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滨州市统计局办公室关于印发《滨州市重点领域能耗、煤耗统计监测方案》的通知
政策
发布部门:滨州市统计局
发布时间:2022年12月05日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
为进一步规范重点领域能源消费统计工作,不断提高能源消费数据质量,夯实碳排放统计核算基础数据,提升重点领域能耗、煤耗统计监测水平,根据《统计法》《统计法实施条例》《能源统计报表制度》制定本方案。一、适用范围规模以上工业中“两高”行业、六大高耗能行业及年耗能万吨标准煤以上企业等重点领域能耗、煤耗相关数据二、数据质量管理(一)基础数据严格执行“四分审核法”及时督促企业、下级统计部门按规定时间完成本级上报、审核、验收工作。按照“开网即查、随报随审、关口前移、抓大控小”原则,市、县(市、区)和乡镇(街道)统计机构采用分企业在线逻辑审核、分层级人工平行审核、分指标综合比对审核和分专业关联趋势审核,对企业“一套表”平台数据施行平行审核,及时发现、解决问题,确保数据质量。1.市级统计机构职责每月一套表平台开网之日起,每日监督各县(市、区)上报进度;关网前三天,每半天通报进度制度;上报截止后,数据验收前,与下级统计机构配合,督促企业全部上报。开网之日起,对上级统计机构每日“N+1”滚动数据查询下发的标记查询,及时将要求传递到下级统计机构。标记查询原则上由企业回复处理,如企业有特殊情况无法在一套表平台及时处理的,市级统计机构人员可以向企业了解情况后做出说明。审核全部企业反馈的标记查询说明内容,对说明不合理的及时退回重新查询,确保说明内容准确、具体。重点关注能耗、电耗、煤耗等主要指标异常变动影响全市的企业,关注有产值无能耗、电耗企业。收集、整理准强制性审核公式解锁企业名单和说明文件,上报省统计局。收集、整理准强制性审核公式解锁企业名单和说明,通过后对相关企业解锁准强制类审核公式。2.县级统计机构职责每月一套表平台开网之日起,每日监督本区域上报进度,对省统计局启动督促程序的企业,采取措施确保全部按时上报。开网之日起,对上级统计机构每日“N+1”滚动数据查询下发的标记查询,及时将要求传递到企业。查询标记原则上由企业回复处理,如企业有特殊情况无法在一套表平台及时处理的,县级统计机构人员可以向企业了解情况后做出说明。审核全部企业反馈的标记查询说明内容,对说明不完整的及时退回重新查询。重点关注能耗、产量、煤耗等重点指标异常变动,影响本区域数据的企业,排除填报异常值错误。收集强制性和准强制性审核公式解锁企业名单和说明文件,上报市统计局。3.乡镇(街道)统计机构职责报表上报期,应确保企业全部按时上报,对上级统计机构标记查询,及时关注、快速处理,对企业提出的问题,及时上报、妥善解决。(二)综合数据要求按照制度要求汇总数据完成综合数据审核(说明)表,对分地区、分行业、分品种等汇总数据的结构和趋势进行审核,对照历史数据、部门数据和关联数据,分析数据的合理性、衔接性和匹配性,避免出现因错报、漏报等导致数据非正常波动。经查询确认无误后,向上级统计部门报送综合数据情况说明。1.市级统计机构职责加强全市、分县区、分行业综合数据合理性、衔接性和匹配性分析。重点关注本地区综合能源消费量、规模以上工业电力消费量和中电联电力消费量累计和当月增速是否匹配,变化趋势是否一致,当量值与等价值能耗增速是否协调;主要高耗能行业能耗与产品产量当月增速是否协调;等价折标系数、加工转化效率是否存在变动较大情况。2.县级统计机构职责重点查看本区域和重点行业综合能源消费量和规模以上工业电力消费量当月增速是否匹配,变化趋势是否一致。规模以上工业电力消费量和中电联电力消费量累计和当月增速是否匹配。三、能源数据核查各级能源统计机构可采用实地核查、电话抽查、交叉检查等多种方式落实数据查询中遇到的重点问题。如在数据质量审核过程中,发现企业报表数据存在问题,企业无合理说明又拒不修改数据的,启动能源现场核查。同时,市局每年定期组织对能源数据质量的抽查,对重点领域企业抽取一定比例的单位进行实地核查。(一)核查内容1.贯彻实施企业一套表联网直报制度和依法统计情况,包括是否按制度规定及要求独立、真实报送相关统计资料,是否自觉支持、配合统计检查等。2.数据质量情况。核查重点指标为综合能源消费量、煤炭等主要能源品种消费量等。重点核查企业是否独立上报数据,填报的数据是否有填报依据,与购进发票、出库、入库单据和生产记录等原始凭证是否相符;是否重报漏报;拆分、兼并和重组企业同期数调整是否属实;本期数调减是否合理;与历年上报数据和生产量数据是否衔接等。3.核查的主要内容包括:综合能源消费量、电力消费量、煤炭消费量、发电量等。(二)核查资料企业留存的报表底表;出库、入库单据、生产记录等相关材料;各品种购进和销售相关发票或支付凭证,基层台账等。(三)核查程序查看企业留存的纸介质(或电子介质)报表,报表是否签字盖章、填报和上报是否符合统计要求,检查所填数据与一套表平台库中数据是否一致,并作记录。查看发票、支付凭证、出库、入库单据、生产记录等相关材料,现场询问数据生产过程、工艺、计量方式等情况,全面了解企业情况。如企业有能源品种消费为实测值,需检查企业实测流程及相关记录凭证。对检查后认定的数据(情况),企业统计负责人或填表人签字确认。四、业务培训和指导持续夯实基层基础,加强对统计调查对象和基层统计机构的业务培训和指导。按照《统计法》和统计工作要求企业建立原始记录和统计台账,要求企业留存入库材料和报表数据填报依据(包括凭证资料等),保证统计数据原始记录(或凭证资料)准确、连续、完整,确保数出有据,夯实数据填报基础。对重点领域调查单位,县级以上能源统计机构要现场指导企业填报有关报表。对逻辑复杂的指标填报要确保随时解答企业上报疑问问题。根据不同对象,灵活采用线上线下并行,集中培训和现场指导相结合的不同方式,对统计人员进行调查制度、报表内容、业务知识及软件操作技能等方面的培训,注重提高培训针对性和培训质量。对下一级能源统计机构,每年至少开展一次集中业务培训会议。滨州市统计局办公室2022年12月5日
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