山东滨州招商引资优惠政策

为进一步推进全市建筑业转型升级、突破提升，实现高质量发展，对照《山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案》及省、市促进高质量发展相关政策，结合全市住建系统“1+5+N”行业发展规划，特制定本行动方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚定走绿色低碳发展道路、推动高质量发展要求，锚定“走在前、开新局”,全面推进建筑业高质量发展，打响“品质滨州·渤海建造”品牌。到2025年，全市建筑业总产值达到570亿元，产值增幅处于全省上游水平；培育建筑业总产值超50亿级企业1家，超30亿级企业1家，超10亿级企业8家，建筑业综合实力明显增强；推进行业绿色发展，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%，新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%；提升工程质量安全水平，强化违法违规行为整治，培育风清气正、健康有序、诚信规范的良好行业环境。二、重点任务（一）狠抓“过程党建”，激活“红色”引擎1.党建引领“走出去”发展。坚持党建引领出市发展，组建外出施工企业行业党委，加强与域外各省市级主管部门沟通，引导企业积极参加省外联站组织的央企、强企建设项目专场供需会等活动，提升党建引领和服务水平。引导行业协会党组织充分发挥作用，强化“送教上门”服务，破解企业外出施工人员技能培训难题。到2025年，全市外出施工企业达到60家，外出施工产值每年度同比增长10%。2.“党建+项目”深度融合。打造“党建+项目”工作模式，广泛开展“支部建在项目部，党旗飘在工地上”活动，以党建为引领，以工地为阵地，实现党建和业务共促进、双提升。组建项目管理“党员先锋队”，建立党员干部联系包保项目制度，引导党员干部主动沉到项目一线，做到一线学习、一线指挥、一线督导、一线落实、一线解难题，不断在解决实际问题、处理棘手难题中锤炼党性、锻炼能力、增长才干，全力当好服务企业发展、助力项目建设的“店小二”。（二）实施分级培育，全力做大做强3.不断完善企业培育机制。实施分级培育，建立“三升二”“二升一”“一升特”（“乙升甲”“甲升综合”）资质逐级晋升后备企业培育机制，创新主动帮扶、结对帮扶、定向帮扶、问题帮扶等培育方式，提升企业“遇水架桥”“逢山开路”能力，实现行业总体资质水平较大提升。完善行业统计培育机制，提升企业统计专业水平，实现纳统宣传、培训、督导、评估一体化，做到应纳尽纳、科学精准。到2025年，实现施工总承包特级（综合）资质企业零突破，培育一级资质施工总承包企业10家，专业承包一级资质企业25家。4.大力发展总部经济。加大总部经济招引力度，加强与入滨央企强企沟通交流，加强央企强企落户滨州优惠政策的贯彻落实，主动为拟落户企业提供高效优质服务，提升落户企业的归属感和幸福感。到2025年，全市力争招引5家央企强企公司落户滨州发展。5.积极培育“专精特新”企业。建立“专精特新”企业库，紧盯企业需求服务，实现定向培养培育。鼓励支持建筑业上下游“专精特新”优势企业在技术研发、绿色建材、构件生产、建筑机械、机电设备、勘察设计、造价咨询、工程监理、质量检测、设备安装、装饰装修、劳务输出等方面走错位发展、良性竞争道路。加大宣传推介力度，积极引导“专精特新”优势企业与大型优质建筑业企业加强合作，推动实现共同发展。（三）提升政务服务，优化发展环境6.着力提升政务服务水平。指导支持具备省政府《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》有关条件的建筑业企业，直接申请省级审批权限内的建设工程企业资质。指导支持1项一级资质的施工总承包企业，直接申请省级权限内的其他资质。指导企业提前办理三类人员和特种作业人员考核认定，实现新设立建筑业企业资质证书和安全生产许可证同时申请、同时审批。探索开展注册人员审批服务绿色通道，试点直通车和上门服务。7.强化落实财税支持政策。加强与上级部门、财政部门沟通交流，研究出市企业地方财政贡献性奖补政策，争取企业外出施工缴纳税款年度增加部分20%的奖补政策落实。根据建筑业企业资质晋升情况，及时帮助企业向财政部门申请专项奖补资金。研究建筑业“小升规”奖励政策，对建筑业新升规企业，给予一定财政奖励。引导符合小微企业条件的建筑业企业积极使用国家有关小微企业税收减免、财政贴息、贷款支持等优惠政策。8.深入推行保函保险。加大工程款支付担保制度相关政策措施的贯彻落实力度，全力推动工程款支付担保制度落地见效。对建筑工程领域投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金，引导建筑业企业首选银行保函、保证保险等方式替代现金缴存，进一步降低房屋建筑和市政基础设施工程领域四类保证金缴存比例，实行差异化管理，缓解企业流动资金压力。（四）加强科技引领，强化创新驱动9.强化科技创新和新技术应用。支持龙头企业联合科研院所、高校、产业园区等力量，组建产业技术创新联盟等多种形式的创新联合体。定期更新推广限制淘汰技术产品目录，加大技术应用示范和成果推广。加快建筑业十大新技术推广应用，提高新技术应用在评比达标、创建示范等活动中的条件要求。鼓励企业创新建筑工法，积极参与编制国家、行业和地方标准。10.注重人才队伍培育。加强企业家队伍建设，积极举荐企业管理人员开展学习交流、挂职锻炼、评先树优等，引导企业家更新生产经营理念，引入现代管理制度，探索建立新一代企业家培育机制。