滨州企业优惠政策

市委、市政府：2022年,市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大、二十届一中全会精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕全市农业农村中心工作和重点任务,以优化服务、强化执法、推动立法、拓展普法为重点，坚持依法治农、依法兴农、依法护农,为乡村振兴提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：一、法治政府建设取得新成效（一）压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导带头学法守法，增强法治意识。局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，学习和贯彻落实《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规，开展《农产品质量安全法》普法宣讲和《中国共产党农村工作条例》评估调研工作，牢固树立法治观念，带头尊法学法守法用法。加强组织领导，强化责任担当。局党组专题研究部署农业综合执法改革、法治政府建设工作报告、法律顾问和农业行政执法制式服装和标志配发等工作，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。切实履行行政机关负责人出庭应诉职责。严格按照市关于行政复议、行政应诉工作要求，自觉执行行政、司法裁决。本年度针对我局提出的行政诉讼共1件，机关负责人出庭率100%，无败诉或执法决定被撤销案件。（二）依法全面履行政府职能。持续深化放管服改革。严格落实行政许可事项清单管理，编制公开了行政许可事项清单。推进“双随机一公开”等新型监管方式，发起“双随机、一公开”检查计划23次，加强了事中事后全链条监管。持续开展政务服务标准化梳理提升工作，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到优化服务上。在前三季度对47个市直单位的深化放管服改革工作考核中，我局均保持在前三名。严格落实粮食安全责任制。小麦种植面积、单产、总产分别达到422.14万亩、445.78公斤、188.18万吨；秋粮种植面积501.8万亩，总产260.02万吨；大豆玉米带状复合种植7.21万亩，圆满完成省定任务。着力深化农村改革。健康有序推进土地流转，全市土地流转面积达到340.4万亩，土地流转率达到62.1%，高于全省平均水平。集体产权制度改革成果全面巩固，全市5428个村（组）成立了股份经济合作组织，完成率100%。评选认定71家农民合作社市级示范社和61家家庭农场市级示范场。大力推进农村环境整治。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动。2022年以来全市拆除农村废旧房屋及残垣断壁3212处，清理各类私搭乱建6812处，生活垃圾44.98万吨。实施乡村生态保护与修复，测土配方施肥、水肥一体化应用面积分别达到234万亩、20.2万亩。强化农业废弃物综合利用，全年共清理废旧农膜340吨，夏季秸秆综合利用率达98%以上。提高畜禽养殖废弃物资源化利用率，2022年全市1790家规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到91.23%。续力拓展脱贫成果。2022年，我市逐步完善防贫监测机制，严格落实“四个不摘”，新识别纳入监测帮扶对象269人，标注风险消除1732户。截至目前，全市返贫风险动态清零，5.4万名享受政策人口生活质量稳步提升。全市产业扶贫取得了明显成效。对11.63亿元扶贫资产、685个扶贫项目全部建立台账。全市产业项目到账收益1.1亿元，各级投入衔接资金共3.64亿元，较上年度增长30.03%。同时，全市积极推进就业帮扶助力生活困难人口增收。组织开展乡村公益岗“扩容提质”行动，目前已安置农村公益岗14695名，其中脱贫群众2000人。筑牢农产品质量安全防线。实施2022年农产品质量安全项目，配备智能化胶体金速测仪98台套，速测卡32万条，有效提升基层快速检测智能化、信息化、精准性水平。承诺达标合格证制度有效落实，累计开具合格证14.2万张，补强了追溯链条上最重要的一环。建立县、乡、村和生产经营主体“四个层级”网格监管责任体系，34名基层监管员被评为全省农产品质量安全监管过硬监管人员，全市农业定量监测总数达到1.58批次/千人，总体合格率99.23%，农产品质量安全形势总体平稳。发布首批市级农业地方标准16项，新征集推荐市级地方标准16项，滨城优质小麦、阳信亿利源肉牛、沾化冬枣获批创建现代农业全产业链标准化示范基地。（三）注重农业农村法规规范建设。强化重点领域立法。