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滨州市住房和城乡建设局 关于推行全过程数字化图纸闭环管理的通知

政策
发布部门:信息补充中 发布时间:2022年08月26日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(市、区)住房和城乡建设局,开发区综合执法局,高新区住房和城乡建设工作专班,北海新区建设局,局属各科室、单位,各建设单位、施工单位、监理单位,各图审机构,各专营单位,各有关单位:为贯彻省委“走在前、开新局”决策部署,深入实施营商环境创新提升行动,在省住房城乡建设厅指导下,我市于近期开展了全过程数字化图纸闭环管理试点工作,取得良好效果。根据省住房城乡建设厅《关于推行全过程数字化图纸闭环管理的指导意见》(鲁建设函〔2022〕1号)要求,在总结前期试点工作经验的基础上,经研究,决定在全市范围内推行全过程数字化图纸闭环管理,现将有关事项通知如下:一、工作目标推行工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理,通过信息化手段,实现“一套图纸”实时归集、全环节应用、全链条监管。二、工作要求(一)推行数字化图纸全过程应用1.在勘察、设计、图审、施工、质量安全监管、竣工验收、消防验收备案等各环节全面应用数字化图纸,实现图纸质量全过程溯源可查,责任倒追可究。2.数字化施工图设计文件和变更设计文件在移交审查成果时同步归集入“滨州市全过程数字化图纸闭环管理平台”(以下简称“管理平台”),供各单位、各环节共享应用,全过程留痕。消防救援等部门和供水、供电、燃气、热力、排水、通信等专营单位可根据相应权限共享信息数据,以提升协同管理和服务水平。3.数字化图纸应用全过程中,可利用全覆盖的二维码机制,防伪防篡改,并无缝连接工程建设各环节,实现全过程闭环管理。(二)规范图纸变更程序4.建设工程勘察、设计文件审查合格后,任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的,应当由原建设工程勘察、设计企业承担;原建设工程勘察、设计企业无法承担或者经其书面同意,发包单位可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计企业进行修改。修改勘察、设计文件的企业应当对其修改部分负责。建设单位应当将修改后的施工图设计文件送原施工图审查机构重新审查。5.施工图审查机构应当对变更设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准和法律、法规、规章规定必须审查的内容进行审查,变更设计文件中不涉及上述内容的,施工图审查机构应当作出不涉及审查内容的认定。6.变更程序应当通过“滨州市工程建设项目联合审图系统”完成,不得脱离系统体外作业;变更设计文件应当与原施工图设计文件相关联,形成闭环;无二维码的变更设计文件,视为无效文件。7.未履行变更程序的,建设单位不得交付施工。先施工后变更的,施工单位、监理单位应当承担相应主体责任。8.设计单位在技术交底时,应当将履行变更程序的要求充分告知建设单位;在出具变更设计文件前,应当向建设单位详细了解工程进度,杜绝先施工后变更;明知已施工但仍然出具变更设计文件的,应当承担相应主体责任。9.各单位需要获知变更设计文件信息时,应当通过管理平台取得,不得再要求建设单位提交纸质版。(三)强化施工过程中图纸监管10.建设单位、施工单位、监理单位应确保“按图施工”,并依法承担相应责任,建设单位为第一责任人。11.建设单位、施工单位、监理单位在施工过程中发现图纸存在问题时,应当及时向设计单位反馈,按照规定程序进行变更,不得“先施工、后变更”。12.项目所在地工程质量监督机构应当利用管理平台对施工图设计文件和变更设计文件实施严格监管,发现不按图施工、先施工后变更、交付无二维码的施工图设计文件和变更设计文件的,应当依法依规进行处理处罚。(四)加强竣工图归档监管13.建设单位应对工程建设全过程图纸等资料收集、整理、移交等归档工作负责,根据审查合格的施工图和系统内变更情况,组织编制数字化竣工图,并按照建设工程文件归档有关规定,组织协调工程项目参建单位同步完成数字化竣工图等工程项目档案资料的收集、整理和归档工作,竣工图不真实、不准确、不完整、不符合归档要求的,不得出具竣工联合验收合格书。14.城建档案管理单位要做好建设工程档案在线接收系统与管理平台对接互通工作,对符合城建档案归档规范要求的数字化竣工图进行接收管理。三、保障措施(一)加强组织领导。全过程数字化图纸闭环管理工作涉及工程建设全链条、全环节,各主管部门要从推动“数字政府”建设的角度出发,提高站位、转换观念、履职尽责,同时,要严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位及施工图审查机构的主体责任,确保全过程数字化图纸闭环管理机制运行顺畅。(二)强化数字赋能。要以推行全过程数字化图纸闭环管理为契机,理顺厘清自身工作机制,强化数字化施工图在各环节的应用,全面提升监管效能和信息化政务服务水平,节约社会资源。(三)确保工作实效。要坚持结果导向,加强宣传,各有关单位、有关人员要充分认识推行全过程数字化图纸闭环管理的重要意义。要对全过程数字化图纸闭环管理链条上涉及的人员进行全面培训,落实主体责任,强化监督督导,确保工作实效。滨州市住房和城乡建设局2022年8月26日(此件公开发布)
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