滨州企业优惠政策

市委、市政府：2022年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传党的二十大精神，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府的正确领导和司法行政部门的监督指导下，围绕法治政府建设工作部署安排，结合文化和旅游工作实际，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得积极成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将2022年我局法治政府建设推进情况报告如下：一、2022年度推进法治政府建设工作举措和成效（一）深入开展习近平法治思想学习宣传。市文化和旅游局坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥局领导班子的领学促学作用，5月份，结合党组理论学习中心组学习，围绕“习近平法治思想的核心要义”进行学习研讨。8月份，召开习近平法治思想专题学习会，局班子成员集中观看了中国政法大学教授李树忠作的题为《坚持党对全面依法治国的领导》的习近平法治思想专题讲座视频，与会领导分别进行了交流研讨，起到良好的学习效果。（二）扎实开展国家工作人员学法用法。坚持学以致用、用以促学，根据文化和旅游业务工作实际，年初制定《2022年滨州市文化和旅游局学法计划》，对学法要求、重点学法内容、集中学法进行统筹安排。各科室、各单位对照学法计划，坚持个人自学与集中学习相结合，做好业务工作与法治学习的结合文章。2022年共开展局机关全员学法3次，局党组理论学习中心组组织开展集中学法5次。组织市直文旅系统130余人参加2022年度公职人员在线学法考试，参学率、通过率均达100%。（三）严格执行重大决策程序。强化领导干部依法决策意识，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保依法决策、民主决策、科学决策。坚持将合法性审查和听取法律顾问意见作为依法决策的重要程序，在签署重大合同、洽谈重大合作项目及其他重大疑难法律问题中，把征求法律顾问意见作为常态化工作要求。出台《法律顾问工作制度》，完善法律顾问履职配套保障措施，实现非涉密涉法重大事项法律顾问全过程参与，年内邀请法律顾问开展重大合同、协议审核20件次，开展一般涉法事项法律咨询19次，有效提升了全局依法行政工作水平。探索解决我局公职律师配备工作存在的问题，目前局属单位已招聘一名具有法律职业资格证书的工作人员，正统筹推进公职律师设立工作。（四）全面落实行政执法责任制。一是加强执法队伍规范化建设。以打造政治过硬、业务精湛、清正廉洁的行政执法队伍为目标，充分认识政治理论和业务知识学习在行政执法队伍建设中的重要意义，持续强化执法人员学习培训，线下组织文化市场综合执法人员培训班3次，开展各类执法业务集中学习9次，组织以案释法活动1次，共培训执法人员300余人次，实现执法人员全覆盖。组织开展滨州市文化市场执法队伍统一着装宣誓仪式，文化市场综合执法规范化建设再上新台阶。二是强化文化和旅游市场监管执法。坚持日常检查与专项整治相结合，共开展专项及联合整治行动14次，严查文化和旅游市场违法违规经营行为。严格落实意识形态工作责任制，部署开展全市网络文化市场执法专项行动，紧盯网络文化市场热点问题和重要领域，摸清网络文化市场经营活动底数，依法查处网络文化市场违规经营行为。组织开展打击整治养老诈骗专项行动，依法严惩文化和旅游市场涉及老年人的违法违规案件，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈问题乱象，排查文化和旅游市场风险隐患6起，清理、取缔侵害老年人合法权益的文化和旅游市场主体4家，妥善处置涉老年人艺术品市场举报投诉1件。三是保护未成年人合法权益。严格贯彻落实《未成年人保护法》规定，积极推进“护苗·2022”专项行动，先后组织开展贯彻《未成年人保护法》专项行动和校园周边文化市场专项整治行动，加大对互联网上网服务营业场所、校园周边出版物市场、歌舞娱乐场所的检查力度和密度，筑牢保障未成年人合法权益的坚固防线。四是统筹推进执法监管与指导服务。组织举办2022年旅行社高质量发展培训班，邀请国内著名文旅法规、安全、执法和营销策划应用专家李志轩教授就旅行社规范经营法律法规知识进行了授课，教育引导文旅行业从业者强化服务意识，依法文明经营。（五）全力推进法治化营商环境建设。一是提升政务服务效能。全面推行76项依申请政务服务事项“一窗受理”和“一网通办”，高效推动2个事项“一链办理”、1个事项“全省通办”、5个证明事项告知承诺制落地、1个电子证照社会化场景应用，深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力。二是落实落细惠企政策。按照省文旅厅《关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》要求，持续做好旅游服务质量保证金暂退和缓交等各项政策的落实。对符合条件的旅行社暂退比例由80%提高至100%，共为61家旅行社暂退质保金756.5万元。三是扎实开展“企业走访服务月”活动。成立文旅服务小分队，实地走访企业30家，调查问卷企业30家，召开座谈会，向企业面对面宣讲省、市“稳中求进”促进高质量发展政策，收集问题13个，解决问题13个，形成典型案例6个。四是强化信用监管。按照工作时限和数据质量要求，高标准完成“双公示”平台内57条行政许可信息、5条行政处罚信息的录入，对5起行政处罚案件当事人下发信用修复告知书。充分考量疫情对文化和旅游市场带来的不利影响，出台《滨州市文化和旅游市场信用监管分级分类管理办法（试行)》，探索建立以信用监管为基础，“双随机”监管为基本手段，重点监管为补充的新型监管机制，最大限度减少执法行为和查控措施对企业正常经营活动的影响。（六）积极推进矛盾纠纷多元化解。坚持以“公开为常态、不公开为例外”，按照《滨州市文化和旅游局信息公开指南》，及时主动公开政府信息。在常态化做好政务公开工作的同时，大力推进社会矛盾多元化解机制，高度重视网站、新媒体等渠道的群众诉求处置，倾听群众声音、了解群众诉求、回应群众期盼，将社会矛盾化解在萌芽之中。全年接收并妥善处置“12345”政务服务热线转办的群众诉求157件，规定时间办结率100%。