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滨州市安全生产委员会办公室关于印发《推动企业主要负责人落实安全生产“第一责任人”责任的工作意见》的通知

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发布部门：滨州市应急管理局发布时间：2023年01月29日政策文号：滨安办发〔2023〕6号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县市区安委会，各市属开发区安委会，市安委会有关成员单位：企业主要负责人是决定企业安全生产工作的“关键少数”，为进一步增强企业主要负责人落实安全生产“第一责任人”责任的内生动力，全面提升企业整体安全管理水平。结合市安委会办公室《企业主要负责人落实安全生产责任七条措施》（滨安办发〔2022〕7号），研究制定了《推动企业主要负责人落实安全生产“第一责任人”责任的工作意见》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。滨州市安全生产委员会办公室2023年1月29日推动企业主要负责人落实安全生产“第一责任人”责任的工作意见一、加强教育培训考核。制定《企业主要负责人安全教育培训方案》，每季度组织一次企业主要负责人专题教育培训（第一季度，按照分级分类监管原则，为企业主要负责人上好新年安全生产“第一课”，拧紧思想阀，督促企业主要负责人亲自组织、亲自讲授企业“开工第一课”），丰富培训载体，采取专家授课、以案释法、警示教育、优秀企业家分享安全管理经验等有效形式，确保培训实效；抓严抓实高危行业主要负责人取证培训和考核工作，做到不合格不发证。每季度组织一次企业主要负责人抽考，加强人员身份核对和考试过程管理，年内实现企业主要负责人抽考全覆盖。二、加强履职监督检查。制定《企业主要负责人执法检查重点事项表》，每年定期开展企业主要负责人履行安全生产“第一责任人”责任专项执法检查。强化日常执法，坚持“一案双查”（既查本企业安全生产主体责任落实情况，尤其是企业主要负责人履职情况，又查安全管理问题）、“一案双罚”（既罚企业违法行为，又罚主要负责人不履行法定职责行为）。建立典型违法案例曝光机制，定期公布一批“一案双罚”典型违法案例，释放警示威慑“涟漪效应”；认真贯彻落实新修订的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，组织开展企业安全生产费用提取和使用管理专项检查，督促企业主要负责人保证安全生产投入的有效实施；坚持凡督导检查、明察暗访、执法检查、巡查、事故调查必查企业主要负责人履职情况，对照市安委会办公室《企业主要负责人落实安全生产责任七条措施》，重点检查全员安全生产责任制、安全生产投入、安全生产培训考核，定期检查安全生产工作、班前会、高危作业审核把关、落实事故应急救援职责等，当面或书面反馈企业主要负责人，督促整改提升、守法履责。三、建立提醒约谈制度。交通运输、危化品、建筑施工、工贸等重点领域每半年分级组织重点企业主要负责人围绕市安委会办公室《企业主要负责人落实安全生产责任七条措施》进行工作述职；对连续两次未参加季度安全生产教育培训的进行提醒约谈；对抽考不合格、不参加考试或不按要求参加全市安全生产会议的进行提醒约谈；对督导检查、明察暗访、执法检查、巡查中发现问题较为严重的，进行“一对一”约谈。将企业主要负责人履职情况作为企业分级分类监管执法的重要依据，履职不到位问题严重的企业一律列入重点监管对象，并取消本人及其所在企业当年度评先树优资格。四、强化正向激励。将企业主要负责人建立健全并落实全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、组织制定并实施安全生产教育和培训计划、保证安全生产投入、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、督促检查安全生产工作、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案等作为企业安全生产标准化现场评审的重要指标，选树一批企业主要负责人抓标准化建设的优秀典型；深入挖掘贯彻落实省“八抓20条”等系列制度措施的典型经验做法，选树一批制度措施落实到位、安全生产工作取得显著成绩的标杆企业。分行业分领域抓好经验总结和宣传推广，发挥示范作用，引领带动全市企业安全生产水平实现整体提升。五、严肃追责问责。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人作为企业安全生产第一责任人，对本单位安全生产负总责，必须知责于心、明责于行、担责于肩、尽责于常。在执法检查中对企业主要负责人履职不到位问题一律依法依规实施从重处罚；因企业主要负责人履职不到位酿成事故，触犯刑律的，严格依照《刑法修正案（十一）》有关规定，将相关违法行为线索及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

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