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根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等有关文件要求，现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）加强法治学习。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神，不断增强加快建设法治政府的责任感和紧迫感。切实强化法治思维和依法行政意识，把制度优势转化为治理效能。积极落实一岗双责，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。制定《滨州市海洋发展和渔业局领导干部学法制度》和《2021年度领导干部学法计划》，年内组织开展学法活动10余次。充分利用集体学习、主题党日等活动，加强法治理论的学习研讨。组织全局干部职工参加2021年全市国家公职人员在线学法用法考试，参学参考率和通过率均为100%。（二）完善体制机制。严格落实行政执法三项制度，编制了《行政执法信息公示办法》《重大执法决定法制审核办法》《行政执法公示制度》等多项制度规范。印发《滨州市海洋发展和渔业局公平竞争审查制度实施方案》，对于市场准入、行业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施，均按要求进行公平竞争审查。坚持法律顾问制度，聘请山东新陆律师事务所的专业律师作为法律顾问，为我局依法决策提供及时、高效、准确的法律服务。积极申报公职律师，充分发挥公职律师在法制审核等工作中的作用。（三）依法履行职能。年初，局党组召开会议研究部署法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划并组织实施。单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将法治建设工作情况纳入年终述职报告。加强对权责清单、政务服务事项清单、“互联网+监管”事项清单等的动态管理，本着“让数据多跑腿，让群众少跑路”的服务原则，对服务事项流程进行优化，及时公开办事服务指南，积极推动依申请政务服务事项“一网通办”，最大限度方便基层和群众办事创业，提高服务效能。自觉接受人大、政协及社会监督，2021年承办委员提案4件，均按要求予以答复。（四）文明规范执法。创新伏季休渔管理举措，2021年第一次成功申请毛虾专项资源捕捞，申请批复毛虾专项捕捞证170本，沾化109本、无棣61本。专捕期间，检验核准65艘渔船出海从事毛虾专项捕捞，产量达600余吨，形成了良好的经济效益、社会效益、管理效益。伏休期间，全市陆地检查渔船数2258艘次，检查市场13个次；海上检查渔船数100艘次，查处违规渔船数8艘，结案6起，罚款33.6万元，没收渔获物180公斤，没收网具150盘。加强滨海湿地保护，扎实开展海域使用、海岛保护等专项执法行动，严格管控围填海。部署开展隐患用海项目排查并建立工作台账，实行月调度，目前3宗问题项目已完善用海手续。配合上级、联合县区开展执法检查7次，检查重点用海项目11个，海岛7个，形成执法日志12余份；指导县区办理海洋行政处罚案件1起，罚款279万余元，已按法定程序结案。全市新增违法围填海案件零发生。首次牵头开展海洋与渔业“双随机一公开”多部门联合执法检查。以“亮剑2021”专项行动为主线，持续打击涉渔“三无”船舶。扎实推进渔业安全生产整治，检查渔船386艘次，渔港20处次，排查治理各类渔业安全隐患76个，均已销号整改完毕。（五）强化普法宣传。制定了2021年度普法工作计划、普法责任清单。结合伏季休渔、安全生产月等开展普法宣传，在安全生产月和海洋伏季休渔即将结束之际，执法人员深入渔港、渔村向渔船船东、船长和渔民大力宣传新出台的《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》，向渔民发放《致全市渔民的一封信》《疫情防控期间致广大渔民朋友的一封信》共计1000余份。围绕渔船进出港报备、海洋渔业船舶按规定制作安装船名牌和电子身份标签标识、遵守渔业捕捞相关规定等开展宣传，现场指导帮助部分渔船安装渔港通手机版，指导船长落实进出港报告制度操作流程。充分利用各类媒体平台开展普法宣传，组织参加2021年度滨州市广播台《“我执法我普法”机关普法时间》栏目。（六）加强阵地建设。充分发挥法治文化阵地作用，开展法治教育和宣传。