山东济宁招商引资优惠政策

为单位，整建制实施老城区雨污分流工程，新建城区全部实行雨污分流，确保城区污水全面收集、雨水高效利用排放，着力解决城市内涝问题。持续推进城镇污水处理设施及配套管网建设，35%以上的城市污水处理厂完成提标改造。推进城市污水处理厂服务范围向周边农村延伸，60%以上村庄实现生活污水处理，农村新型社区纳入城镇污水管网，基本实现污水全收集、全处理。（市住房城乡建设局、市城乡水务局、市城市管理局、市发展改革委、市财政局按职责分工负责）7.提高垃圾分类全流程处理水平。倡导生活垃圾分类投放，建设城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，规划建设分拣处理中心，推进生活垃圾分类网点和废旧物资回收网点“两网融合”。加快济宁市远东环保固废处置项目（邹城工业园区）验收投产，实现医疗废弃物应收尽收。开展农村生活垃圾分类试点，落实有机垃圾就地生态处理，全市农村生活垃圾市场化运作全覆盖。（市城市管理局、市商务局、市生态环境局、市住房城乡建设局按职责分工负责）8.搭建绿色交通网络。全市新增城市道路157公里，推进主城区主干道快速化改造，完成新改建农村公路1500公里。优先发展城市公共交通等低能耗交通方式，除应急救援车辆外，鼓励新增城市公共汽（电）车采用新能源汽车，逐步实现新能源城市公共汽（电）车全替代。全市建成充电桩13000个，其中公共领域建成充电桩9000个。推动公交都市建设，到2023年，公交机动化出行分担率达到25%；中心城区500米公交站点覆盖率达到95%以上。多渠道挖掘利用道路停车位、共享车位、机关和企事业单位错时停车位等资源，在医院、社区、景区等重点区域布局建设公共停车场，缓解城市停车难问题。（市交通运输局、市住房城乡建设局、市能源局、市公安局、市城市管理局等按职责分工负责）9.加快韧性城市建设。健全城市运行安全评估机制，开展城市自然灾害风险普查。完善极端天气等预警信息发布流程，及时发布预警信息。系统化推进海绵城市建设，因地制宜建设地下综合管廊。到2023年，中心城区40%以上的建成区面积达到海绵城市标准，20%以上的降水就地消纳。实施桥隧、地下停车场、低洼社区等重点场所安全能力提升工程，对城市易涝积水区段实施智能监控、精准预警、快速排险。（市应急局、市气象局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局按职责分工负责）10.推广绿色节能建筑。大力发展绿色建筑，城镇规划建设用地范围内新建民用建筑全面执行绿色建筑标准和节能设计标准，新增绿色建筑2000万平方米。推进清洁取暖改造及集中供热替代，持续推进太阳能、地热能和空气能等可再生能源建筑应用，持续优化建筑用能结构。推进鱼台县、嘉祥县、梁山县、邹城市、曲阜市整县分布式光伏试点。（市住房城乡建设局、市能源局、国网济宁供电公司按职责分工负责）11.推进城市生态修复。加强城市自然风貌保护，以山脉、水系、河岸带为骨干，以重要生态功能区为节点，构建济宁生态空间开发格局。坚持“河湖一体、滨水发展”，依托大运河、南四湖、尼山等自然环境优势，加快突破都市区绿心、南四湖蓝心工程，打造市域大生态廊道，开展受损山体、采煤塌陷区修复，实施城市河湖、湿地生态修复工程，全面落实省、市关于黄河流域生态保护和高质量发展、南四湖生态保护和高质量发展工作部署。推进公园城市建设，构建多层次城市公园体系，积极争创国家生态园林城市。（市自然资源和规划局、市城乡水务局、市住房城乡建设局按职责分工负责）四、深入推进均衡城镇化，满足人民美好生活需要12.坚定不移推进都市区协同发展。树牢“大济宁、全域化”发展理念，加快推进任城区、兖州区、邹城市、曲阜市、嘉祥县都市区一体化建设，构建“大开大合、快连快通、相对独立、抱团发展”的都市区空间形态。提升中心城区能级，强力推动任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区和济宁经济技术开发区“一城五区”融合抱团、竞相发展，加快推进运河新城、西部新城、蓼河新城、颜店新城“四个新城”建设。在交通基础设施、公交一体化等方面率先突破，全力推动兖州区实质性融入主城区。