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滨州市司法局关于印发《成就企业家梦想服务“制造强市”18项法治保障措施》的通知

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发布部门：滨州市司法局发布时间：2023年02月23日政策文号：滨司发〔2023〕2号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）司法局，滨州高新区社事局，市委依法治市办秘书科，市局各科室、直属单位：现将《成就企业家梦想服务“制造强市”18项法治保障措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。滨州市司法局2023年2月23日（此件公开发布）成就企业家梦想服务“制造强市”18项法治保障措施为全面深入贯彻落实全省司法行政工作会议精神和全市“大干2023”重点工作动员大会、成就企业家梦想行动实施大会、制造强市推进大会精神，树牢“服务经济发展”工作理念，在全市司法行政系统掀起“奋勇争先向前·大干2023”热潮，制定出台服务“制造强市”措施18条，助力企业家寻梦、逐梦、圆梦，以高质量法律服务，着力打造全方位、全领域、全生命周期的服务新格局，营造让企业和企业家安心、放心、舒心的法治化营商环境，为奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章铺好法治之轨、畅通法治之道。一、优化涉企制度供给，筑牢企业发展之基1.打造政府立法听取企业意见直通车。充分尊重企业家，保障企业家在制定政府规章、重大行政决策、规范性文件时的参与权，搭建企业参与立法的合作桥梁，深入把握涉企的立法需求和关切的重大问题，全方位面向全市企业家、行业协会、商会征求意见建议，做到及时、精准、有效。（立法指导科、备案审查科）2.完善依法平等保护企业合法权益的制度体系。加大对涉企及稳经济促发展的规范性文件、重大行政决策、市政府常务会议议题和政府合同审查等领域的合法性审查力度，营造稳定公平透明的营商环境。组织开展规范性文件清理，及时清理不符合优化营商环境、阻碍经济发展要求的规范性文件。（备案审查科）3.建立健全立法立项机制。围绕市委市政府中心工作，助力更高水平富强滨州建设，充分发挥立法服务基地立法课题研究作用，与市直有关部门形成有效互动，在立法权限内积累立法项目资源。（立法指导科）二、优化涉企行政执法，畅通企业发展之路4.深化“减证利企便民”，实施涉企执法护航活动。开展减证惠企行动，持续清理证明事项，扩大实行告知承诺制证明事项清单范畴，减轻企业提交证明负担。分领域编制企业行政合规清单，实行行政违法风险点提示，避免企业出现违法行为。推行包容审慎监管，深化涉企不罚轻罚机制，倡导涉企执法后续服务模式，积极帮助企业整改，避免再次违法，为企业创造良好执法环境。（行政执法监督科）5.高效化解涉企行政争议，优化复议案件审理机制。聚焦市场执法“堵点”和民营企业关切“热点”，优化涉企复议案件办理程序，建立企业需求反馈和涉企纠纷快受快审快结机制，净化影响营商环境的“硬梗阻”。（行政复议应诉一科、行政复议应诉二科）6.加强涉企案件行政机关负责人出庭应诉。加强涉企案件行政机关负责人出庭应诉工作的指导、协调和监督，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。对本机关或本辖区内有重大影响的涉企行政诉讼案件，由被诉行政机关主要负责人出庭应诉。（行政复议应诉二科）三、优化涉企法律服务供给，满足企业发展之要7.完善公共法律服务平台。发挥好公共法律服务实体平台、“12348”公共法律服务热线作用，通过实体、热线、网络等多渠道为企业提供好法律援助、公证、司法鉴定、法律咨询等服务，积极解决企业生产经营活动中的法律难题。（公共法律服务管理科、市法律援助中心、市鲁滨公证处）8.提升公证、司法鉴定执业服务水平。开通企业服务“绿色通道”，开通上门服务、预约服务、远程视频等服务模式，为企业融资贷款、招标投标、知识产权保护以及在疫情不可抗力情况下履行合同过程中责任减免等方面办理公证提供便利。（公共法律服务管理科、市鲁滨公证处）9.精准行政复议涉企服务。擦亮“民告官，行政复议最方便”品牌，建立《滨州市行政复议精准惠企服务清单》，探索设立行政复议涉企服务点，精准化、清单式服务民营企业发展。（行政复议应诉一科、行政复议应诉二科）10.扎实开展百所联千企活动。推动律师事务所、基层法律服务所与企业结对帮扶，免费为结对企业提供“法治体检”。组织律师走访企业，同企业家交朋友，推动服务方式更加精细，提升服务能力、改进服务作风。（人民参与和促进法治一科、律师工作科、政策法规科）11.健全完善法律援助服务网络。开展“法援惠民生”系列品牌活动，进一步推动和扩大法律援助服务领域和服务范围，健全服务网络和便民服务机制，有效满足企业个性化、多样化法律服务需求。（公共法律服务管理科、市法律援助中心）12.降低法律援助门槛。以困难群众满意为导向，为困难群众“法治护航”，充分发挥“法援在线”综合管理平台的便民优势，为群众提供方便快捷的线上法律援助服务，申请法律援助实现“零跑腿”。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的事项免于核查经济困难状况，对申请人户籍所在乡镇或县级民政部门出具经济困难证明有困难的，放宽到由申请人所在村（居）或单位出具证明，方便困难群众获得法律援助。（公共法律服务管理科、市法律援助中心）四、深化涉企服务实效，纾解企业发展之忧13.做好涉企矛盾纠纷化解工作。积极开展商事调解工作，聚焦金融保险、贸易、投资、知识产权、工程承包等领域，细化调解流程，全力化解涉企矛盾纠纷，降低解纷成本，切实维护市场主体的合法权益，真正做到“依法有法办，有法依法办”。（人民参与和促进法治一科）14.打造专业法律服务团队。充分发挥律师、专家学者等专业法律人才的优势，打造高标准的招商引资项目法律服务专业团队，在尽职调查、风险防范、项目谈判、协议履行等方面提供专业化法律服务，确保项目能够“落得下、留得住”。（律师工作科、备案审查科）15.助推“僵尸企业”市场化退出。充分发挥破产管理人协会作用，助力破产审判和僵尸企业清算，推动市场出清。（律师工作科）16.成立“5+1”产业集群法治服务团。开通惠企法律服务热线，开展好法律咨询、政策法律宣讲、法律体检、惠企政策落实帮助等工作。（政策法规科）17.打造“让企业和企业家”舒服的法治化营商环境。推动出台法治化营商环境评价指标体系，推动全市法治化营商环境建设。开展公司律师和企业法律工作者全过程合规建设培训，提升法治意识，树牢法治观念，助力“制造强市”建设。（法治调研科）18.加大涉企普法宣传力度。将《民法典》《劳动合同法》《滨州市优化营商环境条例》等涉企法律法规纳入全市普法责任清单和“八五”普法讲师团重点宣讲内容，积极组织普法讲师团围绕企业关心的法律知识和热点问题开展普法宣传，引导企业合法经营、依法维护自身合法权益。（普法与依法治理科）政策解读|部门解读《成就企业家梦想服务“制造强市”18项法治保障措施》解读|媒体解读新华网山东报道滨州市司法局出台18项措施服务制造强市建设|图文解读一图读懂《成就企业家梦想服务“制造强市”18项法治保障措施》|简明问答《成就企业家梦想服务“制造强市”18项法治保障措施》简明问答

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