山东滨州招商引资优惠政策

各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市“十四五”海洋经济发展总体规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。滨州市人民政府办公室2021年12月31日(此件公开发布)滨州市“十四五”海洋经济发展总体规划滨州市地处渤海湾西南岸、黄河三角洲腹地,是山东省七个沿海城市之一。海洋是滨州发展的后劲所在、潜力所在、希望所在。科学把握新发展阶段,坚定贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,推动海洋经济高质量发展,全面推进“海上滨州”建设,是深入落实习近平总书记经略海洋重要指示精神的具体行动;是实施省委、省政府海洋强省战略,贡献滨州力量的使命担当;是立足自身优势和现实基础,建设现代化富强滨州的迫切需要。为更好地谋划和推进“十四五”滨州海洋经济发展,按照国家、省海洋经济发展总体部署,根据《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,编制本规划。规划基期为2020年,规划期为2021—2025年,展望至2035年;规划范围为滨州市全域。一、发展现状(一)发展基础。滨州市水域滩涂广阔、海洋资源丰富、开发潜力巨大。“十三五”时期,市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于经略海洋的重要指示精神,落实省委、省政府建设海洋强省的重大战略部署,把握机遇,主动作为,将海洋作为高质量发展的战略要地,制定了海洋强市建设实施方案,强化陆海统筹,推动海洋重大基础设施建设,建设现代海洋产业体系,加强海洋生态文明建设,取得了一系列成果,为“十四五”海洋经济发展奠定了坚实基础。1.海洋经济总体实力不断提升。“十三五”期间,全市海洋经济保持总体平稳发展态势,年均增速为7%。2020年,全市海洋生产总值326.38亿元,同比增长10.7%。海洋经济对全市经济增长的贡献率不断提高,海洋生产总值占全市地区生产总值的比重达到13%,海洋经济成为滨州经济增长最快的领域之一。2.现代海洋产业体系加速成型。海洋产业结构进一步优化,海洋三次产业比重由2015年的13.1:45.2:41.7,调整为2020年的9.8:45.9:44.3。海洋渔业、海洋化工等传统产业转型升级,海水淡化、海洋高端装备制造等新兴产业培育壮大,多个产业领域实现新突破:全市对虾产量、效益居全省第一位,卤虫交易量占全国70%,培育出“渤海水产”对虾全产业链企业,建成3处底播型海洋牧场,全国单体体量最大的通汇30万千瓦渔光一体项目建成使用;滨州港对外开放口岸通过国家验收,渤海湾最大的天然气田渤中19—6凝析气田项目进入实质实施阶段;全市首个5万吨/日海水淡化项目一期工程进入试运行,全国第一条海底输油软管生产线、第一艘液压步进环梁式海上升起平台在无棣海忠软管建成;滨城海底世界、惠民国创风能装备、阳信海藻纤维地毯、博兴永正研究院、邹平开泰抛丸等一批海洋产业项目起步发展,滨州特色的现代海洋产业集群加速成型。3.海洋科技创新能力持续增强。建立了由骨干渔业企业、科技人员为主体的滨州市海洋渔业科技创新团队,与中国海洋大学、中科院海洋研究所、中科院黄海所等10余所高等院校、科研机构建立了合作关系,搭建了“产学研用”一体化、多层次的协同创新平台。以正海、海城、友发、汇泰、海忠软管等现代海洋产业骨干龙头企业为主体,牵头创建了1个省海洋产业技术创新中心、2个省级“海上粮仓”遗传育种中心、5个省级企业技术中心、7个省级海洋工程协同创新中心、16处企业技术中心,建立了黄河三角洲(滨州)海洋经济创新发展服务体系、海洋渔业科技创新与公共服务平台。截止“十三五”末,全市共有海洋科技创新平台57家,其中省级23家、市级34家。