滨州企业优惠政策

为“便民服务站”,作为乡镇(街道)便民服务中心的延伸服务机构。各级政务服务场所统一使用“滨周到”服务标识,提升政务服务机构的形象辨识度,切实增强企业群众对各级政务服务场所的认同感。(牵头单位:市行政审批服务局、市政府办公室;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)2.优化场所布局。7月底前,开展政务服务中心改造提升行动,合理布设咨询导办区、综合受理区、后台审批区、24小时自助服务区等功能区域,打造流水线式标准化服务模式。政务服务中心(便民服务中心)应配备等候、饮水、充电等服务设施和排队叫号、服务评价、音像监控等设施,视频监控系统要统一接入市政务服务中心;便民服务站应配齐电脑、打印机等基本办公设备。12月底前,逐步打造集智慧办事、宣教互动、公益服务、“市民客厅”等功能于一体的现代“政务综合体”。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)3.规范“一门办理”。按照“应进必进”的原则,市、县两级依申请政务服务事项全部进驻同级政务服务中心;建立政务服务中心进驻事项负面清单制度,除涉及安全或对场地有特殊要求等情形外,原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。确需设立分中心的,报本级政府同意后设立。部门分中心执行与同级政务服务中心一致的规范服务标准,接受政务服务管理机构指导监督,并在政务服务中心设立综合窗口,开展接件和受理服务,实现“多点可办”。县级部门事权下放或服务延伸到乡镇(街道)的事项,政府各部门在乡镇(街道)设立的市场监管、税务等办事大厅以及乡镇(街道)各基层站所的审批职能和相关人员原则上全部进驻到便民服务中心。12月底前,修订完成市、县两级进驻事项负面清单。(牵头单位:市行政审批服务局、市政府办公室;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)4.持续深化“一窗受理”改革。9月底前,在市、县两级政务服务中心深化“一窗受理”改革,全面实施“大导服、小窗口、微审批”服务模式,推动“一窗受理”窗口综合率达到95%以上;鼓励有条件的县(市、区)探索实现更高水平全领域无差别“一窗受理”改革。各级政务服务中心要合理设置潮汐窗口,动态调整业务领域,减少排队等待时间。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)5.健全服务机制。完善“首席事务代表”制度,持续推进行业主管部门向派驻人员充分授权,杜绝事项办理“体外循环”。设置帮办代办窗口,建立健全帮办代办服务体系,为企业和办事群众提供个性化或“一对一”上门服务。在政务服务中心(便民服务中心)设置“办不成事”反映窗口,畅通问题反映渠道,解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。完善“吐槽找茬”“窗口无否决权”和“否决权上移”机制,工作人员如果行使否决权必须得到批准,并给申请人以合理解释和引导。推行“周末节假日预约服务”“午间错时”“下班延时”服务模式。为老年人、现役退役军人、残障人士、高层次人才(渤海英才卡持有人)提供“绿色通道”服务,持续做好无障碍设施建设和改造。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)(四)强化线上线下服务深度融合1.实现政务服务“四端协同”。推动全市政务服务事项及办事指南在桌面端、移动端、窗口端、自助端同源发布、同步更新。统一线上线下服务界面、评价体验等,实现线上线下并行提供服务、四端体验一致。(牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)2.推动业务全流程“无缝切换”。适应企业和群众多样性办事需求,对前端辅导、预审、收件、出件、评价等办事环节,实行全流程模块化改造,实现线上线下“自由切换”。申请人已经通过线上或线下一种渠道提交申请材料的,原则上不得要求再通过另一种渠道重复提交。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)3.深化线上线下“网厅融合”。在各级政务服务中心建设“网上办事体验区”,提供全流程业务咨询和现场辅导,引导企业和群众优先选择网上办事服务。12月底前,各级政务服务事项在线申办率达到70%。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)(五)规范审批服务1.规范审批服务行为。推进政务服务事项依法依规、公开公正办理,严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务,不得擅自扩大审批范围,不得额外增加或变相增加审批条件、办理环节、申请材料和费用。进一步规范提升全流程办事服务,严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度,加强申报辅导,推行办理进度实时推送、办理结果免费寄递。