区）跟进，全面开展农村土地承包经营权登记发证工作。完成全市农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交。（二十七）提升测绘地理信息服务支撑能力。推进国家新型基础测绘试点建设，完成滨州市主城区城市级地理场景和地理实体数据生产。加快新一代地理信息公共服务平台试点建设，丰富地理信息资源。完成市主城区地理信息公共服务平台框架数据更新，确保“天地图•山东”中我市地理信息数据的现势性。开展全市测量标志巡查管护；为乡村振兴提供测绘服务；组织开展应急测绘保障演练。八、提升服务水平，办好民生实事（二十八）持续优化提升登记财产营商环境。加快推进不动产单元代码在社会治理、项目建设监管方面的应用。加快推进存量不动产登记电子权证制发。扩大不动产登记与抵押抵款、不动产与法院查控网上协同联办覆盖面。不动产非公证继承登记引入遗产管理人制度。为购房群众提供“二手房转移+水电气暖联动过户”服务。擦亮“党建+不动产登记滨周到”服务品牌，打造“七个中心”建设。（二十九）化解不动产登记历史遗留问题。持续排查存在不动产登记历史遗留问题小区，对遗留问题台账中挂起项目纳入本地日常化解范围，争取清零。（三十）提高人大政协建议提案办理质效。强化建议提案跟踪督办，实现沟通率、见面率、满意率三个100%。（三十一）及时办理12345政务热线。建立健全政务服务热线转办问题办理工作机制，及时办理市热线办转办的市民服务热线工单，确保热线工单的按期办结率达到100%，不断提高工单办理过程满意率和结果满意率。九、强化法制理念，严格依法行政（三十二）全面提升依法行政依法办事水平。流程再造再提升，进一步扩大提升《自然资源规划服务工作手册》宣传普及，扩大服务面。建设法治审核模块，规范和优化审核提报流程，促进依法行政。加强规范性文件和其他政策性文件管理，加强执法监督和执法队伍建设。推进“互联网+监管”和政务服务标准化建设。妥善处理行政诉讼、行政复议及仲裁等案件，推进行政调解、行政裁决、听证等各项工作。（三十三）提升普法和法治文化建设水平。坚持“谁执法、谁普法”，制定学法计划，提高政策供给能力，加强普法宣传，扩大普法覆盖面，开展重要节点集中普法活动，加强职工法治教育培训，推动实施“八五”普法规划，加快“双基”建设，培育“法润自然滨州”品牌。（三十四）全力化解自然资源信访事项。坚持首问负责制、实行1+1+N领导包案化解制度，按时保质办结全年信访事项化解任务。（三十五）全面加大自然资源执法力度。严肃查处整治违法占用耕地和永久基本农田、侵占破坏森林资源、猎捕野生动物等行为。“零容忍”查处农村乱占耕地建房问题，坚决遏制增量，实现动态清零。完善卫片执法机制，全市卫片执法占用耕地比例控制在5%以下。持续做好深化巩固违建问题清查整治专项行动等有关工作，积极推进市自然资源执法综合监管平台建设工作，落实长效管理机制。十、加强机关建设，强化工作保障（三十六）扎实推进文明单位和模范机关创建。全面提升文明单位创建质量和水平，模范机关创建。积极完成文明城市创建各项任务。（三十七）全力保障机关安全建设。健全完善机关内部安全管理机制，有效防范和遏制安全生产事故的发生，开展不动产登记信息安全风险防护工作，确保全市自然资源系统安全形势持续稳定。提升全员保密意识，筑牢机关保密工作防线，实现保密常态化、长效化管理。（三十八）积极推进审计反馈问题整改。对市委市政府主要领导履行经济责任制、自然资源资产管理离任（任中）审计以及黄河流域生态保护保护和高质量发展专项审计等反馈问题集中整改，建立台账、明确整改措施，举一反三，完善健全机制，限期对账销号。（三十九）推进档案管理规范化建设。加强档案管理及库房巡视维护，为自然资源管理及社会各界提供优质的查询服务。（四十）做好其它保障工作。推进市委、市政府重大决策部署及省厅安排工作的落实，开展自然资源调研，推动政府信息公开常态化，建立完善单位职工心理服务工作档案、台账等工作制度，加强单位职工心理健康关爱。提升干部队伍能力，打造高素质的“三专”干部队伍。加强财务经费预算编制和绩效管理。