依托全国（滨州）海洋意识教育基地，在局机关四楼建设法治文化长廊，设置以法治为主题的宣传标牌和宣传标语。在局机关502活动室建设干部职工学习园地和图书角，购置法治相关的图书、手册，组织开展学法征文等学法、普法活动，开展法治教育。通过加强法治文化阵地建设，在全局营造良好的法治工作氛围，增强广大干部职工对法治文化的思想认同和情感认同，不断提升法律素养。二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况积极落实一岗双责，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，主动向上级报告工作开展情况，全力推动法治政府建设。（一）依法履职尽责。部门主要负责人始终秉持宪法至上、法律至上的理念，做到认真学法、自觉守法、公正执法，严格按照法定权限和程序行使权力。通过专题党课、专题报告等形式，突出强调法治学习、依法履职的重要意义，教育和引导广大干部职工提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。（二）带头学法用法。把法治学习摆在突出位置，严格落实《滨州市海洋发展和渔业局领导干部学法制度》和《2021年度领导干部学法计划》，认真学习宪法、法律以及与海洋发展和渔业相关的法律、法规和规章，增强法治意识，不断提高依法行政的能力和水平。以身作则，带头参加2021年全市国家公职人员在线学法用法考试，保质保量完成学习教育任务。（三）严格依法决策。严格执行民主集中制，对涉及项目安排、资金支出等“三重一大”事项，全部通过党组会议民主决策确定。凡涉及全市海洋发展和渔业发展的重大决策，均需专家论证、风险评估、合理审查、局法律顾问全程参与、集体讨论决定，切实做到依法、科学、民主决策。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，让权力在阳光下运行。三、推进法治政府建设存在的不足和原因一是法治理论学习还不够深入。法治理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。法治学习中与行业特点、部门实际的结合还不到位。对热点法治理论和法律法规的学习还不够及时、不够全面。二是普法宣传工作有待进一步创新。普法形式相对单一，宣传措施、方法不够丰富，针对性和实效性还不够强。结合行业特点、针对性强、质量水平高的法治教育不多，在贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传措施方面挖掘不够深入。三是体制机制还存在一定程度的不理顺。各县（市）区执法力量不均衡，内陆地区执法力量薄弱。机构改革后，内陆渔业行政处罚职能或划转综合执法局，或设在县农业农村部门，难以形成执法合力。由于省级海洋、渔业执法均使用自建系统，且网络运行系统建设程度不一致，影响了执法事项网上运行工作的开展。互联网+监管等工作中，内陆县区无海洋执法，在上下一致、同源管理方面存在困难。四、明年推进法治政府建设的主要安排一是继续加强法治学习。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神，落实领导干部带头学法用法制度，通过理论学习、专题讲座、典型案例分析、执法案卷评查、交流心得体会等方式，不断提高广大干部职工的法治工作水平。在工作中推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯，更加注重运用法治思维和法治方式审视发展问题、谋划发展路径、破解发展难题。二是不断提升执法水平。深入落实行政执法“三项制度”，加大执法巡查力度，保持执法高压态势，不断推动全市海洋与渔业执法工作制度化、法制化、规范化。强化渔船管控技防手段，对渔政指挥中心进行全面升级改造，依托主要的出海通道、渔港和执法船艇建设实时可视信息管理系统，对我区渔船实施24小时动态监控。严格落实执法巡查各项制度，保持对非法围填海高压态势，确保新增违法围填海案件零发生。三是抓好法治宣传教育。结合业务工作开展，组织谋划具有行业特色的普法宣传教育活动。不断拓展普法渠道，借助微信群、QQ群、政府门户网站等媒介平台，推送普法微视频、典型案例等内容，充分发挥典型案例引导、规范、预防与教育功能，提升企业群众依法生产、依法作业的意识和能力。通过开展法制宣传“进企业”“进渔村”等活动，以法治宣讲、以案说法、知识问答等方式深入群众进行宣传。滨州市海洋发展和渔业局2022年12月31日