(牵头单位:市行政审批服务局、市政府办公室、市司法局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)2.规范告知承诺制服务。严格按照国家要求,对政务事项办理工作中能够通过事中事后监管纠正且风险可控的实行告知承诺制度。直接关系国家安全、公共安全、生态环境保护和人身健康、生命财产安全的审批事项除外。各县(市、区)、市直各部门要定期梳理编制告知承诺事项清单,明确承诺内容、法律责任、监管细则等,并向社会公布。鼓励各级、各部门探索推行“信用分类审批”。(牵头单位:市行政审批服务局、市发展改革委、市市场监管局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)3.建立“审管执”信息双向推送机制。严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责;对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,落实监管责任;对涉及多个部门的监管事项,行业主管部门应会同相关部门实施综合监管。12月底前,市级、各县(市、区)建立健全行政审批服务部门、行业主管部门及综合执法机构联席会议制度。审批、执法部门分别牵头建立审批信息、执法信息双向推送机制。监管、执法部门在履职过程中,对审批部门的审批结果有异议,可以书面向审批部门反馈意见;审批、执法部门,认为监管部门应加强对某行业、企业监管的,可以书面向监管部门反馈意见;审批、监管部门,认为应对某行业、企业执法的,可以书面向执法部门反馈意见。接到书面反馈意见的部门,应当于5个工作日内向提出意见部门书面答复。建立行政应诉协同机制,审管分离事项涉及行政诉讼的,对2019年1月1日前的审批决定提起诉讼的,由改革后承担有关事项监管职能的主管部门牵头行政应诉相关事宜,按照法院判决出具执法决定,行政审批部门做好执法决定处理。(牵头单位:市政府办公室、市行政审批服务局、市司法局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)4.规范提升网上“中介超市”服务。持续完善网上“中介超市”办事咨询、材料核验、查询统计、服务评价等功能,推动服务结果在政务服务重点领域展示应用。加大网上“中介超市”推广应用力度,吸引更多资质等级高、服务信誉好的中介服务机构入驻。9月底前,完成与省“中介超市”对接。11月底前,建立中介行业主管部门议事协调机制,完成项目服务质量跟踪回访、星级评价、黑名单、信用管理、项目申请单位积分制管理等监管机制。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)5.规范开展政务服务“好差评”。推动“好差评”在政务服务事项、评价对象和服务渠道全覆盖,确保评价数据客观、真实,健全完善评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。9月底前,分批推动高频政务服务事项办理结果实时评价,全量对接省统一的政务服务“好差评”系统。2023年6月底前,推动全部政务服务事项接入“好差评”系统,持续开展差评跟踪整改反馈,实现实名差评100%整改。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)(六)持续深化行政审批制度改革深化相对集中行政许可权改革,发挥集中统一效能,实现多审合一、多勘合一、多评合一、多证合一等相近工作整合。按照“总体稳定、适度调整、相对统一”原则,动态调整市、县两级行政许可事项划转指导目录。畅通政策传达渠道,强化市级行业主管部门对各县(市、区)行政审批服务部门集中实施事项的业务指导。(牵头单位:市政府办公室、市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)四、开展政务服务便利化提升行动充分运用新思维、新技术、新手段,加快流程再造、业务重构、规则重塑,推出更多简约高效、务实管用的改革举措。(一)推进政务服务“集成办”1.拓展服务场景。深化“双全双百”工程,以企业和群众眼中“一件事”为导向,梳理形成“一件事”主题集成服务场景,按照省级统筹、部门协同、整体联动推进机制,推动涉及事项标准化梳理,逐步推动实现“一件事”一次办好。坚持“成熟一批、上线一批”,不断拓展服务场景范围,12月底前,实现重点阶段和场景全覆盖,2023年12月底前,实现企业和个人全生命周期高频集成服务全覆盖。(牵头单位:市行政审批服务局,责任单位:各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)2.优化服务流程。按照“一次告知、一表申请、一套材料”模式,开展“一件事”整体性流程再造,进一步整合表单、精简材料、压减流程。强化系统联通、数据共享对“一件事”的服务支撑,10月底前,推动政务服务业务系统适应性改造。(牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局,责任单位:市直各场景牵头部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)3.