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滨州市应急管理局印发《关于提升全市应急管理系统行政执法队伍能力的实施方案》的通知

政策

发布部门：滨州市应急局发布时间：2022年06月30日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为深入贯彻习近平法治思想，提升全市应急管理系统行政执法队伍能力，根据《中共山东省委全面依法治国委员会办公室关于提升全省行政执法队伍能力的实施意见》（鲁法办发〔2022〕8号），结合应急管理行政执法队伍特点，制定以下实施方案，请严格抓好贯彻落实。一、实施政治铸魂工程，夯实忠诚根基1.强化党建引领。把坚持和加强党的全面领导贯穿行政执法队伍建设的各方面和全过程，结合打造“党旗在一线·应急当先锋”党建品牌工作，切实加强基层党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造一批党员先锋队、党员示范岗，持续推进党的建设与业务工作深度融合。采取集中轮训、党委理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训、个人自学等多种方式，强化政治理论和党性教育，进一步筑牢忠诚之魂，夯实忠诚根基，以应急监管执法的实际成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。（责任单位：机关党委、组织人事科，各县市区应急局，市属开发区应急分局、中心）2.加强宗旨意识教育。应急管理综合行政执法队伍应当在行政执法人员入职培训、岗位培训、专题培训等培训计划中增加以忠诚、担当、奉献为重点的宗旨教育内容，强化为人民服务的宗旨意识教育，引导广大行政执法人员牢固树立执法为民的理念，严守政治纪律和政治规矩，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。（责任单位：组织人事科、法制新闻宣传科、各业务科室，各县市区应急局，市属开发区应急分局、中心）二、实施业务强基工程，提高队伍素质3.加强执法知识培训。全面推行领导干部学法用法制度，领导班子成员每年至少安排一次集中专题法律学习，深入学习贯彻习近平法治思想。加强行政执法人员培训，将宪法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法及行业法律法规作为培训的重要内容，确保行政执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。新上岗的行政执法人员要进行不少于3个月的专业法律知识培训和跟班学习，不断提升行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。（责任单位：组织人事科、法制新闻宣传科、安全生产执法办公室，各县市区应急局，市属开发区应急分局、中心）4.提升执法实践能力。应急管理系统要加强专业训练，建立执法大练兵制度，充分利用省安全生产移动执法系统岗位练兵模块、异地执法等方式，开展执法练兵比武，提高现场执法能力和水平。充分利用园区、企业实训基地，开展模拟现场执法，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练，培养一批应急执法能手。采取组织行政执法人员参加旁听庭审、开展以案释法、专题研讨、录制法治学习微视频、开展法治征文等形式，有针对性地提升专业执法能力。定期组织开展执法案卷评查活动，召开分析通报培训会，分析问题、提出改进措施，以案卷规范促执法规范。（责任单位：安全生产执法办公室、各相关业务科室，各县市区应急局，市属开发区应急分局、中心）5.规范执法人员行为。严格落实省、市司法部门《行政执法人员行为规范》和省应急厅集中执法规范，全面规范行政执法人员在行政执法活动中的言行举止，提高行政执法人员依法执法、文明执法的能力和水平，提升行政执法队伍整体形象。（责任单位：安全生产执法办公室、各相关业务科室，各县市区应急局，市属开发区应急分局、中心）6.建立典型案例报送制度。聚焦行刑衔接、特种作业人员未持证上岗、特种作业人员使用伪造证件、“钢8条”“粉6条”“铝7条”“有限空间4项”等重点事项以及对企业主要负责人、安全评价和检测检验机构、安全培训机构、考试机构和考试点进行处罚的事项，加大典型案件查处力度，按照县市区每2个月至少报送1个典型案例的要求，及时上报应急部“网联网+执法”系统。（责任单位：安全生产执法办公室、各相关业务科室，各县市区应急局，市属开发区应急分局、中心）三、实施保障促进工程，凝聚干事力量7.加强行政执法“智库”建设。按照省应急厅要求，积极培养一批“四懂”（懂执法业务、懂安全管理、懂安全技术、懂安全标准）执法骨干，推选到省级安全生产执法“智库”，参与重大疑难案件处理、跨区域执法、执法案卷评查、执法人员培训等工作。（责任单位：安全生产执法办公室，各县市区应急局，市属开发区应急分局、中心）8.落实表扬奖励政策。积极推选人员参加省、市司法部门选树的“行政执法标兵”活动，充分展现应急系统执法良好形象，增强应急执法队伍的职业荣誉感。积极对接组织、人力资源和社会保障、财政等部门，对在查办重点行政违法案件、重大活动保障、承担重要执法任务等急难险重工作中履职尽责、担当作为、成绩突出的单位和个人，按规定给予通报表扬、记功、嘉奖等奖励。（责任单位：办公室、组织人事科，各县市区应急局，市属开发区应急分局、中心）9.落实行政执法职业保障制度。落实市委办公室、市政府办公室《关于深化全市应急管理综合行政执法改革的实施意见》要求，依法依规为行政执法人员配备必要的个人防护用品和执法装备，依法为行政执法人员缴纳工伤保险，落实人身意外伤害保险制度，为有需要的行政执法人员提供职业疾病预防、心理疏导等专业帮助。（责任单位：办公室、组织人事科，各县市区应急局，市属开发区应急分局、中心）四、加强组织领导，强化工作落实各县市区（市属开发区）应急管理部门要以应急管理综合行政执法改革为契机，切实加强组织领导，将行政执法队伍能力提升列入重要议事日程，严格执行国家、省应急管理综合行政执法规范化建设标准和应急管理综合执法装备配备标准，抓好各项措施落实，不断提升应急综合执法队伍能力和水平。

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