山东滨州优惠政策

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于科普和科学素质建设的重要部署,依据《全民科学素质行动规划纲要(2021-2035年)》(以下简称《科学素质纲要》)《山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)》《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,立足全市全民科学素质工作现状,结合“八个品质”全力提升的任务要求,制定本实施方案。一、前言“十三五”时期,在市委、市政府的坚强领导下,在省科协有力指导下,在各级各有关部门、单位不懈努力下,全市全民科学素质行动取得显著成效,公民科学素质水平明显提升,2020年我市公民具备科学素质的比例达到10.5%,各类人群科学素质水平均有大幅提升,大联合、大协作科普社会化工作格局加速形成,科普基础设施体系日趋完善,服务能力明显增强,科普手段信息化新模式、新路径更加多元,科普活动品牌影响力逐年提升,应急科普工作扎实有效,公民理性思维和科学精神进一步提升,为促进全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。“十四五”时期,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,科技与经济、政治、文化、社会、生态文明发展加速渗透融合,科技创新正在释放巨大能量,深刻改变了人民群众生产生活方式乃至思维模式。人才第一资源,创新第一动力作用更加突出,国民素质全面提升已经成为经济社会发展的先决条件,对科学素质建设提出了新的更高要求。围绕在更高水平上满足人民对美好生活的新需求,需要科学素质建设彰显价值引领作用,提高公众终身学习能力,不断丰富人民群众的精神家园,服务人的全面发展;围绕构建新发展格局,需要科学素质建设在服务经济社会高质量发展中发挥重要作用,以高素质创新大军支撑高质量发展;围绕加强和创新社会治理,需要科学素质建设更好促进人的现代化,营造科学理性、文明和谐的社会氛围,服务社会治理体系和治理能力现代化。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局,进入“十四五”,开启了更高水平富强滨州建设新征程。聚焦更高水平富强滨州建设,需要强化科技创新这个核心支撑,需要科学素质建设担当更加重要的使命。二、指导思想、原则和目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述,聚焦“四个面向”具体要求,锚定产教融合型、实业创新型“双型”城市建设,全面打响“智者智城”城市品牌,让“科创之光”闪耀“智造之城”,着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设的科学素质建设生态,积极营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围,提升社会文明程度,为推动实现高水平科技自立自强提供基础支撑,奋力开创更高水平富强滨州建设新局面。(二)基本原则坚持科学引领。强化对人民群众的价值引导,培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬科学精神和科学家精神,倡树科学的思想观念,培养科学的行为方式,加强创新文化建设,坚定创新自信,形成崇尚创新的社会氛围。坚持协同联动。激发高校、科研院所、企业、基层组织、社会团体等多元主体活力,增强全民参与的主动性、积极性,加强各级各部门配合协作,完善科普工作全链条,努力构建“党委领导、政府推动、全民参与、社会协同”的社会化科普工作大格局。坚持深化改革。准确把握新时代公众科普新需求,增强科普产品和服务有效供给,推动科普供需精准对接。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍,创新科普内容、形式和手段,提高科普的知识含量,全面提升科普公共服务水平。坚持基层导向。充分发挥市全民科学素质工作领导小组作用,统筹全市优势资源,推动科普资源下沉和科普工作重心下移,改善基层科普条件,推动基层科普融合发展,提升科普公共服务均等化水平。(三)工作目标建立健全以人民为中心,普惠共享、规范发展的高质量科普服务体系,努力推进科普工作社会化、科普设施体系化、科普手段信息化、科普活动品牌化,服务公民科学素质提升的能力显著增强,到2025年全市公民具备科学素质的比例达到16%。实现公民科学素质持续提升,科技创新生态逐步改善,现代化科普基础设施广覆盖,科普社会动员力量更加多元,科普赋能和作用日益凸显。三、提升行动重点围绕“十四五”时期全民科学素质建设目标任务,积极践行社会主义核心价值观,弘扬科学精神,培育理性思维,着力提高劳动、生产、创新创造的技能,实施5项提升行动。(一)青少年科学素质提升行动弘扬和传承科学精神。聚焦落实立德树人根本任务,将科学精神和科学家精神贯穿于育人全链条,开展科学家精神进校园活动,把科学精神融入教学和实践活动,推动科学家精神入脑入心,培养学生爱国情怀,提升创新实践能力。