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滨州市应急管理局关于印发《加强危险作业安全监管工作意见》的通知

政策

发布部门：滨州市应急局发布时间：2022年11月02日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）应急管理局、市属开发区应急管理分局（中心），市局各有关科室、单位：危险作业安全管理不到位是引发生产安全事故的主要原因之一。为进一步加强危险作业安全管理工作，有效防范事故发生，根据《山东省企业危险作业报告管理办法》规定，市应急局结合实际研究制定了《加强危险作业安全监管工作意见》（以下简称工作意见），现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。一是认真宣传贯彻。《工作意见》是推进企业危险作业规范管理、防范和减少因危险作业管理不到位引发事故发生的重要管理措施。各县市区应急管理部门要高度重视，加大对《工作意见》宣传贯彻，将文件迅速传达至辖区内各监管企业，督促企业开展专项学习培训，真正把各项措施落地落实。二是落实责任分工。市应急局有关科室要按照《工作意见》任务分工，逐条逐项制定具体措施，明确完成时限，落实责任人，实施挂图作战、对标推进。有关《危险作业安全监管重点任务配当表》（见附件2）于11月10日前报调查评估和统计信息科。各县市区应急部门要参照市里的做法，细化任务分工和推进措施，督促指导企业落实好、管理好危险作业的各个环节和全部过程，坚决把各项措施落实到位。加强信息互通，执法支队在执法检查中发现的危险作业问题要及时通报监管科室，明确下步监管方向；监管科室在日常监管中发现的危险作业问题及时通报执法支队，提出执法重点建议。三是加强督导落实。各县市区应急部门和市局有关业务科室、单位要通过日常监管、督导检查、专项执法等方式，加大危险作业报告和管理措施情况的监督检查，对未按照规定报告和落实管理措施的，将通过通报、约谈、督办、行政处罚、加密执法频次等手段，倒逼企业落实《山东省企业危险作业报告管理办法》和《加强危险作业安全监管工作意见》各项措施，切实减少危险作业环节引发的生产安全事故。各相关科室、单位每月25日前将工作落实情况报市应急局调查评估和统计信息科。附件：1.加强危险作业安全监管工作意见2.危险作业安全监管重点任务配当表滨州市应急管理局2022年11月2日附件1加强危险作业安全监管工作意见1.加强危险作业安全教育培训。将《山东省企业危险作业报告管理办法》、山东省危险作业报告系统使用及企业危险作业安全管理有关政策规定和措施纳入企业主要负责人、安全总监、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训考试内容。市、县两级应急管理部门按照分级分类管理原则，每半年至少组织一次危险作业专题培训，督促各企业要结合实际组织开展危险作业专题培训，并建立危险作业培训档案备查。各企业将危险作业安全管理列为三级安全教育培训、晨会和职工安全考核的重要内容。（责任单位：教育培训专班、危化办、基础科，各县市区应急局、市属开发区应急管理分局[中心]）2.严格危险作业报告管理。各县市区按照属地管理原则，督促非煤矿山、化工及危化品、轻工、烟草、纺织、建材、冶金、有色、机械、商贸等行业领域企业，每年1月31日前将本单位危险作业种类、作业时间及相关信息通过山东省危险作业报告系统进行报告，对危险作业种类增减的，应在作业前15日内进行报告。各县市区应急局要安排专人负责，对本辖区危险作业报告情况实施网上巡查，做好系统维护利用，定期组织实地核查。市应急局危化办、基础科等业务科室负责督促县市区落实相关行业领域危险作业报告制度，做到应报尽报，调查评估和统计信息科负责山东省危险作业报告系统技术指导。（责任单位：调查评估和统计信息科、危化办、基础科，各县市区应急局、市属开发区应急管理分局[中心]）3.制定危险作业安全管理流程。市应急局危化办牵头制定危化品企业危险作业安全管理流程图，督促化工及危险化学品企业严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）。市应急局基础科牵头制定工商贸企业危险作业安全管理流程图，督促工商贸企业参考《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）加强危险作业安全管理。督促各企业针对危险作业制定详细可行的操作规程，并严格按照规程管理危险作业。（责任单位：危化办、基础科，各县市区应急局、市属开发区应急管理分局[中心]）4.加强危险作业日常安全监管。将危险作业报告和安全管理情况作为企业安全标准化等级评定、许可证审查、安全设施三同时审查等重要参考依据，作为安全生产诊断检查的重点内容，凡是危险作业未如实报告和安全管理不到位的纳入重点监管对象，对其主要负责人、分管负责人进行约谈，加大管控力度和执法检查频次。充分利用既有的风险监测预警系统，督促企业对危险作业进行网上公告承诺。对危化品等高危企业印制发放统一编码的胶装危险作业票，规范作业票据管理。（责任单位：危化办、基础科、执法支队，各县市区应急局、市属开发区应急管理分局[中心]）5.加强外来施工人员和灵活用工人员安全管理。督促企业将灵活用工和外来施工人员纳入本单位培训计划，并签订责任清晰的安全施工协议，做到统一管理、统一安排、统一培训，做到凡施工必培训。严格查验外来施工队伍资质和作业人员资格，严禁无资质施工、无资格作业。凡外来施工作业一律进行安全技术交底，提高安全施工意识，落实好各项危险作业安全措施，规范安全施工行为，落实落细安全保障措施。（责任单位：危化办、基础科、执法支队，各县市区应急局、市属开发区应急管理分局[中心]）6.加大危险作业安全宣传力度。组织企业集中观看危险作业事故警示案例，并将警示教育案例内容纳入安全培训APP、微信公众号等，加强警示教育。通过网络、微信公众号等多种媒体手段宣传《山东省企业危险作业报告管理办法》和危险作业安全管理措施，营造浓厚舆论氛围。督促企业将危险作业安全管理流程图和操作规程悬挂在会议室、安全培训教室和危险作业场所等醒目位置，让危险作业安全管理的措施要求真正入耳、入心、入脑。（责任单位：法制新闻宣传科、教育培训专班、危化办、基础科，各县市区应急局、市属开发区应急管理分局[中心]）7.强化危险作业安全管理监督检查。每年组织开展危险作业安全管理专项检查，制定危险作业安全管理专项执法检查表，详细列出危险作业报告、作业票据审批、现场安全管理等具体检查内容和检查方式，开展集中执法。对照山东省危险作业报告系统报告情况，将危险作业报告和安全管理情况作为执法检查必查内容，加强日常执法检查。对未按规定进行危险作业报告的企业下发督办通知书，加密执法检查频次，对危险作业违法行为依法依规严肃处罚。（责任单位：执法支队，各县市区应急局、市属开发区应急管理分局[中心]）

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