提升服务体验。优化升级政务服务平台、“爱山东”APP滨州分厅“双全双百”专区,统一“一件事”办理入口,优化线上导服。10月底前,推进“一件事”在省“一网通办”总门户主题集成服务专区、市政务服务平台、爱山东APP“双全双百”专区上线运行。将“一件事”纳入线下“一窗受理”,强化前台引导和帮办代办,加强对导办人员和帮办代办人员“一件事”应用培训,为企业群众提供一站式主题集成服务。(牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局,责任单位:市直各场景牵头部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)(二)推进政务服务“免证办”1.持续精简证明事项。结合“无证明城市”建设,9月底前开展政务服务证明事项清理工作,对无法定依据的证明事项一律取消,并在山东省政务服务事项管理系统同步调整更新;对能通过事中事后监管纠正且风险可控的事项,大力推行告知承诺,不再索取有关证照证明,11月底前,推出一批告知承诺“减证”事项。(牵头单位:市司法局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)2.深化电子证照应用。推动政务服务事项直接关联电子证照及相关数据资源,实现申请材料“免提交”。畅通跨部门数据核验渠道,及时提供电子证照核验服务。迭代发布电子证照“用证”事项清单,9月底前,各级梳理发布第一批“用证”事项清单。2023年12月底前,现行有效的证照基本实现电子化,高频电子证照在政务服务领域全面应用。(牵头单位:市大数据局、市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)3.推行“一码通行”。按照省市分级建设规划,打造全市一体化“居民码”“企业码”服务体系,推动电子证照一体化、便利化应用,实现统一亮码,多码融合。12月底前,在政务服务领域开展“一码亮证”试点应用。2023年12月底前,“居民码”“企业码”全面关联各类行业许可电子证照证明。2025年12月底前,全面建成“居民码”“企业码”服务体系。(牵头单位:市大数据局、市市场监管局、市行政审批服务局)(三)推进政务服务“智能办”推进政务服务地图应用,按照省级部署,8月底前,实现在线预约、在线咨询等服务,融合在线办理功能。组织部门进行政策梳理,颗粒化拆分,及时上传并利用“惠企通服务平台”推送,实现线上申报,提高企业获取政策便利度。强化人工智能技术应用,依托政务服务平台、部门自建业务系统等,完善申请材料自动预审、申请表单自动预填、审查要点自动校验、数据实时共享等智能服务功能。12月底前,争取全省首批全过程无人工干预审批试点,推出不少于20项“秒批秒办”和“零材料办理”事项。(牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局、市民营经济发展服务中心;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)(四)推进政务服务“跨域办”1.完善通办事项流程规则。围绕“跨省通办”“全省通办”事项,按照全程网办、异地代收代办、多地联办等不同业务模式,进一步强化政务服务资源共享、数据互通、机制共建,完善流程规则,明确收件地和办理地职责划分、业务流转程序等内容。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)2.提升线上线下通办水平。规范线下通办专窗服务,打造以线上“全程网办”为主,线下通办专窗代收代办为辅,线上线下相融合的政务服务通办体系。加强与长三角、沿黄河流域和京津冀等省市对接合作,有序推进电子证照等高频数据跨区域共享互认。(牵头单位:市行政审批服务局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)(五)推进政务服务“就近办”1.强化便民服务中心场所功能建设。按照“一乡镇(街道)一中心”的原则指导各乡镇(街道)高质量建设便民服务中心,可充分利用党政机关服务设施等场地,也可与辖区党群服务中心(站)联合建设,实现资源共享。组织开展基层政务服务达标建设,由市级出台便民服务中心建设标准,各县(市、区)负责创建,9月底前,全市所有便民服务中心必须100%达到“标准型”水平,50%以上达到“标杆型”水平。(牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)2.优化整合服务资源。合理布局线下政务服务网点,丰富办理方式,推进电子政务外网向基层延伸,实现电子政务外网在全市各乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务站全覆盖。6月底,全面梳理市场准入、公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务等领域群众经常办理、基层能有效承接且年办件量排名前50的个人事项,以委托受理、授权办理等方式下沉基层办理。鼓励各县(市、区)根据园区特色设置政务服务站点,推动实现“园区事、园区办”。