4.海洋生态文明建设成效显著。全面推行湾长制,深入开展“入海河流消劣”和“入海排污口排查整治”两大行动,渤海区域环境综合治理攻坚战圆满收官。完成913个排(污)口的调查溯源,建立“一口一册”管理档案,国控河流断面和国控入海断面全面消除劣V类,6条入海河流水质稳中向好,12个省控及以上地表水断面全部达标,近岸海域优良(一、二类)水质面积比例67.7%。科学划定海水养殖“三区”,清理海水养殖池塘1837.4公顷。扎实推进海岸带生态修复和海洋生物资源养护,修复岸线12公里、滨海湿地314公顷,增殖放流各类水产苗种20亿单位以上。无棣县成为首批省级海洋生态文明示范区,华夏海盐博物馆、市海洋意识教育基地入选为省级海洋意识教育基地,全民海洋生态环保意识进一步增强。5.海洋综合治理效能明显提升。出台《滨州市海岸带生态保护与利用条例》,为加强海岸带保护和管理提供了法律依据。保持对违法围填海高压态势,开展海域、海岛专项执法行动,维护了良好的海域开发秩序。建立市、县联动海域使用动态监管、海洋生态预警监测等业务体系,海洋管理和服务支撑效能明显提升。完善市、县、乡、村、船主安全责任链条,积极引导海洋捕捞渔船减船转产,提升渔船安全设备装备水平,建立海上渔业安全生产监管体系。全面清理整治“三无”渔船,有效严管有涉外能力的大马力渔船,严格24小时渔业安全值班制度,海区渔区保持和谐稳定。沾化区成功创建全国平安渔业示范县。(二)机遇挑战。“十四五”时期,海洋经济发展处于重要战略机遇期,但同时面临严峻挑战,机遇大于挑战。发展机遇。从国际看,世界正经历百年未有之大变局,蓝色经济得到国际社会的广泛共识,成为新的经济增长点。“一带一路”海上合作进入深耕阶段,蓝色伙伴关系稳步推进,海洋命运共同体理念深入人心,海洋经济领域深度开放合作面临重大机遇。从国内看,我国正转向高质量发展新阶段,治理效能提升,经济长期向好,社会大局稳定,以国内循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成,发展海洋经济、建设海洋强国具备扎实的物质基础和优越制度保障。从全省看,新时代现代化强省建设新征程全面开启,黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等重大战略叠加优势凸显,新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区等重大平台建设加快推进,海洋强省建设全面展开,海洋新旧动能转换已成为引领全省新旧动能转换重要的前沿阵地。从我市看,沾化撤县划区后,滨州主城区已成为临海城市,“拥河向海”发展的区位优势更加突出。滨州处于黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、海洋强省建设等国家、省重大发展战略的关键节点,为推动海上滨州建设提供了战略机遇。滨州港国家一类开放口岸通过国家验收,“四港联动”建设全面启动,渤中19—6凝析气田在滨州上岸,新发现渤中13—2油气田等为海洋经济发展提供了重要的资源要素保障。市委、市政府高度重视海洋工作,成立了市委海洋发展委员会顶格统筹谋划海洋工作,市、县分别成立了现代海洋产业专班,聚力推动海洋产业壮大,为海洋工作提供了体制机制保障。现代化富强滨州建设开启新征程,“双型城市”建设全面深化,城市品质、政务环境、经济发展质量、科技人才资源等投资环境要素不断提升,为进一步推动海洋经济高质量发展带来新机遇。风险挑战。从国际看,新冠肺炎疫情影响广泛深远,全球产业链供应链面临冲击,科技制高点与全球价值链竞争日益激烈。从国内看,沿海各省市竞相提出海洋发展战略,海洋经济、科技、资本、人才等竞逐更加显著。从全省看,“青烟威潍日”胶东经济圈海洋经济一体化趋势更加明显,海洋科技资源要素更加集中。