滨州企业优惠政策

为进一步优化营商环境，推进高质量主题集成服务，持续提升企业水电气暖信报装的便利性、满意度和获得感，根据省、市优化营商环境创新突破、建设政务服务双全双百工程的部署要求，结合我市实际，制定本方案：一、工作目标坚持需求导向、注重实效，在全市范围内全面实施水电气暖信联合报装“一件事”集成服务。通过整合服务事项、精简流程环节、压减申请材料、压缩接入时间、提升网办能力，打造水电气暖信联合报装“超前对接、一口受理、一同踏勘、并联审批、一并接入、联合验收”工作模式。延伸服务链条，实施超前对接、联合验收机制。推进事项联审联办，对附属小型水电气暖信设施接入工程探索实行告知承诺制，强化事中事后监管。完善水电气暖信集成在线联办模块，推进线上线下有机融合，推动实现水电气暖信联合报装“一件事”“一次办”，全面提升企业满意度和获得感，持续优化营商环境。二、适用范围本方案适用于全市工程建设项目的供水、供电、供气、供暖、通信等市政公用基础设施报装。三、工作任务突出“全周期”服务，着力解决水电气暖信报装接入业务分头申请、资料重复提交、反复现场踏勘和“管线打架”重复施工等突出问题，创新企业获得水电气暖信联合报装“一站式”“一件事”“一次办”。（一）超前对接。实行政务服务与市政公用服务联动机制，水电气暖信专营单位参与投资项目联审会和设计方案联合审查，超前对接企业报装意向。根据具体需求和实际情况，提前布局项目周边区域管网建设，帮助开展方案设计，为企业用户后续接入服务做好准备。责任单位：市行政审批服务局、市自然资源和规划局等单位，水电气暖信各专营单位（二）一口受理。在市、县两级政务服务大厅市政公用服务专区设置水电气暖信联合报装“一件事”综合窗口（以下简称综合窗口），将水电气暖信报装的原来多张申请表单整合形成“一张表单”，实行“一表申请、一窗受理”的集成服务模式。进一步优化市工程审批系统水电气暖信集成服务模块，实现线上线下融合办理，全面提升服务效能。责任单位：市行政审批服务局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市城乡水务局、市城市管理局，水电气暖信各专营单位（三）一同踏勘。优化各专营单位报装接入施工流程，压减环节。推行水电气暖信接入服务联合踏勘，实现一次到位。涉及外线工程的项目，结合项目实际，综合窗口组织各专营单位与申请人提前约定时间，实行联合上门对接、共同踏勘现场，一次到位，实行审前辅导，同步完成方案设计及费用预算工作。责任单位：市行政审批服务局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市城乡水务局、市城市管理局等单位，水电气暖信各专营单位（四）并联审批。涉及外线工程施工过程中需要行政审批的事项，各部门实行并联审批，申请材料齐全并符合法定标准的，审批部门在2个工作日内作出许可决定。对建设项目附属小型水电气暖信设施接入的工程，探索实行告知承诺制审批，强化事中事后监管。将水电气暖信外线接入工程施工图设计文件审查纳入施工图设计文件审查，同步申报、审查、出具意见。责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市城乡水务局、市城市管理局、市行政审批服务局等单位，水电气暖信各专营单位（五）一并接入。按照协同一体的原则，对可能出现重复开挖、管线冲突等隐患的区域，强化施工辅导，在满足施工工期计划、工程质量、安全及技术标准等要求的前提下，统筹协调联合施工单位通过共享利用施工沟渠，协同有序同步开挖、同步安装、同步回填，减少施工次数和持续时间，降低企业成本。责任单位：市住房城乡建设局、市城乡水务局、市城市管理局、市行政审批服务局，水电气暖信各专营单位（六）联合验收。企业可根据实际需求和施工情况，自主选择联合验收或单项验收。对有条件联合验收的报装接入项目，由综合窗口协调住房城乡建设部门牵头组织相关部门和专营单位进行联合验收，并根据企业需求提供预约接通服务。在条件允许的情况下，可联合上门，主动检测、试压，实行联合验收、集成服务。责任单位：市住房城乡建设局、市城乡水务局、市城市管理局、市行政审批服务局，水电气暖信各专营单位四、办理流程优化水电气暖信联合报装接入环节，有外线工程的3个环节（申请受理、审批与施工、竣工验收），无外线工程2个环节（申请受理、竣工验收）。积极提供超前对接服务和审前辅导，全面提高办理效率。（一）申请受理1.一口申请。企业项目在申报立项备案时，水电气暖信专营单位参与项目联审会，超前对接企业报装意向。企业也可自行向综合窗口提交《水电气暖信联合报装接入申请“一张表单”》（附件1），对报装需求进行意向登记。专营单位获取项目报装需求后，在2个工作日内联合主动上门对接，提前布局项目周边区域管网建设，帮助开展方案设计。对在项目立项备案时无法确定水电气暖信使用量的企业可在建设工程规划许可证核发后，向综合窗口提交报装接入申请，填写《水电气暖信联合报装接入申请“一张表单”》。企业可直接通过市工程审批系统的水电气暖信联合报装模块，在线填写“一件事”申请表，实行网上办理，申请信息通过系统平台推送至相关专营单位。2.联合踏勘。水电气暖信专营单位获取报装信息后，按照约定的踏勘时间，联合进行现场勘察。如果外线工程涉及行政审批事项的，综合窗口同步将信息推送给相关审批部门，开展专营单位与审批部门的联合踏勘。3.方案共享。在完成现场信息对接、核实接入条件后，按照水电气暖信各自施工规范和安全标准，共享设计方案，优化施工组织，减少重复开挖。水电气暖信专营单位在2个工作日内完成方案编制。