接收网络渠道市民来信8件，及时处置网络舆情2件，全市文旅系统未发生重大负面舆情事件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，下发《关于开展2022年度国家工作人员旁听庭审活动的通知》,组织全局国家工作人员开展旁听庭审活动，提高公职人员行政应诉能力，年内未发生行政复议和行政诉讼案件。（七）深入实施守法普法一体建设。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”责任制，年初制定普法工作计划和普法责任清单，统筹开展年度普法工作，以精准普法带动全民守法。2022年，结合“4·26”世界知识产权日、“5·19”中国旅游日等重要时间节点，共开展线下专题普法宣传活动4次，制作宣传展板4块，发放各类宣传材料1500余份，参加《“我执法我普法”机关普法时间》栏目1次，围绕“文物保护：时代共进人民共享”主题开展《文物保护法》普法宣传。发挥线上渠道可读性强、覆盖面广、传播力好的优势，结合公众需求和文旅工作实际，在微信公众号、官方微博、今日头条号开展法律法规宣传活动，共发布各类宣传信息34条，阅读量达5.8万次。二、推进法治政府建设存在的不足和原因一年来，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍然存在部分薄弱环节。一是法治学习方式单一。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。二是执法力量相对不足。随着剧本娱乐等新兴文化业态的兴起，文化和旅游行业呈现点多、面广、问题复杂的特点，加之疫情给旅游行业带来的不利影响，文旅市场监管执法广度、深度有待拓展，精细化程度亟需提高，这给有限的文化和旅游市场执法力量带来挑战。以上薄弱环节，究其原因，是创新开展法治工作的意识不强，运用法治思维和法治方式解决实际问题能力有所欠缺，培育市场主体、精准服务企业的能力有待进一步加强。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况2022年，我局党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，文化和旅游各项工作步入法治轨道。一是坚持党对法治政府建设的领导。充分发挥党在推进法治建设中的领导核心作用，局党组专题研究解决文化和旅游领域法治建设重大问题2次。将法治政府建设纳入年初工作要点，与文化和旅游业务工作同步安排部署。成立法治建设工作领导小组，研究制定《市文化和旅游局2022年法治建设实施方案》，确定6个方面的21项工作为年度法治建设重点工作，覆盖立法、学法、执法、普法全链条。二是坚持全面从严治党、依规治党。指导市直文旅系统开展党风廉政风险点排查，制定党风廉政建设风险点防控清单。建立廉洁文化建设台账，明确4项工作任务、10项具体措施，将廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实。我局总体呈现出风清气正的政治生态，未出现领导干部违法违纪问题。三是严格依法依规决策。严格执行重大行政决策法定程序，推进高质量决策。全面推进政务公开，自觉接受社会监督。积极推进公职律师制度，强化法律顾问制度落实，实现非涉密涉法事项法律顾问全参与。四是自觉维护司法权威。充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，班子主要负责人加强对领导班子其他成员的监督，督促各成员依法办事，未发生领导干部违规干预司法、插手具体案件处理情形，未发生行政复议和行政应诉案件。主动接受人大、政协、法院、检察院对我局依法行政工作的监督指导。五是严格行政执法责任制落实。严格督促执法机构落实行政执法责任制，规范开展行政执法案件五级审核，加强行政执法监督。将预防和减少违法行为作为文旅市场监管执法的首要任务，由单一的“事后处罚”向“事前指导、事中规范”延伸，延长文旅市场监管服务链条，推进执法关口前移，实现严格规范公正文明执法。六是持续强化法治宣传教育。党政主要负责人带头开展法治学习，督促其他班子成员学法用法、知法守法；落实普法责任制，对普法工作及时批示，亲自谋划法治宣传重大事项，做好普法与执法的结合文章。2022年6月，作为全市14个市、县政府部门法治政府建设先进典型之一，先进经验在法治滨州公众号上登载。四、2023年度推进法治政府建设的主要安排2023年，市文化和旅游局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治建设决策部署，扎实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，依法履行文化和旅游行政主管部门职责，推动法治政府建设走深走实。（一）深入开展习近平法治思想学习教育。结合党的二十大精神学习，认真开展习近平法治思想学习研讨，丰富学习方式，强化学习成果转化，研究贯彻落实的思路和举措，推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化。坚持学以致用，教学相长，在涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题前，先学懂弄通相关法律法规，做到先懂法后决策。（二）扎实推进行政执法规范化建设。坚持问题导向，探索解决制约文化市场综合执法工作的机构、编制、人员问题，壮大法治人才队伍。加强队容风纪管理，推进执法服装、标识、文书、证件“四统一”。严格实行执法人员资格管理制度，强化教育培训，提高执法办案的能力和水平。（三）持续加大文化市场监管执法力度。结合全国文明城市创建工作，强化文化和旅游市场监管执法。深入推进“双随机一公开”监管，高效统筹执法资源，杜绝重复执法、选择性执法等行政执法领域突出问题，着力打造公平公正的文化市场竞争环境和法治化便利化营商环境。（四）积极开展法治宣传教育。按照“八五”普法规划要求，落实落细“谁执法谁普法”责任制，结合重要时间节点，开展形式多样的法律法规宣传活动，增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。积极开展面向文化和旅游市场主体的普法教育，在立法、学法、执法过程中开展实时普法、精准普法，寓管理于服务之中，以法治力量助力文化和旅游业加快复苏。滨州市文化和旅游局2023年1月13日（此件主动公开）