从我市看,海洋经济总量小、底子薄、基础差,产业结构不合理,传统产业比重大、新兴产业发展较慢、上下游产业链条不完善,涉海领军企业不多,带动能力有限;海洋科技创新能力薄弱,海洋科技成果少、转化率不高、与海洋产业发展契合度低;沿海重大基础设施建设滞后,海洋资源与生态环境约束加大等。综合判断,“十四五”期间是我市整体向海发展、向海提升、向海突破的关键时期。必须坚持海洋高质量发展战略,树立“向海向洋向未来”的理念,增强“向海”思维意识,增加“向海”活动,凝聚发展共识,坚定发展信心,抢抓战略机遇,补齐短板弱项,突出自身优势,做好经略海洋文章,全面推进“海上滨州”建设。二、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记关于经略海洋的重要指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,牢牢把握“七个走在前列、八个全面开创”目标要求,以“海上滨州”建设为统领,立足滨州全域,提升经略海洋意识,强化陆海一体联动,开拓海洋发展空间,强力推动海洋产业从近浅海走向深远海,构建现代海洋产业体系,加强海洋生态文明建设,迈出向海向洋新步伐,为全面建设现代化富强滨州贡献海洋力量。(二)基本原则。因地制宜,强化优势。把海洋产业基础优势突出的区域作为带动整体发展的重要支撑,选择各区域最适合发展的产业优先布局。强化区域发展统筹,促进区域之间协调发展、错位发展,提高综合竞争能力。推动优势资源和规模企业向园区集中,培育产业集群,增强规模集聚效应。加强园区内产业协作配套,延伸产业链条,形成特色优势产业链。海陆统筹,融合互动。明确海洋与内陆区域的功能定位,注重相互之间的衔接和互补,科学配置资源要素,实施一体化布局,促进海陆在基础设施建设、资源开发、产业壮大、生态保护等方面协同发展。加强海陆经济联动,以点带面,以面促区,逐步推进,形成全方位、多层次、广覆盖的协同发展新局面。科技引领,创新驱动。大力实施创新驱动战略,把科技创新作为推动海洋经济高质量发展的第一动力,加速构建“产学研用”一体化科创体系。充分发挥科技创新对于拓展海洋发展空间、优化传统产业、培育新兴业态的重要作用,加快海洋经济纵向延伸、横向嫁接、跨界融合,创造更加高端高质高效的新业态、新模式,促进海洋产业链迈向价值链中高端。生态优先,低碳高效。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,科学开发利用海洋资源。严守海洋生态红线,加强海洋生态文明建设、海洋环境污染防治、海域生态环境和海洋生物多样性保护。构建生态产业化和产业生态化的海洋生态经济体系,探索海洋牧场贝类、藻类等生态产品碳汇价值实现路径,促进海洋领域碳达峰、碳中和。(三)发展目标。综合考虑现实基础与发展潜力,蹄疾步稳、健康有序推进“海上滨州”建设,力争实现以下目标:到2025年,全市海洋生产总值超过500亿元,年均增长率保持在9%以上,占地区生产总值的比重达到15%左右;海洋战略新兴产业增加值年均增18%以上,占全市海洋生产总值的比重达到20%左右;海洋三次产业比例达到9:43:48;海洋科研经费投入达到15亿元以上,年均增速16%,占全市科研经费投入的比重约15%;入海河流基本消除劣五类水体,入海直排口污染物排放达标率100%,近岸海域水质优良面积比例不低于省定任务目标。展望2035年,“海上滨州”建设取得长足进步,海洋对国民经济的引领和支撑作用跃上新台阶,基本建成海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强市。表1滨州市“十四五”海洋经济发展主要指标三、构建陆海统筹发展格局坚持世界眼光、国际标准、滨州优势,推动“海上滨州”建设从近浅海走向深远海;坚持空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调,统筹陆海产业空间布局、基础设施建设、资源要素配置,促进陆海产业融合,形成“四港联动、三区协同、N园支撑、一体发展”的总体空间布局。