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滨州市城乡水务局 滨州市农业农村局关于印发滨州市农田灌溉发展规划编制工作方案的通知
政策
发布部门：滨州市城乡水务局
发布时间：2023年01月20日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为贯彻落实中央一号文件提出的“研究制定增加农田灌溉面积的规划”要求，水利部、农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部启动了全国农田灌溉发展规划编制工作。为高质高效完成我市农田灌溉发展规划编制任务，根据水利部、农业农村部和省水利厅、农业农村厅关于开展农田灌溉发展规划编制工作的通知要求，结合我市实际，制定本方案。一、规划编制目标要求（一）编制目标。规划编制深入贯彻党中央、国务院和省、市关于实施国家粮食安全战略、重要农产品保障战略，保障水安全等决策部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以水定地，强化水资源刚性约束，在集约节约用水和保障国家粮食安全的前提下谋划农田灌溉发展规模、总体布局、主要任务、重大工程、重大举措与重大政策等，努力构建“设施完善、技术先进、管理科学、用水高效、生态良好、保障有力”的现代化灌排体系。持续稳定粮食生产能力、进一步夯实保障国家粮食安全水利基础。规划范围为本市行政区域内7个县（市、区）及高新区，以耕地灌溉为规划重点，兼顾林果草地灌溉。规划成果包括一套报告、一张图，并开展专题研究。“一套报告”为滨州市农田灌溉发展规划、8个县级农田灌溉发展规划（包括高新区），“一张图”为滨州市农田灌溉面积现状及发展“一张图”，专题研究为滨州市农田灌溉面积发展潜力评估、灌溉发展总体布局等研究。（二）编制要求。规划编制充分利用现有工作基础，有效衔接国土空间规划、高标准农田建设规划、水安全保障总体规划、现代水网建设规划等成果。要做好近期和远期任务的协调，依据现状和近期可利用水源条件，细化实化到2025年和2030年两个阶段农田灌溉发展建设任务，同时依托现代水网建设，规划到2035年农田灌溉发展任务。要坚持问题导向，深入研究保障国家粮食安全灌溉发展需求、灌溉对粮食生产的支撑能力、耕地后备资源开发利用潜力等关键问题，拿出符合实际的高质量研究成果，有效支撑规划编制。二、主要任务及分工1.客观评价现状。充分利用现有资料，结合第三次国土调查、“三区三线”划定成果、高标准农田建设等相关规划和成果，摸清全市农田灌溉面积底数，全面分析灌溉发展现状，查找薄弱环节、存在问题和制约因素。2.深入分析需求与潜力。围绕粮食及农产品供给、旱涝保收高标准农田建设等，全面分析灌溉发展需求。在节水潜力、可发展灌溉土地、灌溉可用水量分析的基础上，开展水土资源平衡分析，评估灌溉面积发展潜力。3.合理确定目标。根据国家粮食安全战略和重要农产品保障战略等要求，结合水土资源平衡成果，合理确定灌溉发展目标以及具体指标。4.科学规布局。统筹国土空间格局、农业生产布局、现代水格局等，确定灌溉发展总体布局与分区发展重点。5.明确主要建设任务。从全市大中型灌区改造、新建大中型灌区、小型农田水利（小型灌区）建设、高标准农田建设等方面明确主要建设任务。6.建设全省农田灌溉面积一张图。充分利用大中型灌区一张图建设相关成果，有效结合第三次国土调查、“三区三线”划定成果和高标准农田上图成果，形成全市农田灌溉面积一张图。城乡水务、农业农村部门牵头，会同自然资源、发展改革、财政等部门共同组织编制。城乡水务部门牵头做好灌溉现状调查、水土资源平衡分析、灌区改造与新建方案拟定，组织开展大中型灌区及其他灌溉面积等信息上图标绘工作。农业农村部门要围绕农业发展布局、粮食综合生产能力等，摸清高标准农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及高效节水灌溉等的基本情况，确定规划发展目标任务数等，提出灌溉发展需求。各县（市、区）城乡水务局、农业农村局，高新区农业农村专班负责制定县级农田灌溉发展规划，同时按照《技术大纲》要求，开展基础数据填报，为市级农田灌溉发展规划编制提供数据支撑。三、规划编制进度安排为统一技术规范和要求，山东省水利厅编制了《全省农田灌溉发展规划技术大纲》。我市将结合本市实际，梳理市级规划编制有关内容，细化完善相关要求，做好市级规划报告编制工作。2022年底前，各县（市、区）、高新区完成基础数据填报。2023年4月15日前，县级规划初步成果报市城乡水务局、市农业农村局。四、保障措施全市农田灌溉发展规划是关系未来一段时间我市农田灌溉发展的顶层设计，各单位要高度重视，精心组织，明确责任，加强协调，抓好落实，高质量完成规划编制任务。（一）加强组织领导。各级要建立由城乡水务、农业农村部门牵头，发展改革、财政、自然资源等部门参加的工作机制，组建规划编制工作组，明确责任分工，加强领导、落实责任、合力攻坚，推动部门间资源共享、成果互补，有力有序推进规划编制工作。牵头部门建立协调机制，横向到边、纵向到底，上下联动，共同推进规划编制。（二）落实人员和经费。各单位要尽快落实县级规划编制工作经费，优选业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员参加规划编制工作。充分发挥规划、设计单位的技术支撑作用，确定好技术支撑单位。积极争取各级政府的大力支持，将规划编制经费纳入本级财政预算，保证经费需求。（三）注重指导培训。市级牵头部门将组织技术支撑单位开展培训，加强规划编制过程中的技术指导，确保规划编制人员全面掌握规划编制各项要求。市级统筹城乡水务、农业农村、自然资源专业力量，加强对县级规划编制过程中水土资源平衡、面积上图、重大工程规划等的指导，协调解决规划编制过程中遇到的难点问题。（四）强化调度和检查。根据规划编制时间节点和上级最新要求，完善工作方案，建立工作台账，实化时间表、路线图，加强日常检查和调度，确保按时完成规划编制任务。政策解读|文稿解读《滨州市农田灌溉发展规划编制工作方案》政策解读
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