推动“任兖邹曲嘉”都市区融合发展，坚持“一区引领、两向提升、三位一体、四网完善、五心同城”，提速推进济曲快速路、济邹高速等牵动性工程，加快高铁站、机场和都市区各板块客运枢纽互联互通，构建“半小时”都市区交通圈。实施“两环八连、井字形”立体交通体系和连续流改造，构建“10分钟上高架、20分钟达高速高铁”快速交通体系。加快构建都市区产业一体化，以先进制造业和现代服务业为重点，优化产业结构布局，合理引导产业集群发展，打造一批协作配套、有机联系、特点鲜明的产业集群。加快构建都市区基础设施一体化，着力推进供水、供电、供气、供热、通讯等基础设施对接联网，实现同城效应。加快构建都市区文化一体化，重点围绕曲阜文化建设示范区核心区曲阜市、邹城市、泗水县以及大运河国家文化公园两大国家级特色文化空间，大力推进都市区历史文化保护传承发展、文旅融合、文化设施等项目建设。（市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市委宣传部、市文化和旅游局、市交通运输局，有关县市区政府、管委会等按职责分工负责）13.推进以县城为重要载体的城镇化建设。聚力推动全市域协同发展，支持各县（市）立足本地特色，发挥比较优势，确定差异化发展定位，因地制宜提升县城品质，加快补齐县城短板弱项，增强县城综合承载能力，成为促进县域经济争先进位和高质量发展的重要支撑。支持曲阜市打造“两创”先行示范区，加快建设“东方圣城、幸福曲阜”宜居宜业精致城市。支持泗水县建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”，打造生态宜居城乡新面貌。支持邹城市实施工业化城镇化双轮驱动，打造京沪廊道先进制造集聚区、生态宜居幸福城。支持微山县争当南四湖流域生态保护排头兵，建设产业强县、大美微山。支持鱼台县建设美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化鱼台。支持金乡县以江北生态宜居新地标为目标，不断推动城镇建设精致化。支持嘉祥县打造济宁都市区西部增长极、宜居宜业新高地。支持汶上县建设“人、城、境、业”高度和谐统一的美丽宜居城市。支持梁山县全面实施“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”发展战略，推进“经济强县、美丽梁山”建设。加快建设一批宜居、创新、绿色、智慧、人文的现代化县城，打造更多高质量发展增长极增长点。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源和规划局等按职责分工负责）14.增强就业创业服务能力。实施“创业齐鲁·乐业山东”3年行动，全市每年城镇新增就业6.3万人以上，做优做强“孔孟之乡·文化济宁—名校人才直通车”活动品牌，每年吸引高校毕业生留济来济就业2.5万人以上。坚持经济发展就业导向，推动产业、企业、创业、就业联动，扩大就业总量、改善就业结构、提升就业质量。新建或拓展整合、改造提升一批返乡入乡创业园，吸引3200名返乡入乡人员创业创新，带动3.1万名农民工就地就近就业。深入开展大学生创业引领计划，每年引领1200名以上大学生开展创业实践。依托小微企业名录（山东）信息系统，发挥小微企业名录的社会服务功能。（市人力资源社会保障局、市农业农村局、市教育局、市市场监管局按职责分工负责）15.促进城乡教育优质普惠。优化城乡义务教育学校布局，新建、改扩建普通中小学50所、新增学位6.5万个。落实“双减”政策要求，切实减轻学生校外培训负担，家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。实施第四期学前教育行动计划，普惠率稳定在85%以上。持续扩增普惠性学前教育资源，新建、改扩建幼儿园50所以上。（市教育局、市“双减”工作协调机制成员单位等按职责分工负责）16.优化医疗卫生资源配置。加快国家城市医联体试点市建设，依托济宁市第一人民医院牵头组建城市医联体，发挥济宁医学院附属医院优势，深化远程医疗和专科联盟建设。实施新一轮区域医疗能力“登峰工程”，创建2个综合类别、4个专业类别的省级区域医疗中心。