(一)四港联动。以“公铁水空”多式联运为基础,构建以滨州港海港港区为核心,黄骅港港区、套尔河港港区、小清河港港区为补充的港口经济群。明确滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港的定位,优化临港产业空间布局,形成有机联动。滨州港,放大国家一类开放口岸优势,着力发展临港产业,以散杂货、原油和液体化工品运输为主,积极发展集装箱运输和现代物流,通过铁路与西部地区联通,扩大港口腹地,辐射省会经济圈7个地市,将滨州作为西部城市对外开放的出海口。黄骅港,借助黄骅港口运力资源,拓展铁矿石、油品、集装箱、粮食、滚装和散杂货等运输功能。套尔河港,建设物流集散、中转、分拨中心。小清河港,打造海河联运枢纽港。(二)三区协同。北部临海产业引领区———包括沾化区、无棣县、北海经济开发区。本区主要依托良好的港口运输条件、丰富的滩涂油气资源,着力发展海洋高端石化、海上风电装备、海洋新能源、新材料、滨海旅游、临港物流、海洋渔业等产业,打造全市海洋经济引领区。中部海洋产业联动区———包括滨城区、滨州经济技术开发区、高新区、阳信县、惠民县。本区主要依托绳网、海藻纤维、风电装备等涉海特色产业园,重点发展海洋生物制品、海洋新材料、海洋装备制造、电子信息等新兴产业,将产业向深远海拓展,促进中部地区海洋产业快速崛起。南部海洋产业拓展区———包括邹平市和博兴县。本区具备良好产业发展基础和优势,经济体量大,发展后劲足。依托高端铝、特钢、抛丸、板材等特色产业基础,拓展应用于大型邮轮、海上平台等设施设备,实现海洋产业在深远海领域由点到面的突破。(三)N园支撑。以全市在建的4类16个涉海产业园区为载体重点发展海洋工程装备、海洋精细化工、海洋新材料、海洋渔业等产业;以海洋食品、海洋绳网、海洋新能源装备制造、不锈钢精密铸造等为重点,高标准规划建设一批特色涉海产业园区,大力发展海洋经济及关联产业,努力构建海洋强市建设的腹地支撑。(四)一体发展。坚持内陆、沿海、近海、远海统一谋划,通过四港联动、三区协同、多园支撑,使滨州全域成为海洋经济腹地。创新海陆统筹发展机制,推进沿海地区海洋经济优势向内陆地区拓展延伸和转移,鼓励引导内陆企业进军海洋产业,增强内陆地区对海洋经济的服务支撑,巩固提升海洋产业链、创新链、价值链、物流链、生态链,以海带陆、以陆促海,推动海陆高效联动、一体发展。四、建设现代海洋产业体系立足滨州现有海洋产业基础,坚持“海陆联动、提升近海、迈向深海、拓展远海”的原则,统筹推进海洋资源开发利用,打造“13443”现代海洋产业体系。一个动力引擎:科技创新;三大产业领域:传统产业、新兴产业、现代涉海服务业;四个转型升级:海洋渔业向三产融合转型升级,海洋化工向高端新材料转型升级,海洋旅游向品牌特色转型升级,海洋交通运输向四港联动转型升级;四个重点突破:海工装备科技创新自主化,海洋新能源多元化,海洋生物医药产业集群化,海水淡化全产业链化;三个培育壮大:智慧海洋、海洋环保、海洋碳汇。(一)传统产业领域。1.海洋渔业向三产融合转型升级。按照“抓两头、带中间”的发展思路,推动海洋渔业产业链条前端向水产种业延伸,后端向精深加工、冷链物流拓展,中间养殖环节向工厂化、标准化、生态化、智慧化转型,着力打造渔业、水产种业2个全产业链条。做“强”水产种业,扩大对虾种苗繁育优势,突破贝类、海参、海马、优质鱼类等育种关键技术,打造全国知名的水产苗种供应基地;做“大”水产养殖业,大力推广绿色生态养殖技术,提升渔业设施化、标准化水平,打造黄河三角洲百万亩生态渔业基地;做“优”现代海洋牧场,建设现代生态海洋牧场综合体,进一步创建国家级海洋牧场示范区,推进海洋牧场与海工装备、海洋旅游、海上风电等产业融合发展;做“深”水产品加工业,发展冷冻调理食品、海味休闲食品和海洋保健食品,推动海洋渔业从“初级养殖”向“海洋食品”突破,打造滨州海洋食品品牌。