(牵头单位:市行政审批服务局、市政府办公室、市大数据局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)3.推进自助服务终端建设。2023年底前,优化整合公安、税务、不动产、公积金、社保、医保、水电气热等自助服务功能,加强与邮政、银行、电信等行业合作,推动集成式自助服务终端向村(社区)、园区、商场、楼宇和邮政、银行、电信网点等场所延伸,推动更多事项全程自助办理,实现政务服务“就近办”。(牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)五、开展政务服务数字化提升行动持续强化数字技术在政务服务领域的应用,推动系统平台对接融合和数据资源共享应用,推进政务服务模式创新改革。(一)推动平台升级融合迭代升级“爱山东”政务服务平台,完善相关功能,推动线上线下多渠道业务协同和服务融合,强化全流程应用支撑体系,保障全省政务服务多端多渠道服务“同标同源”建设。按照“迁移为原则、对接为例外”的原则,推动各类政务服务业务系统向“爱山东”政务服务平台迁移融合,可由“爱山东”政务服务平台支撑业务办理的,不再单独建设业务系统。2023年12月底前,全市各级政务服务实施机构统一使用“爱山东”政务服务平台提供政务服务。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市直依申请政务服务事项实施部门、单位,各县〈市、区〉政府、各市属开发区管委会)(二)夯实平台支撑保障体系推进市县自建政务服务业务系统与省统一身份认证平台对接,完善跨层级签章、多部门联合签章等功能。12月底前,各级、各部门制发的电子证照全部加盖电子印章或加签数字签名。强化电子证照支撑能力,规范电子证照归集、调用等运营机制,逐步推进各类政务服务业务系统、发证制证系统与电子证照库对接联通,实现信息资料一次生成、材料复用,一库统管、共享互认。(牵头单位:市大数据局)(三)强化数据整合共享能力1.提升平台数据质量和供给能力。按照省市一体化大数据平台部署,进一步完善大数据管理服务平台服务支撑能力,完善数据资源共享交换体系,12月底前,实现全市政务数据“一本账”管理。依托数据治理系统,强化数据源头治理,逐步提升数据质量和可用性。(牵头单位:市大数据局)2.强化数据汇聚分析和展示应用。12月底前,依托省政务服务数据分析系统,加强对涉企事项运行数据的日常监测、汇聚分析和成效展示,实现事项办理-办事评价-问题整改的全流程闭环管理,提高服务企业精准性。(牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局)六、保障措施(一)加强组织领导。各县(市、区)要落实属地责任,明确政务服务各项工作具体任务和责任分工,探索更多原创性、差异化的改革措施,统筹做好本地区政务服务体系建设和运行。乡镇政府和街道办事处负责本辖区政务服务具体工作,接受上级政务服务管理机构指导、监督和考核。(二)加强法治保障。聚焦政务服务优化面临的政策制度障碍,及时清理和修改完善与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的地方性法规、政府规章和规范性文件。推动将行之有效并可长期坚持的做法以立法形式予以固化,发挥法治引领和保障作用。(三)加强队伍建设。政务服务中心综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备。乡镇(街道)便民服务中心根据各自实际,配备2-5名工作人员,专职负责便民服务中心的管理和运行。鼓励有条件的县(市、区)按照行政办事员(政务服务综合窗口办事员)国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作,增强窗口人员专业性、职业性与稳定性。各级政务服务管理机构负责部门派驻人员的日常管理、服务规范,并对其年度考核等次提出建议。健全培训管理制度,不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。强化各级政务服务管理机构相关人员力量配备。(四)加强安全保障。强化政务服务平台安全保障系统建设,落实安全管理主体责任,分级做好政务服务平台建设运营和网络数据安全保障工作,构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系,不断提升政务服务平台风险防控能力。加强政务数据全生命周期安全防护,强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护,确保政务网络和数据安全。(五)加强宣传推广。各级、各部门要加强政策宣传,通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向企业和群众及时提供通俗易懂的政策解读,积极回应社会关切的热点政策和问题。要加强对推进政务服务标准化、规范化、便利化进展成效和经验做法的总结和复制推广。滨州市人民政府2022年7月26日(此件公开发布)滨州市人民政府办公室2022年7月26日印发