(市委宣传部、团市委、市教育局、市科技局、市文化和旅游局、市新闻传媒中心、市科协按职责分工负责)加强基础教育阶段科学教育。鼓励启发式、探究式、开放式教学,培养青少年创新思维,引导学生个性化发展,培育更多有创新潜质的青少年。加强农村中小学科学教育基础设施建设,推进科学教育活动和资源配备向农村倾斜。完善初高中学业水平考试和综合素质评价机制,加快推进信息技术与科学教育融合发展,推行场景式、体验式、沉浸式学习。(市教育局、市科协按职责分工负责)提升高等教育阶段科学教育和科普工作水平。深化高校理科教育教学改革,加强科学基础课程和科学素质在线开放课程建设。以“五院十校N基地”建设为核心,深化高校创新创业教育改革,支持在校大学生开展创新型实验、创业训练和创业实践项目。鼓励参加“互联网+”大学生创新创业大赛、科普创作大赛、大学生科技节等系列活动,支持大学生参加各类创新实践活动。(团市委、市教育局、市科协按职责分工负责)加强科技创新后备人才培养。支持高校加强基础学科拔尖学生培养,对有科学家潜质的大学生进行个性化培养。实施英才计划、青少年科普教育330工程,举办青少年科技竞赛、科技节,多渠道为科技创新后备人才成长搭建平台。(团市委、市教育局、市科协按职责分工负责)推动校内外科学教育资源有效贯通。利用科普资源,助力“双减”工作,实施馆校合作行动,充分利用科技馆、博物馆、科普教育基地等资源,引导中小学广泛开展科学教育和实践活动。开展科普大篷车、数字科技馆、科普巡展进校园活动。支持高校、科研机构、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科教资源,鼓励科技工作者进校园,开展科学教育和安全健康教育活动。广泛开展科学营、科学体验、科技小论文(发明、制作)、“科普总动员”等科学教育活动。强化对家庭科学教育的指导,注重学龄前儿童科学启蒙教育。(团市委、市妇联、市教育局、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市城乡水务局、市海洋发展渔业局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市气象局、市科协按职责分工负责)提升教师科学素质。将科学精神、新科技知识和技能作为教师培训的重要内容,加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度。加强科学教师队伍建设,扩大中小学科学教师覆盖面。加大科学教师培训力度,深入开展培训到基层活动,每年培训科技辅导员200余人次。(市教育局、市科协按职责分工负责)(二)农民科学素质提升行动倡树科学理性的思想观念。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、食品安全宣传周、防灾减灾日、全国科普日等主题活动,围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、食品安全、防灾减灾、卫生健康、移风易俗、反对邪教等内容进行科普宣传教育,传播科学的生产生活理念,提高农民科学文化素养。(市委宣传部、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市气象局、市新闻传媒中心、市科协按职责分工负责)培育高素质农民队伍。以技术应用普及、生产技能提高、知识素质提升为重点,分层、分类、多形式开展现代高素质农民农业全产业链培训,培育高素质农民1万人次。进行农民职业技能鉴定、技能等级认定、专项职业能力考核、农村电商技能人才培训、农民科学素质网络竞赛。实施农村实用人才培养计划,农村实用人才总量达到15万人。深入实施乡村巾帼人才培育集聚行动,提升农村妇女科技文化素质。引导社会科普资源向农村倾斜,提升农村低收入人口职业技能,增强内生发展能力。(团市委、市妇联、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市科协按职责分工负责)实施乡村振兴科技支撑行动。围绕打造乡村振兴“齐鲁样板”,鼓励引导高校、科研院所、科技企业、农技协等专业社会组织开展农业科技服务,推广科技小院、专家大院、院(校)地共建等农业科技社会化服务典型做法。鼓励引导科技特派员深入基层开展指导服务活动,支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体,广泛开展科技示范,引领现代农业发展。开展乡村振兴科普行动,组织动员有关专家、科技志愿者等举办科普讲座、报告和农业技术培训,推广普及农业先进适用技术,促进科技助力乡村振兴。(市教育局、市科技局、市农业农村局、市气象局、市科协按职责分工负责)(三)产业工人科学素质提升行动强化理想信念和职业精神宣传教育。持续深化“中国梦·劳动美”主题教育、开展“滨州最美职工”选树、职业道德建设命名、青年建功、巾帼建功等活动,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念蔚然成风。定位定标“三张地图”、绘就绘好“一张蓝图”,坚定不移推进“双型”城市建设,做优人才“引育留用”体系,让滨州科创品质更强。