做“活”水产品流通体系,鼓励建设综合、专业水产品交易市场和大宗水产品集散中心,发展冷链物流、连锁经营、互联网营销、第三方电子交易平台等新型流通业态,实现现代海洋渔业“接一连二带三”融合发展。2.海洋化工向高端新材料转型升级。坚持绿色低碳、创新驱动、集聚发展的原则,重点发展海洋精细化工,加大技术改造升级力度,优化海洋化工产业布局和产品结构,加快海洋盐化工、石油化工等产业链条深度拓展、跨界融合、增值延伸,向海洋新材料产业方向转型。打造高端海洋盐化工基地。推进沾化、无棣、北海现有海洋盐化工产业改造升级,开发高附加值产品,延伸海洋化工综合利用产品链。鼓励溴素资源整合,培育溴素深加工产品链,以溴化合物产品为引领,协同发展溴系小分子、高分子、齐聚物阻燃剂和溴系医药中间体,进一步延伸产品链至阻燃剂母粒、溴化树脂、溴化丁基橡胶等,推动溴产品向新材料、医药产品发展,打造百亿级溴产业集群。加大研发力度和科研投入,推动钾镁产品向精细化、高附加值、食品级方向发展。镁深加工产品延伸发展轻质碳酸镁、超细氢氧化镁、硫酸镁、氧化镁及镁质层状功能材料等高附加值产品;提钾产品向食品级、医药级延伸。打造高端海洋石化产业基地。推动渤中19—6、13—2等凝析油气战略项目实施,围绕项目落地带来的天然气、凝析油等资源,延伸凝析油深加工产业链。鼓励中海沥青、京博石化、鑫岳化工等企业,发展聚丙烯、苯乙烯、环氧丙烷等产品,延伸开发高性能树脂产品。鼓励滨华、裕能等企业,承接凝析油气资源,打造碳三碳四综合利用产业集群、湿电子化学品产业集群、化工新材料产业集群、凝析油循环综合利用产业集群。打造高端海洋新材料产业基地。充分利用盐化工和石油化工生产的氯气、烧碱、氢气、乙烯、丙烯、芳烃等化工基础原料,延伸下游产业链,发展表面活性材料、海洋生物质纤维材料、海洋防护材料、海洋环保材料、海洋防腐防污材料和高性能高分子材料等系列产品,开发用于海水淡化、污水处理等产业的膜材料,形成系列化品种。积极打造以海洋新材料产业为特色的高新技术产业化基地,促进人才、基地、项目协调发展,推动知识、技术、人才、资金、政策等要素聚集,加速高新技术成果产业化,增强区域经济核心竞争力。3.海洋旅游向品牌特色转型升级。以打响临海文化旅游品牌为目标,以京津冀和省会城市群经济圈休闲度假目的地为定位,以开发稀缺性、独特性的旅游资源为主线,整合域内沿海自然古迹、沿海生态、海洋文化等旅游要素,打造“旅游观光、科普教育、文化古迹、康养度假、休闲体验、文化创意”等旅游区域板块,推动文化旅游向海洋拓展、向内陆延伸。“旅游观光”板块。以河、海、湿地、滩涂、盐田、贝壳等为基础,突出原生态风光带的保护利用,形成以看海、看候鸟、看贝壳、看湿地、看红毯“五看”为核心内容的特色体验式观光旅游带。“科普教育”板块。突出古贝壳堤、碣石山火山遗迹、黄河岛湿地公园等地的科研教学作用,建设火山遗迹、沿海鸟类科普教育基地,提升“无棣贝堤·世界奇迹”“冬枣之乡·魅力沾化”的品牌内涵,打造研学游、科普游经济。“文化古迹”板块。以碣石山、无棣古城、沾化古城、盐业遗址等历史文化遗迹为载体,突出沿海风俗民情,立足渔业文化、海盐文化、海瓷文化、火山文化,建设一批极具“山海古邑”“渔舟唱晚”等滨海特色的旅游小镇和景区。“康养度假”板块。以高品质温泉、高浓度盐卤资源为依托,结合鲁北夯土民居,建设康养文旅小镇,发展温泉盐疗康养、渔家精品民宿等特色业态,打造康养度假经济。“休闲体验”板块。结合“虾贝虫藻鱼”特色产业,打造一批“渔家乐”项目,推进海洋渔业与旅游观光、休闲养生、水上运动等深度融合。建设集“吃住游赏钓会赛放娱”于一体的“海上驿站”,举办海钓节等一批节会赛事,发展滨海旅游新业态,打造独具特色的海洋休闲体验经济。“文化创意”板块。