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滨州市住房和城乡建设局滨州市发展和改革委员会滨州市财政局滨州市公共资源交易中心关于印发滨州市工程造价改革试点工作方案的通知

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发布部门：滨州市住房和城乡建设局发布时间：2022年04月19日政策文号：滨建建字〔2022〕5号有效性：政策是否有效未知，请慎用

为落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推动城乡建设绿色发展的意见>的通知》（中办发〔2021〕37号）、《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）和《山东省住房和城乡建设厅山东省发展和改革委员会山东省财政厅关于印发山东省工程造价改革实施方案的通知》（鲁建标字〔2021〕43号）文件精神，积极稳妥推进我市建设工程造价改革，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作“三个走在前”的重要指示要求，充分发挥市场在工程造价形成中的决定性作用，正确处理政府与市场的关系，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，提高建设项目投资效益，规范建筑市场秩序，促进建筑业高质量发展。二、主要目标到2025年，初步建立市场化的工程造价形成机制，基本实现工程交易阶段价格形成的主要依据多元化，价格水平市场化；逐步搭建工程造价大数据服务平台，引导建设各方通过历史积累数据分类整理逐步建立工程造价数据库；高质量动态发布各类造价指标指数、市场价格信息；逐步完善科学化的工程造价管理体系，建筑市场环境进一步优化。三、工作任务（一）搭建工程造价大数据服务平台。归集来自于市场主体、公共资源交易、财政投资评审等各方面的造价数据，逐步建设以国有资金投资工程造价数据库为核心的工程造价大数据服务平台。引导建设各方通过历史积累数据分类整理逐步建立工程造价数据库。鼓励企事业单位通过大数据平台发布人工、材料、机械台班市场价格信息。（二）发布多元化造价指标指数。加大造价信息采集力度，完善信息发布机制，按工程类型、建筑结构、项目特征等分类方式，发布单项工程、单位工程、分部分项工程、工程量清单等多层级造价指标，为建设项目各阶段造价的确定和评审提供参考。发布人工、材料、机械台班价格信息及变化指数。（三）引导市场主体转变计价模式。优化招标评标管理，实现最高投标限价编制依据的多元化、价格水平的市场化。培养和提升市场主体开展工程造价数据积累的意识和能力。引导各方主体利用自身经验数据或市场询价等方式，参照定额、指标指数等计价依据，自主编制投资估算、设计概算、最高投标限价、投标报价等各类造价文件。落实建设单位造价管控主体责任，有效控制设计限额、建造标准、合同价格，确保工程投资效益。鼓励造价咨询企业发挥数据效能，为业主提供高层次、高附加值造价咨询服务。（四）推行施工过程结算。根据《山东省住房和城乡建设厅山东省发展和改革委员会山东省财政厅关于在房屋建筑和市政工程中推行施工过程结算的指导意见（试行）》（鲁建标字〔2020〕19号）精神，补充施工过程结算建设工程施工合同（示范文本），积极引导发承包双方推行施工过程价款结算和支付，转变结算方式，规范结算行为，缩短结算周期，建立防止工程款拖欠长效机制。（五）推动造价咨询行业转型升级。引导造价咨询企业拓展咨询业务范围，优化业务结构，提升咨询服务价值。加强业务指导，鼓励造价咨询企业开展以造价管控为核心的全过程工程咨询服务。优化造价咨询发展环境，规范工程造价咨询服务行为，强化个人执业资格管理，建立以动态信用评价管理为核心的监管机制。四、组织实施（一）准备阶段（2022年1月-6月）。深入学习贯彻国家和省工程造价改革精神，结合我市实际情况，制定我市工程造价改革试点工作方案，明确造价改革任务，在我市国有资金投资的房屋建筑和市政工程中选取试点项目，准备开展试点工作。（二）试点阶段（2022年7月-2023年6月）。制定开展工程造价改革配套政策，全面落实改革任务，对工作推进情况进行全面跟踪和督导。组织专家对试点项目估概算编制、招标清单和最高投标限价编制、评标定标、合约签订、过程结算等各环节工作提出意见建议。及时收集试点工作中出现的问题，总结可供复制推广的经验。（三）提升阶段（2023年7月至2025年底）。总结评估我市造价改革任务完成情况，梳理试点过程中的经验做法及存在问题。开展专项调研和课题项目研究，完善工程造价改革配套政策体系和标准规范体系。完成工程造价大数据服务平台初期建设，不断拓展造价信息服务深度。五、保障措施（一）加强组织领导。市住房城乡建设、发展改革、财政、公共资源部门要密切配合，做好顶层设计，统筹指导和协调推进全市改革试点工作。各县（市、区）住房城乡建设、发展改革、财政、公共资源部门要高度重视，协调配合，共同做好本行政区域内工程造价改革试点工作。（二）加大宣传引导。加强工程造价改革政策宣传解读和舆论引导，增进社会各方对改革的理解和支持，积极反馈交流试点成果，为顺利实施改革营造良好氛围。（三）注重人才培养。多形式开展业务培训和工作交流，转变工程造价从业人员思想观念，更新知识结构，夯实行业发展基础。注重培养和发掘工程造价行业复合型人才，为工程造价改革试点工作提供智力支持。政策解读|图文解读《滨州市工程造价改革试点工作方案》政策解读一图读懂

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