(市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市人力资源社会保障局、市新闻传媒中心按职责分工负责)实施技能兴滨行动。构建多层次技能人才培训体系,深化职普融通、产教融合、校企合作,提升劳动者职业技能,增强就业创业能力。加强技能人才培养载体建设,打造技能人才成长舞台。实施产业领军人才汇聚行动,深化“渤海英才·杰出贡献专家”和“渤海英才·N十佳”培育工程,按照“顶尖人才+创新团队+优质项目”模式,引进具有国际国内领先水平和重大技术研发、成果转化能力的高层次创新创业人才团队。实施“渤海工匠”培育工程,开展十佳滨州首席技师和技术能手评选,培养技艺高超、技能精湛的工匠队伍。持续优化“引育留用”政策,实施人才“三进三创”工程,做好领军人才汇聚、青年英才启航、技能人才培育等工作。(市委组织部、市总工会、团市委、市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责)实施职业技能提升行动。在职前教育和职业培训中突出科学素质、安全生产等内容,构建普惠化、市场化、多元化、多样化、规范化相统一的终身职业技能培训制度。通过教育培训,提高职工安全、职业健康意识和自我保护能力。开展一线职工“求学圆梦行动”,提升职工学历层次和技术技能水平。(市总工会、团市委、市教育局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局按职责分工负责)提升产业工人科学素质。开展理想信念和职业精神宣传教育,大力弘扬企业家精神,积极发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才,在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。加强新经济、新业态中出现的新职业信息及职业技能标准的开发,加大急需职业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及人工智能、云计算、大数据等领域的职业技能培训。发挥企业和社会组织作用,引导、支持开展职业能力水平评价。发挥“科创中国”“科创山东”平台作用,探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。(市委宣传部、市总工会、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市新闻传媒中心、市科协按职责分工负责)(四)老年人科学素质提升行动实施智慧助老行动。发挥老科协、老年大学、养老服务机构、社区科普大学等作用,普及智能手机应用等实用技术和技能,提升老年人运用智能技术的能力。增强老年人防诈骗和科学意识,有效预防和应对网络谣言、电信诈骗、邪教诈骗。(市委宣传部、市委网信办、市委老干部局、市工业和信息化局、市民政局、市卫生健康委、市大数据局、市科协按职责分工负责)开展健康科普服务。推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭,开展科学大讲堂、健康大讲堂、老年健康宣传周等活动,利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体,发挥社区老年人日间照料中心、新时代文明实践中心等阵地作用,普及科学膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识,提高老年人健康素养。(市委宣传部、市民政局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市体育局、市新闻传媒中心、市科协按职责分工负责)实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源,推动老年科技大学建设,大力发展老科协、老年科技志愿者等组织和队伍。鼓励各级组建老科学家科普报告团,充分发挥老专家在决策咨询、科技创新、科学普及、“传、帮、带”等方面的作用。(市民政局、市卫生健康委、市科协按职责分工负责)(五)领导干部和公务员科学素质提升行动深入贯彻落实新发展理念。立足新发展阶段,服务构建新发展格局,聚焦高水平科技自立自强,切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点,提高领导干部和公务员科学履职水平,强化科学素质建设,树牢“让企业和企业家舒服”理念,擦亮“滨周到”服务品牌,打造全国一流营商环境。(市委组织部、市委宣传部按职责分工负责)加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》和《公务员培训规定》,将科学素质内容列入各级党校(行政学院)教学计划,将科学精神、科学思想培养,增强把握科学发展规律的能力,作为领导干部和公务员教育培训的重要内容和长期任务;利用“学习强国”“灯塔-党建在线”等平台,加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习。