加快推进基层医疗卫生服务能力提升3年攻坚计划，发展县域医共体和城市医联体，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.6人。健全常态化疫情防控和应急处置转换机制，补齐二级以上综合医院发热门诊、感染性疾病科建设短板。在市内“一卡通行”开通运行的基础上，加快实现医保卡跨市通行。（市卫生健康委、市医保局等按职责分工负责）17.扩大养老育幼服务供给。健全养老服务网络，街道综合养老服务中心实现全覆盖，社区养老服务设施配建达标率达到100%，每个县（市、区）至少建成1处以失能特困老年人专业照护为主的敬老院，以改造护理型床位为重点内容，改造提升乡镇敬老院，提高乡镇敬老院专业照护功能，养老机构护理型床位占比达到55%以上。引导社会力量重点发展护理型养老床位，落实护理型床位省、市补助政策。发展普惠托育服务体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.1个。（市民政局、市卫生健康委等按职责分工负责）18.加快发展保障性租赁住房。以新就业大学生、进城务工人员为重点，统筹实物和租赁补贴保障方式，合理用好相关土地支持政策，盘活存量资源，探索符合济宁实际的保障性租赁住房政策。新就业无房职工阶段性住房租赁补贴最低补贴标准不低于300元/月，累计发放时限不超36个月。探索推进租购并举、租购同权。支持符合条件的人才住房建设项目申报省级重点项目。（市住房城乡建设局等按职责分工负责）19.增强社会保障综合能力。完善工资支付相关政策措施，保障职工特别是农民工工资支付。实施全民参保计划，鼓励未与用人单位签订劳动合同的新业态从业人员及其他灵活就业人员在就业地或户籍地参加职工基本养老保险和基本医疗保险。逐步提高居民医保政府补助标准，落实城乡低保和特困人员救助标准动态调整机制。（市人力资源社会保障局、市医保局、市民政局等按职责分工负责）20.建设世界儒家文化高地。更大力度推进文化两创，以优秀传统文化传承发展示范区建设为引领，全面实施文化赋能城市发展，建设世界文明交流互鉴高地；抢抓2022山东省旅游发展大会承办契机，进一步提升“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”品牌形象。持续巩固提升全国文明城市创建成果，更加凸显城市文明特色，积极争创全国文明典范城市。编制完成历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划，历史建筑全部测绘建档。提升博物馆、文化馆、图书馆、美术馆等公共文化设施建设水平、覆盖面和利用效率。深化儒家思想研究，建设具有全球主导力的尼山世界儒学中心，促进中外文化交流互鉴。（市委宣传部、市文化和旅游局、市住房城乡建设局、市城市管理局等按职责分工负责）五、深入推进双向城镇化，加快实现城乡融合发展21.畅通城乡人口双向流动渠道。推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，实现全市“通迁、通办”。畅通入乡返乡渠道，以大学生、进城务工人员、退役军人、农业科技人才等为重点，鼓励返乡入乡人员创新创业。全面建立城市医生、教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。（市公安局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康委、市教育局、市科技局、市文化和旅游局等按职责分工负责）22.强化城乡建设土地、资金支持。高水平编制市级国土空间规划，依据城镇化和经济社会发展需要，合理布局城镇建设用地和基础设施建设用地，单列租赁住房用地供应计划。深化土地管理制度改革，加强土地储备市级统筹，有序推进城乡建设用地增减挂钩。加强农村承包地确权登记颁证日常工作管理，指导汶上县开展新一轮农村宅基地制度改革试点。探索宅基地“三权分置”实现形式和闲置农房激活利用，释放农村建设用地潜力。加强基本公共服务财力保障，建立城镇教育、医疗卫生、住房保障等基本公共服务与常住人口挂钩机制。