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滨州市安全生产委员会办公室关于印发《贯彻落实全市海上安全工作推进会议任务分工方案》的通知

政策
发布部门:滨州市应急管理局 发布时间:2022年03月10日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
为抓好全市海上安全工作推进会议贯彻落实,现制定如下任务分工方案:一、海上安全这根弦要再绷紧1.沿海各县区、市有关部门单位要始终把人民生命安全放在首位,时刻绷紧海上安全生产这根弦,深刻汲取各类事故教训,落实落细安全防控措施,压紧压实安全生产责任,有效防范海上安全事故发生。〔责任单位:市交通运输局、市海洋发展渔业局、滨州海事局、滨州海警局、市气象局、市应急局、市工业和信息化局、市行政审批服务局、市公安局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕二、海上安全风险管控要再加强2.进一步强化船舶监管。目前,我市现有船舶已经全部按照上级部署要求,建立船舶“一船一策”、船员“一人一档”台账。沿海各县区要及时纳入信息监管系统,并动态更新台账。市交通运输部门要参照渔船管控包保办法,抓紧制定具体的商船包保责任制实施办法,指导县区明确各级包保责任人职责。要强化以港管船,协调推进“平安海区”“平安港口”建设,推动驻港综合执法,全面落实安全监管职责,提升以港管船、管船员、管安全能力。对重点船舶,要加大登临检查力度,严把船舶出港安全关。〔责任单位:市交通运输局、市海洋发展渔业局、滨州海事局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕3.进一步排查治理安全隐患。交通运输、海洋渔业、海事等有关部门要督促航运企业、渔船船东建立健全隐患自查自纠机制,落实隐患排查责任,常态化开展隐患自查自纠。要采取“四不两直”方式,定期或不定期对商渔船北斗卫星定位终端、AIS(船舶自动识别系统)、救生消防设备、无线电通导设备和航行设备等安全设施设备开展检查,确保救生艇(筏)处于立即可用状态,每艘船舶每年检查不少于1次,对检查不合格的,要责令整改,整改验收合格前一律不得出海。〔责任单位:市交通运输局、市海洋发展渔业局、滨州海事局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕4.进一步提升本质安全水平。要强化源头管控,严格船舶适航条件认证,达不到规定标准的,坚决予以停运。要积极落实渔船减船转产政策,督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备,“十四五”期间,力争淘汰老旧渔船功率数10%。要强化科技支撑,加快推广应用具有定位功能的保温救生服、北斗卫星电话、碰撞预警系统等先进装备,提升船舶安全防范能力。〔责任单位:市海洋发展渔业局、市交通运输局、滨州海事局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕三、海上安全监管机制要再完善5.强化联合监管。沿海各县区要抓紧组织涉海监管相关部门,建立常态化船舶安全监管联动、海上搜救联动、灾害监测预警信息共享、涉外船舶联合监管、平安船舶互动、“三无”船舶取缔等机制,形成船舶安全生产监管合力。要坚决取缔非法从事休闲垂钓的游览船、摩托艇、皮筏等船只。交通运输和海事部门要联合组织对辖区航运公司主要负责人水上安全生产知识和管理能力进行集中考核,督促公司落实船员培养主体责任,提升船员整体素质。〔责任单位:市交通运输局、滨州海事局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕6.强化商渔共治。深入开展“商渔共治2022”专项行动,把打击各类违法违章行为、维护海上通航作业秩序和水上无线电通信秩序作为联合巡航执法重点,强化联防联动,严厉打击各类船舶违法违规行为,降低商渔船碰撞风险。要组织开展“商渔船长面对面”交流活动,推进商渔船长互登船舶常态化。要纵深推进海洋涉渔综合治理专项行动,以确保涉渔“三无”船舶动态清零和打击制止非法越界捕捞为重点,严查严控涉海涉渔重点要素,坚决维护海洋渔业生产秩序。〔责任单位:市海洋发展渔业局、滨州海事局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕7.严格事故调查。要不断完善行刑衔接工作机制,对肇事逃逸和关闭、破坏直接关系安全生产的监控、报警、防护、救生设备、设施的违法案件,构成犯罪的,及时移送海警、司法机关依法处理。对发生海上交通事故的航运公司,责令限期加强对所属船舶、设施、船长、管理人员的安全管理,对拒不加强安全管理或在期限内达不到安全要求的,责令其停航、改航、停止作业。对发生的海上安全生产责任事故,一律从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面“四位一体”进行调查处理。〔责任单位:滨州海事局、市海洋发展渔业局、市交通运输局、滨州海警局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕四、恶劣天气防范应对措施要再细化8.加强预报预警。各级气象、海洋渔业等部门要提高精准化预警预报能力,及时制作发布恶劣天气预报预警信息并推送至相关部门。交通运输、海洋渔业和海事部门收到最新天气紧急预警信息后,务必于5分钟内发送至每一个包保责任人。船舶包保责任人要第一时间将预警信息发送到包保船舶,并与所包保船舶取得联系,确保预警信息及时接受,掌握船舶位置行踪和作业状态,恶劣天气持续期间要每天上报船舶安全状况,发现船舶有违法违规情况或险情,要立即报上级包保责任人或部门责任人。〔责任单位:市气象局、市海洋发展渔业局、市交通运输局、滨州海事局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕9.严格落实防范措施。要督促100米以下或3000总吨以下的中小型货船严格落实“逢八级以上风不开”安全制度,严禁冒险开航。要加强对避风船舶的盯控,渔船的盯控责任要落实到船东、落实到包保责任人,商船的盯控责任要落实到航运企业,对于盯控措施责任落实不到位的,海事、交通、海洋渔业等部门要从严处罚。〔责任单位:滨州海事局、市交通运输局、市海洋发展渔业局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕10.时刻做好应急准备。进一步完善应急预案,组织安全应急演练,提高应对海上突发险情的能力。要完善海上突发事故、险情应急救援联动机制,形成应急救援合力。要加强信息报送,一旦发生事故险情,要按照有关规定第一时间上报信息,对瞒报、谎报、迟报或漏报的要严肃追责。〔责任单位:滨州海事局、市海洋发展渔业局、市交通运输局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕五、海上安全责任要再压实11.沿海各县区、市有关部门单位要把加强海上安全工作作为重大政治任务,狠抓工作落实。各县区党委、政府主要负责同志要亲自安排部署,定期研究解决海上安全重点、难点问题,分管负责同志要靠上抓,定期带队检查督导,切实履行好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各级交通运输、海事、海洋渔业、行政审批、气象、通信管理等部门按照《关于进一步加强海上安全工作的若干措施》(滨应急发〔2021〕39号)确定的任务分工,加强协调联动、会商研判、信息沟通和督导检查,切实将“三管三必须”落实到位。要强化企业主体责任落实,督促各航运企业、渔船船东严格落实主体责任,做到责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。〔责任单位:市交通运输局、滨州海事局、市海洋发展渔业局、市应急局、市行政审批服务局、市气象局、市工业和信息化局等有关部门,沿海各县区,市属开发区〕
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