(市委组织部、市科协按职责分工负责)在公务员录用中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制,在公务员录用考试和任职考察中,强化科学素质有关要求并有效落实。(市委组织部、市人力资源社会保障局按照职责分工负责)四、重点工程深化科普供给侧改革,构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的科学素质建设体系,实施4项重点工程。(一)科技资源科普化工程建立完善科技资源科普化机制。推动科普展教、图书、旅游、动漫等科普产业发展,形成体系化、规模化的科普品牌。结合科研任务加强科普工作,将科普工作纳入相关科技创新基地考核,推动在相关科技奖项评定中列入科普工作指标,科普工作实绩可作为科技人员职称评聘参考依据,引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制。(市科技局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市科协按职责分工负责)实施科技资源科普化专项行动。支持和指导高校、科研机构、企业、创新平台等利用科技资源开展科普工作。加强大众传媒、科技联盟、专业科普组织合作联动,及时宣传普及重大科技成果。建设科学传播专家工作室,分类制定科技资源科普化工作指南。实施学会科普品牌建设计划。完善科普产业发展支持政策,激发社会多元主体参与科普的活力,构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普工作大格局。(市发展改革委、市教育局、市科技局、市科协按职责分工负责)强化科技工作者的社会责任。大力弘扬科学家精神,大力举荐滨州市科技工作者参加全国、全省等高层次奖项评选,以创新价值、能力、贡献为导向,加强对科技人才、创新团队、学术成果等褒奖力度。广泛宣传全市科技工作者孜孜求索、勇攀高峰的生动事迹,塑造好、维护好科协、科技界的社会形象。加强科研诚信和科技伦理建设,深入开展科学道德和学风建设宣讲活动,引导广大科技工作者成为践行科学家精神的表率。增强科技人员科普能力,针对社会热点、焦点问题,主动、及时、准确发声,积极回应社会关切。(市委宣传部、市科技局、市科协按职责分工负责)(二)科普信息化提升工程提升科普创作能力。深入开展科普创作、科普宣讲等赛事活动,开发动漫、短视频、公益广告等多种形式科普作品,征集遴选奖励一批优秀科普原创作品、科普宣讲人才。探索科普创作多元化投入、市场化运作等方式,扶持科普创作人才成长,培养科普创作领军人物。(市委宣传部、市新闻传媒中心、市科协按职责分工负责)提升全媒体科学传播能力。提高科学传播数字化水平,推动“科普中国”资源落地应用,发展壮大信息员队伍,及时分发和推送科普信息内容。推进传统媒体与新媒体深度融合,鼓励公益广告增加科学传播内容,实现科普内容多渠道全媒体传播。引导主流媒体加大科技宣传力度,增加科普内容、增设科普专栏。大力发展新媒体科学传播,加强媒体从业人员科学传播能力培训,促进媒体与科学共同体的沟通合作,打造品牌科普栏目。(市委宣传部、市新闻传媒中心、市科协按职责分工负责)推进智慧科普建设工程。加强“互联网+科普”建设,做强“科普滨州”,持续拓展短视频、有声读物等新媒体传播平台,打造数字科技馆、网上科技馆,构建层次丰富、良性循环、持续发展的科普生态。推进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度融合,促进传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。强化科普信息落地应用,推动与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合,实现多渠道共融、立体式传播,推进科学传播提质增效。(市教育局、市工业和信息化局、市农业农村局、市大数据局、市科协按职责分工负责)(三)科普基础设施建设工程加强科普基础设施建设顶层设计。贯彻落实国家科普基础设施发展规划,增加科普基础设施总量,完善布局,提升科普基础设施服务能力,实现科普公共服务协同发展。健全完善全市科技馆、科普教育基地、社区科普场馆等科普基础设施建设管理的规范、标准及分级评价制度。利用社会资本投入公共性科普文化基础设施建设,引导和促进各级各类公园、机场、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。指导中小学科技馆建设。(市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市科协按职责分工负责)建设现代科技场馆体系。打造科学家精神教育基地、前沿科技体验基地、公共安全健康教育基地和科学教育资源汇集平台(简称“三基地一平台”),推动科技馆与博物馆、文化馆等融合共享,构建服务科学文化素质提升的现代科技馆体系,力争全市各县(市、区)综合性科技馆全覆盖(科技馆、科普场馆、科技类博物馆、青少年科技馆站、科普大篷车等)。鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他社会力量建设专题科普场馆并向社会公众开放,加大社区科普馆、校园科技馆等建设力度,深化科技馆免费开放工作,拓展科普大篷车、数字科技馆功能,推动科普公共服务均等化和优质化。