组织申报基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。（市自然资源和规划局、市农业农村局、市财政局、市发展改革委等按职责分工负责）23.激活城乡消费市场潜力。强化商业“圈、街、店、节、网”功能，高水平打造“尼山之夜”“太白夜游”“运河记忆”“济宁风味”等特色品牌，每个县（市、区）重点打造1条特色商业步行街，将济宁打造成为具有地方特色的消费城市。着力提升太白楼路、金宇路、京杭路等核心商圈。积极争取完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点，做好废旧家电拆解处理项目储备。完善县、乡、村电子商务体系和快递物流配送体系，积极争创省级农村客货邮融合发展样板县。畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，改造提升30个乡镇商贸中心。（市商务局、市发展改革委、市邮政管理局、市市场监管局、市交通运输局按职责分工负责）24.强化小城镇特色发展。开展小城镇试点建设，积极培育人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市。落实建设用地亩均投资200万元、税收10万元以上等标准，对纳入省级清单特色小镇，实施全生命周期管理。要以更大力度把乡镇建成服务农民的区域中心，实施村镇建设突破工程，按照“基础设施好、服务功能好、产城融合好、文化传承好、形态风貌好、组织管理好”的标准梯次打造14个精致城镇试点、30个乡村公共服务能力示范镇，加快改善农村人居环境，提高小城镇的产业带动力和人口承载力，全面打造乡村振兴齐鲁样板“济宁模式”。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，合理引导村（居）人口向县城、小城镇周边集聚。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市文化和旅游局等按职责分工负责）25.推进城乡融合发展改革试点建设。加大惠农政策的支持力度，在财政投入、土地流转、金融创新、科技支撑、农民培训等方面出台一系列扶持政策，持续提高城乡居民收入水平。高质量推进省级城乡融合发展试验区济宁市局部片区（兖州区、邹城市、金乡县）建设，推动建立城乡有序流动的人口迁移制度的共同任务，完善农村产权抵押担保权能的主要任务，以及搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收体制机制等3项配套任务落地。（市住房城乡建设局、市发展改革委按职责分工负责）六、工作保障（一）强化组织领导。进一步完善市新型城镇化和城乡融合发展工作领导小组（以下简称“市领导小组”）工作机制，各部门按照实施方案职能分工，认真履行职责，密切协作配合。市领导小组办公室加强谋划布局和工作统筹，努力构建高位引领、协同推进的新型城镇化工作大格局。各县（市、区）完善工作机制，制定落实方案，进一步明确工作责任、任务措施和时限要求，切实抓好组织实施，工作推进情况每年向市领导小组办公室报告。（二）加强督导评估。市领导小组办公室建立重点任务台帐，定期调度推进。坚持系统思维，人口、产业、土地、投融资、住房、生态环境等方面政策要加强与新型城镇化的衔接协调。争取我市更多项目纳入省级新型城镇化重点项目库。做好与省新型城镇化高质量发展统计制度体系对接，推进我市城镇化统计工作。市领导小组办公室加强与研究机构的交流合作，组织工作成效评估，注重开展专题研究，总结典型案例，提出决策意见建议。（三）营造浓厚氛围。大力宣传我市新型城镇化的总体要求、空间布局和阶段性目标任务，宣传城市治理、公共服务、生态环保等方面建设成果和惠民措施，提高群众知晓度和满意度。发挥好民主党派、群团组织、社会组织等作用，凝聚全社会参与新型城镇化的共识和力量。建立完善激励机制，对在新型城镇化和城乡融合发展中成绩突出的县（市、区）、乡镇（街道）和部门单位给予通报表扬，推动形成全面推进新型城镇化和城乡融合发展的强大合力。附件：1.深入推进新型城镇化重点任务分工2.深入推进新型城镇化2022年任务清单附件1附件2