建设专业技术人才队伍，开展“技术大比武”，畅通人才晋升通道，激发干事创业动力。培育产业工人队伍，制定项目施工现场技能工人配备指南，加强对安全管理人员、建筑技能工人的培训与考核评价，提升建筑工人素质水平。（五）推广新型模式，助力转型升级11.提升绿色建筑发展质量。全面落实绿色建筑推广政策，严格执行建筑节能标准规范，积极发展超低能耗建筑。到2025年，全市新增绿色建筑1500万平方米，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达到100%。加强对参建各方主体执行绿色建筑与建筑节能标准的监督检查，将绿色节能相关技术要求落实到建筑策划、设计、施工、验收等关键环节，提高工程建设质量及管理水平。12.推进建造方式绿色转型。完善装配式建筑闭环管控机制,推动城镇新建民用建筑全面采用预制内隔墙板、楼梯板、楼板,政府投资或国有资金投资建筑工程全面采用装配式建筑，其他项目按规定比例采用装配式建筑。到2025年，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上。推行新型建筑工业化“链主”制，选择优势企业作为“链主”，带动产业链各方主体协同发展，打造涵盖开发、设计、施工、部品部件生产的全产业链装配式建筑产业联盟，促进建筑业转型升级。（六）树牢品质意识，提升质量安全13.加强标准化建设。推行工程质量安全手册制度，压实建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任。全面实施新建商品住宅工程“先验房后收房”制度，严格落实延长工程质量保修期、住宅工程质量常见问题治理等提高工程质量措施。开展预拌混凝土质量专项抽查和工程质量检测机构专项治理行动，依法查处质量不合格和检测数据造假等违法违规行为，持续提升工程质量品质。14.抓牢安全生产管理。全面开展安全生产大检查，深入推进房屋市政工程安全生产治理行动，坚持“抓大、防小、夯实基础”工作思路，打造“固本强重+智慧创新”管理体系，进一步压实企业主体责任。聚焦危大工程施工安全，严格危大工程管控，持续开展预防高处坠落、物体打击等为重点的安全治理,大力整治“习惯性”违章行为。加快推进智慧工地建设，提高施工现场安全科技信息化水平，创新安全教育培训方式，推动工程施工安全和企业市场行为同步规范、同步提高，不断提升建设工程本质安全水平，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，坚决遏制和减少人员伤亡事故的发生。15.培育品牌企业和标杆项目。按照“培育先行、示范引领”的原则，培育一批质量卓越、安全可控、创新能力突出、市场影响力和竞争力显著、品牌美誉度高的高端品牌企业，指导创建一批“国家优质工程奖”“中国建筑工程装饰奖”“泰山杯奖”“优质结构工程”和“安全文明标准化工地”。到2025年，累计创建“国家优质工程奖”5项、“中国建筑工程装饰奖”15项，“泰山杯奖”20项，“省级优质结构工程”30项，“省级安全文明示范工地”30项。三、工作措施（一）加强组织领导，突出党建引领。成立由局党组书记任组长、分管负责同志任副组长的推进建筑业高质量发展三年行动工作领导小组，坚持党建引领，加强“过程党建”，夯实工作责任，抓牢任务分解，不断巩固提升工作成果。局领导班子成员至少联系帮包1家建筑业企业，聚焦企业急难愁盼问题，做到“一对一”送政策上门，“面对面”提供个性化服务。以党建引领、安全文明工地创建、工程创优、工人素质提升、规范市场秩序和权益保障为重点，开展丰富多彩的精神文明建设活动，到2024年全市在建房屋和市政工程项目实现“项目+党建”工作全覆盖。（二）坚持系统谋划，加强协调联动。要坚持系统观念，统筹兼顾引进总部落户与培育本地企业、改革创新突破与符合法律法规、促进行业发展与规范市场秩序等方面，确保建筑市场公平竞争、持续健康发展。要建立专家咨询制度，涉及建筑业发展政策制定、重要举措出台等事项，适时进行前期专家咨询。要与统计部门建立定期沟通机制，就建筑业发展和纳统工作进行部门联合、深入调研，加强行业统计人员培训指导，提升专业水平，实现应统尽统。（三）加强学习借鉴，注重宣传引导。通过走出去、请进来，积极学习借鉴外地促进建筑业发展的先进经验，加强企业间的沟通交流，促进行业发展，汇聚起行业谋求高质量发展的凝聚力和向心力。充分利用报刊、杂志、网络、电视媒体等多种形式，加大对表现突出优秀企业的宣传力度，广泛宣传成功经验和发展成果。充分发挥行业组织作用，举办讲座论坛等各种活动，努力营造全社会、全行业关心支持建筑业高质量发展的良好氛围。附件：滨州市推进建筑业高质量发展三年行动工作领导小组名单附件：滨州市推进建筑业高质量发展三年行动工作领导小组名单组长：朱臣市住建局党组书记、局长副组长：徐波市住建局党组成员、副局长王刚市建设工程质量安全服务中心副主任成员：綦鑫建管质安科科长鲍松涛科技设计科科长王方海权益保障科科长李东建筑业服务中心主任沈波招标投标管理中心主任王赟综合执法大队大队长王宝科质安服务中心建设工程质量管理科科长周青质安服务中心施工安全与标准化管理科科长何敏质安服务中心建设工程造价科科长王莹质安服务中心检测机构管理科科长于卫涛质安服务中心装饰装修管理科科长汪洪星质安服务中心监理企业管理科科长建管质安科总牵头，负责统筹推进建筑业高质量发展工作，每月定期调度工作情况报局办公室汇总。李东同志兼任建筑业高质量发展工作党建联络员，负责在产业发展中做好党建引领和融合工作。政策解读|部门解读《滨州市推进建筑业高质量发展三年行动方案》部门解读