(市发展改革委、市教育局、市科技局、市文化和旅游局、市科协按职责分工负责)推进科普教育基地建设。完善科普教育基地认定与管理办法,构建动态管理和长效激励机制。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学、实践等基地,推动在公园、广场、车站、旅游景点等公共场所建设户外科普宣传设施,鼓励图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动。开发利用有条件的工业遗产和闲置淘汰生产设施,建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆和科普创意园。(市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市城乡水务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市体育局、市气象局、市消防救援支队、市科协按职责分工负责)(四)基层科普能力提升工程建立应急科普协调联动机制。加强应急科普资源库建设,坚持日常宣教与应急宣传相统一,纳入各级突发事件应急工作规划和协调机制。建立健全应急科普宣传长效机制,充分利用广播电视和应急广播等平台,广泛宣传应急科普知识。加强部门之间、媒体之间的沟通协作,开展各类应急主题科普宣教活动。建立应急科普专家队伍,提升应急管理人员和媒体人员的常态化应急科普工作能力。(市委宣传部、市总工会、市教育局、市科技局、市城乡水务局、市卫生健康委、市应急局、市气象局、市消防救援支队、市新闻传媒中心、市科协按职责分工负责)加强基层科普服务体系和专兼职科普队伍建设。推动构建市域资源集散中心、县域组织落实的工作机制,以新时代文明实践中心(所、站)、党群服务中心、社区服务中心(站)等为阵地,以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。发展科技场馆、科普基地、高校、科研院所、科技企业、新媒体单位等领域专兼职科普人才队伍。建立各级科普志愿者组织(协会、联盟、服务队),动员科技工作者、科普爱好者加入科技志愿服务队伍。(市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市民政局、市科协按职责分工负责)提升科普品牌活动影响力。立足全民参与、普惠共享,着力打造全国科普日品牌,广泛开展社会需要、群众喜欢、影响力大、服务面广的系列科普活动。实施主题科普联合行动,打造贯穿全年的经常化科普工作链条。创办广播电视品牌科普栏目,举办科学讲堂、科普创作、科普宣讲等重点活动,推进科普宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭,形成全民参与科普的局面。(市教育局、市科技局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市消防救援支队、市新闻传媒中心、市科协按职责分工负责)五、组织保障(一)加强组织领导。各级政府负责本地《科学素质纲要》实施工作,要把全民科学素质建设纳入重要议事日程,建立健全领导体制和协同机制。各级各有关部门、单位要按照全民科学素质建设的总体部署,结合工作职能,明确目标任务,充分履职尽责,密切协作配合,形成工作合力。各级全民科学素质工作领导小组办公室,要加强工作指导,研究制定政策措施,协调解决工作中有关问题。(二)完善体制机制。要完善科普统计、监测评估制度,将人均科普经费、公民科学素质水平等指标纳入科技创新发展等评价体系,强化结果运用,推动工作落地见效。全民科学素质工作成员单位要明确分管负责同志和具体负责人,定期通报工作进展,及时交流信息,着力打造市域科普工作合作新路径,全面助推公民科学素质跨越提升。(三)强化工作保障。各级政府按规定安排经费支持科普事业发展,在“十三五”有关规定的基础上,科普事业发展经费要与当地经济社会发展相适宜;要加强科普经费管理和绩效评价,确保专款专用和使用效果;拓展科普资金来源渠道,探索发挥市场在科普资源配置方面的重要作用,鼓励引导社会机构、企业、个人兴办科普事业;完善科普工作和全民科学素质工作表彰奖励机制,对在工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。各级各有关部门要统筹考虑和落实科普经费,确保科普工作取得实效。滨州市人民政府办公室2022年5月11日印发政策解读|部门解读《滨州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》政策解读|领导解读科协主席吕德祥解读《滨州市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)》|图文解读《滨州市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)》一图读懂|简明问答《滨州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》解读-简明问答