《滨州市沾化冬枣保护条例》《滨州市绿色有机农产品基地保护条例》《滨州市规模以下畜禽养殖污染防治管理办法》列入市政府2022-2026年立法规划，其中《滨州市沾化冬枣保护条例》《滨州市规模以下畜禽养殖污染防治管理办法》列入2022年度立法调研项目。加强规范性文件管理和公平竞争审查。严格行政规范性文件审核范围、内容和责任，完善审核机制，规范审核程序，严格审核标准。2022年，组织对市政府规范性文件《滨州市家庭农场示范场认定管理办法》评估和公平竞争审查，已经修改重新公布。发挥法律顾问和公职律师作用。建立健全法律顾问制度和公职律师制度，我局现有法律顾问和公职律师各2名，年内参与行政诉讼、合同审查、合法性审核和公平竞争审查15件次。（四）推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”。编制公开综合执法事项目录、免罚轻罚清单，体现宽严相济的法治精神。全面严格落实告知制度，保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请的权利。2022年，立案处罚农资、饲料兽药等领域违法案件31起，涉案货值8.9346万元,罚款13.2773万元，移交兽药、“瘦肉精”等案件线索8起，相关行政处罚信息均在局网站及社会信用信息平台等进行公示公开，2个案卷获2022年全省农业行政处罚优秀案卷。加强农资市场专项整治力度。开展“亮剑2022”农资打假专项行动、食用农产品“百日攻坚”行动和“治违禁、控药残、促提升”三年行动，出动执法、监管人员1997人次，检查农药、种子、肥料、兽药、饲料农资经营门店和企业3235家次。健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，不得授予执法资格、开展执法活动。目前，我局持中华人民共和国行政执法证的人员共52人，全部按要求参加执法人员培训、学习和考试。加快农业行政执法制式服装和标志配发工作，全市第一批共55名行政执法人员已完成执法服装配备，第二批共43名行政执法人员完成配备材料申报并已通过省厅审核。（五）深入开展法治宣传教育。学习贯彻习近平法治思想。局党组会采取会前学法和专题学法等方式，重点学习交流党的二十大会议精神、习近平全面依法治国新理念新思想新战略、《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》以及《宪法》《行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规。全局332人参加2022年度国家工作人员学法考法工作，覆盖率和及格率均达到100%。深入实施“八五”普法规划。全面落实“谁执法谁普法”责任制，编制普法责任清单，组织开展“乡村振兴、法治先行”“法治宣传教育进乡村”等普法宣传活动，参加省广播电视台《乡村法治带头人》节目录制，将普法融入立法、执法和管理服务全过程。全面开展农村学法用法示范户培育。联合市司法局制定《滨州市培育农村学法用法示范户工作方案》，建立市县联动的工作推进机制，开展示范户认定和法治教育基地建设工作，构建农业农村普法新格局。2022年，全市共培育认定学法用法示范户1800户，超额完成覆盖率50%的培育任务。二、推进法治政府建设存在的问题（一）农业行政执法能力需进一步提升。农业农村领域实行跨部门综合执法以来，县级农业农村部门与综合行政执法部门执法衔接机制不完善，农业执法成效受到很大影响，与当前农业农村执法工作需要不相适应，与新修订的行政处罚法要求有差距。（二）农业法治宣传教育活动缺乏品牌影响力。对“谁执法谁普法”责任制缺乏有效考评，法治宣传形式单一，社会影响小。农业农村法治文化阵地建设落后，大多依托农村文化广场、农家书屋等平台载体，缺少大型的农业农村法治文化主题宣传阵地。三、2023年推进法治政府建设工作打算（一）加强普法宣传教育，营造良好法治氛围。坚持领导干部带头尊法学法用法，提高依法行政能力。全面推进培育农村学法用法示范户工作向纵深发展，不断加强农村法治教育基地建设。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展好宪法宣传周、中国农民丰收节等活动，营造良好的农业法治氛围。（二）健全依法行政制度，提高依法行政能力。健全完善各项规章制度，把权力关在制度的笼子里。严格落实“三重一大”和廉政风险防控制度，推进重大决策全过程民主。加强农业农村领域地方立法工作，促进全市农业农村高质量发展。（三）深化放管服改革，不断优化营商环境。主动对照全省一流、全国领先的目标，加强政务服务标准化建设，健全完善审批与监管、执法的无缝衔接工作机制，不断改进监管方式，提高事中事后监管水平，擦亮“滨周到”服务品牌，打造法治化、市场化、国际化环境。（四）严格规范公正文明执法，健全行政执法责任制。深化农业综合执法体制改革，健全完善农业执法协作机制，强化全市农业执法。加强执法队伍管理，开展农业执法大练兵、大比武活动，提高农业执法队伍素质。严格行政执法“三项制度”，规范农业执法行为，争创全国农业综合行政执法示范窗口。滨州市农业农村局2023年1月10日