4.费用核算。专营单位与企业就施工设计方案达成一致意见后，双方签订协议，明确双方权利义务、工程计划、开通时间、质量安全等事项。水电气暖信报装费用可根据项目需求和实际情况，实行同步核算，形成统一收费清单，统一告知，企业一次缴纳。（二）行政审批与施工1.优化审批流程。根据《滨州市优化水气报装外线工程审批工作方案（试行）》（滨建城字〔2020〕39号）、《滨州市水电气接入外线工程并联审批实施方案》《关于进一步简化电力接入工程行政审批有关事项的通知》（滨审批字〔2021〕115号）等文件，涉及外线工程施工过程中需要行政审批的事项，实行统一受理、并联审批、限时办结；对建设项目附属小型水电气暖信设施接入的工程，实行告知承诺制审批。（1）一般外线工程实行并联审批。将“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“城市桥梁上架设各类市政管线审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施建设类审批”。将水电气暖信外线接入工程施工图设计文件审查纳入施工图设计文件审查，同步申报、审查、出具意见。线下实行综合窗口“一窗受理”，由行政审批服务部门牵头组织实施并联审批，开展联合踏勘。线上可直接在市工程审批系统中申报“一件事”联办事项，实现全程数字化运行，申请信息通过系统平台推送至各行政审批部门实行在线并联审批。对所涉及的行政审批事项流程、环节、材料进行全面优化，实现“一次申请、联合踏勘、并联审批、限时办结”，减少行政审批材料，压缩行政审批时间。相关职能部门做好与铁路、高速路政、高速交警、高速公路经营企业等单位的沟通协调，实行帮办代办制度，优化审批服务。（2）小型外线工程实行告知承诺制。建设项目附属小型水电气暖设施接入的工程，实行行政审批告知承诺制，由供水、供电、燃气、供暖、通信等专营单位在施工前2个工作日内将简化建设项目附属小型水电气暖设施接入工程承诺备案材料报相关监管部门，同时将施工方案报项目所在地城市管理部门。工程建设影响交通安全的，建设单位施工前应征得公安机关交通管理部门同意。占道施工、占路挖掘的，施工单位应按照标准和施工方案在工程结束后5个工作日内恢复原状。相关职能监管部门根据各自监管标准制定具体监管方案，加强事中事后监管。以监管标准和书面承诺内容为依据，对水电气暖信联合报装实施过程开展全过程监管。在监管过程中发现承诺事项未达到承诺标准的，责令限期整改；整改后仍未达到的，撤销行政许可，被撤销许可的信息作为不良信息记入信用档案，在一定期限内不再适用告知承诺制。2.协同施工。各专营单位间应加强相互协调，施工时根据协调一致的施工方案，实行并行施工，共享铺设沟渠，并行组织安装，统一回填修复。因受现场条件限制或安全标准限制不能实行并行施工的，各施工单位应同步开挖、同步安装、同时修复、限时完工，降低施工成本，提高监管效率，减少施工对交通通行和市政设施的影响。实行并行施工的，各专营单位施工时按照统一的施工方案，缩短施工时间、减少重复开挖和修复工作量、降低修复费用。要结合现场实际情形，在原有各自开挖的基础上，留出安全距离，确保安全施工。（三）竣工验收积极探索企业用水、用电、用气等组团式联合竣工验收。对有条件联合验收的报装接入项目，按照企业的需求选择，由受理窗口协调住房城乡建设部门牵头组织相关部门和专营单位、建设单位进行联合验收，并根据企业需求提供预约接通服务。在条件允许的情况下，可实行联合上门，主动检测、试压。打造“通水、通电、通气、通暖、通网”一次联合竣工验收新模式。五、保障措施（一）强化组织协调。市和各县区深入推进工程建设项目审批制度改革工作专项小组办公室牵头组织成员单位和水电气暖信专营单位，完善制度措施，统筹组织实施和协调推进具体工作。建立沟通联络、联合会商、定期通报等工作机制，确保各项工作有序推进。各区县结合实际制定实施方案和细则，报市深入推进工程建设项目审批制度改革工作专项小组办公室。（二）强化政策配套。各行业主管部门和水电气暖信专营单位要根据“办理建筑许可”“获得电力”“获得用水”“获得用气”等国家、省营商环境评价指标攻坚方案要求，结合水电气暖信联合报装“一件事”工作开展情况，及时制定出台相应的配套制度，完善相关机制，进一步梳理和明确审批服务工作流程、办理时限、办理方式，及时更新相应的办事指南。同时，强化信用支撑，完善审批与监管联动机制，加强事中事后监管，确保各项改革举措落地见效。（三）强化数字支撑。结合滨州市工程建设项目审批管理系统优化升级工作，进一步完善水电气暖信联合报装模块，提升网上办理能力，企业申请信息可通过系统推送至各专营单位，涉及行政审批的，同步推送至各部门实行并联审批。各行业主管部门要督促引导专营单位推进智慧化运营管理，涉及工程建设项目报装接入等内容，要推进与市工程建设项目审批管理系统实现整合对接和信息共享。（四）强化推进措施。将推进水电气暖信联合报装“一件事”工作情况列入对部门和区县优化提升工程建设项目审批制度改革工作考核事项，强化日常工作督导检查，对目标任务不落实、政策措施不到位、工作进度不达标的，及时督导整改。要加强宣传引导，借助各级各类刊物、媒体等，积极推广先进经验和典型案例，让办事企业和用户知晓政策措施，营造浓厚改革氛围。附件：1.水电气暖信联合报装接入申请“一张表单”2.水电气暖信联合踏勘工作单3.水电气暖信联合报装接入办理流程图附件1水电气暖信联合报装接入申请“一张表单”附件2水电气暖信联合踏勘工作单附件3水电气暖信联合报装接入办理流程图