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济宁市应急管理局关于加强安全评价机构从业行为监管进一步优化营商环境服务稳增长稳市场主体保就业工作的通知

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发布部门：济宁市应急管理局发布时间：2022年07月07日政策文号：济应急函〔2022〕32号有效性：有效

各县（市、区）应急局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区应急局，各安全评价机构：2022年5月26日至31日，国务院稳增长稳市场主体保就业专项督查第六蛆实地督查山东省、延伸督查济宁市，指出我市在“稳增长稳市场主体保就业”（以下简称“两稳一保”）方面还不够完善。市政府督查室制定了《国务院稳增长稳市场主体保就业专项督查反馈意见整改落实和通报典型问题自查自纠工作方案》（以下简称方案），对相关问题的整改工作提出明确要求。根据《方案》要求，为深化安全评价机构专项整治，进一步服务全市“两稳一保”工作，经研究，制定本通知，请认真贯彻落实。一、强化思想认识，切实增强服务“两稳一保”责任意识2018年7月，面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力，党中央审时度势，提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”。2020年，面对突如其来的疫情冲击，党中央运筹帷幄，要求加大“六稳”工作力度，提出“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链拿定、保基层运转”新任务。全市应急管理系统要深刻认识“六稳”“六保”的重大意义、重大责任，坚决贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神；要提高政治站位，按照《方案》工作部署，进一步加强安全评价机构从业行为监督管理，对评价评审“吃拿卡要”问题进行全面深入的自查自纠，全力服务全市“两稳一保”工作。二、强化工作措施，全面加强安全评价机构监管（一）着力加强安全评价机构从业行为监管。各县（市、区）应急管理局、各有关科室，要按照属地监管、分级负责原则，将本行政区域内从业的安全评价机构纳入年度执法检查计划，加强对安全评价机构从业行为的监督检查。各级应急管理执法人员对监督管理中发现的安全评价机构的违法违规问题，要综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段，依法进行惩处。对辖区从业行为良好的安全评价机构，鼓励其进行自主管理，由属地应急管理局有关科室实施日常检查，每年至少检查一次。对情节轻微、负面影响较小的苗头性问题，在坚持依法行政的同时，及时予以纠正。对重复发现问题、出具虚假报告或证明、违规转让或出借资质、违反法律法规、虚假评价等严重问题，要及时下达执法文书，构成处罚的立即按程序实施处罚，并对机构法定代表人、相关负责人、相关责任人员实施警示约谈.纳入属地重点关注。对构成违法及涉及犯罪的，要依法追究相关人员责任。（二）着力规范安全评价机构廉洁从业行为。本行政区域内从业的安全评价机构，要树立守法意识、廉洁意识，建立健全安全评价过程控制体系，严格按照技术服务合同约定的服务价格和付款方式进行结算；要加强机构内部安全专家管理制度，强化工作人员和安全专家廉洁从业意识，定期开展廉政警示教育，建立健全廉洁自律监管档案，加强对安全评价机构的监督和管理。（三）着力强化评价机构安全专家职业道德素养建设。各评价机构工作人员、安全专家，要树牢廉洁意识、自律意识，增强职业操守、道德素养，在参加评价评审、隐患排查和评价治理等活动时，要严格遵守法律法规要求，不得向被服务对象收取合同外任何额外费用或借评价之机“吃拿卡要”，不得索取或收受贿赂。要强化责任意识，按照“谁评价评审谁签字负责”原则，对评价评审结果签字确认，并承担相应法律责任。三、加强组织领导，服务全市“两稳一保”工作取得实效一要强化组织领导。各县（市、区）应急管理局，要高度重视安全评价机构监督管理工作，把规范评价机构从业行为作为一项重要工作，加强组织领导，明确专人负责，结合实际研究制定具体措施办法，着力强化安全评价机构从业行为监管。二要强化教育引导。各县（市、区）应急管理局，要结合实际，强化对《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部第1号令）的宣传贯彻，组织开展形式多样的宣贯活动，把日常监管、行政审批与执法等工作结合起来，教育引导安全评价机构规范服务行为。三要强化社会监督。各县（市、区）应急管理局，要进一步畅通企业问题反应渠道，充分听取评价评审企业的意见建议，健全企业申诉、投诉、举报等管理机制；对安全评价机构存在“吃拿卡要”等违规失信行为的，依法给予警告、约谈、通报批评、行政处罚，倒逼安全评价机构规范从业行为，进一步优化全市营商环境，为全市“两稳一保”工作营造良好氛围。济宁市应急管理局2022年7月7日（此件公开发布）

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