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滨州市生态环境局关于印发滨州市建设项目环境影响报告表与简化管理排污许可证并联审批改革工作方案（试行）的通知

政策

发布部门：滨州市生态环境局发布时间：2022年05月20日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府推进“放管服”改革优化营商环境重大决策部署，加快推进构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，深化制度改革创新，从理念革新、技术创新、制度构建等方面入手，开展环境影响评价和排污许可两项制度的深度衔接试点探索，结合滨州市固定污染源排污许可试点方案有关要求，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九届四中、五中、六中全会精神，坚持源头治理，充分发挥环境影响评价在源头预防和生态环境准入的导向作用，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，加强固定污染源生态环境管理，创新生态环境管理模式，优化政务服务，全面提升生态环境保护水平。二、基本原则（一）坚持问题导向，靶向改革。聚焦环境影响评价与排污许可之间的关联和差异，以提升固定污染源监管效能为落脚点，推进制度创新。（二）坚持制度衔接，协同发力。以环境影响评价为导引严把环境准入关，以排污许可构建固定污染源监管体系，取长补短、充分衔接、协同发力，构建一体化生态环境管理制度。（三）坚持稳中求进，先行先试。依法依规推进改革,在阳信县先行开展部分行业污染类建设项目审批和管理方式融合改革，探索建立固定污染源环境影响报告表与简化管理排污许可证并联审批改革机制，逐步在全市推广实施。三、目标任务探索推动环境影响评价制度与排污许可制度衔接融合举措，开展环境影响报告表与简化管理排污许可证并联审批改革，以阳信县为试点，提出统一的申报内容要求和申请流程要求，开展“一次申请，并联审批，一次取证”的初步探索，优化审批流程，减轻企业负担。同时，探索研究环境影响报告表名录与许可简化管理名录的异同，探索研究许可和环评技术体系衔接。四、工作要求（一）明确改革试点实施范围。本方案明确在阳信县试点实施，根据污染影响类建设项目的行业特点、环境影响和生态风险程度，选取部分建设项目先行先试。未列入改革试点的，按照既定要求办理相关手续。（二）坚守建设项目准入底线。对于不符合环保法律法规、有关环保政策标准的要求及不符合本地准入条件的建设项目，坚守准入底线，坚决不予审批。（三）环境影响报告表与简化管理排污许可证并联审批。建设单位根据环境影响报告表与简化管理排污许可证衔接行业列表（见附件）判断，属于列表范围内的，在办理项目环评审批的同时，可以同步申领排污许可证。根据试点实施进展动态管理行业列表。行政审批服务大厅设置并联审批受理窗口，排污许可同步线上受理，发现问题同步告知，通过审核后，同步开展公示，一次性取得环评批复及排污许可证。（四）做好试点宣传推广。试点地区阳信县根据本方案要求，结合辖区工作实际，出台试点方案实施配套文件。同时，要结合方案实施情况，及时解决方案实施过程中的问题，总结经验，发掘典型案例，开展改革成效评估，努力形成一套完整、高效的做法、经验进行推广，为滨州市推广有关改革工作提供模板，打造环境影响评价文件与排污许可证并联审批制度的“滨州经验”。（五）有效期限。本方案自2022年5月23日起试行，期限1年。附件：环境影响报告表与简化管理排污许可证衔接行业说明：1、本名录所列行业，一般同时满足《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》规定应当编制环境影响报告表和《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》规定实行简化管理的行业。行业如同时涉及报告表和排污许可通用工序简化管理的，项目受理时由受理窗口综合判断决定。2、属于《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》规定应当编制环境影响报告书的项目，不适用本方案，应按照正常程序办理相关审批手续。属于《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》规定实行环境影响登记表备案管理、《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》规定实行登记管理的，直接实行登记管理。3、属于《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》规定实行重点管理的，应按《排污许可管理条例》等相关要求办理相关手续。4、本名录中项目类别后的数字为《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及第1号修改单行业代码。名录中所标“*”号，指在工业建筑中生产的建设项目。相关的定义解释，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》、《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》执行。

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