重点依托黄河岛旅游资源,以黄河故道文化为核心,挖掘盐雕、盐瓷、海瓷、芦苇画等区域特色文化,建设现代数字影视拍摄制作基地、文化创意名人园等,打造中国文化新名片。4.海洋交通运输向四港联动转型升级。按照海陆统筹、港城融合、区域联动的原则,以多式联运为基础,形成以滨州港为核心港口,以套尔河港、小清河港为地区性重点港口的滨州港口集群,与黄骅港等外部港口“3+1+N”四港联动发展模式。滨州港。以服务临港工业的能源、原材料和化工品运输为主,发展集装箱运输,逐步发展成为现代化的综合性港口,打造成枢纽港、贸易港、产业港。在发展装卸储运、中转换装、运输组织等传统港口功能的同时,拓展现代物流、商贸信息、综合服务等功能,重点突出和打造港口的临港工业功能。套尔河港。以散杂货、矿建材料、液体散货、风电装备等运输为主,逐步发展成为具备装卸仓储、中转换装、运输组织、临港开发、现代物流、生产生活等多重功能,布局合理、设施先进、服务高效、安全环保的现代化综合性港口。小清河港。以服务临港产业发展的大宗干散货运输为主,积极发展件杂货和集装箱运输,逐步发展成为综合性、现代化内河港口。运输货物以进口、外运或中转的矿石、粮食、钢材、液体散货等为主,以工业盐、造纸原料和集装箱等为辅。黄骅港。作为四港联动规划中集装箱内外贸航线的主要枢纽港,滨州港口群为其提供集拼、中转业务,借其运力资源,以弥补滨州港口集群航道等级偏低、运输能力不足的短板,为“四港联动”内外循环提供支撑。(二)新兴产业领域。1.海工装备向科技创新自主化突破。面向深海大洋资源开发,充分利用海洋化工产业开发的防腐新材料、碳纤维材料、高分子材料等新材料,加大招商引资和成果转化力度,鼓励企业研发生产具有自主知识产权的关键技术、设施设备,应用于海洋风电装备、海上光伏装备、海洋勘探装备、海洋船舶装备、深海养殖网箱等海工装备制造,推动海工装备和高技术船舶研发创新平台建设,积极培育海洋高端装备“滨州智造”品牌。突破海洋高端装备关键技术。鼓励海忠软管、九环机械开泰抛丸等企业攻克行业“卡脖子”技术,发展海底软管、油气资源勘探、海上石油钻采、深海智能输油输气管道、船舶工程表面处理等海洋石油和工程装备。培育无人船艇、水下机器人等新兴海洋装备,研究海底资源勘查及开发关键技术,突破深水自升式钻井平台、深水半潜式钻井平台与生产平台、深水钻井船、浮式生产储卸装置等主流海洋工程装备的研发制造。加大招商引资力度,围绕整船及配套部件,吸引船舶制造企业落户北部沿海,重点突破海洋工程铺管(缆)船、深水铺管起重船、海洋工程综合勘察船、海洋平台支持船(OSV)等海洋工程作业船和辅助船研发制造。提升海洋高端装备基础配套能力。鼓励无棣渔网、惠民绳网产业集群错位融合发展,加强与科研院所科技合作,突破深海用网材料、生产装备工艺,全面提升大型养殖工船、深海智能养殖网箱等系列化产品研发、生产、制造水平。鼓励渤海活塞、开泰集团、西王集团、广富集团、正大船舶浮体等企业,发展大功率船用曲轴、活塞、海工用稀土特钢新材料、海工锻件、环保浮体、动力定位系统、深海锚泊系统、水下生产系统及水下立管、海洋装备表面处理套装设备等关键设备和系统,大幅提高船舶和海工装备配套能力和水平。培育发展水下采油树、水下高压防喷器、水下自动化钻探、海底管道检测等装备,探索深远海海洋环境观测、监测和勘探装备设计制造。建设海洋高端装备制造基地。围绕产业规划和产业基础统筹推进,把世界500强、全国500强、央企、行业龙头企业作为主攻方向,力争签约落地一批投资规模大、产业层次高、产业链条长、带动效应强的好项目大项目。发挥本地龙头企业带动作用,进一步提升产能水平,推动海洋风电装备规模化生产,加快全产业链招商,利用三年左右时间,到2025年打造以风电装备、光伏装备为主的千亿级产业集群。推进惠民县“风电城”项目建设,全力推动国创风能与金风科技、东方电气等“500强”企业深度合作。推动沾化区、无棣县光伏组件制造等企业的产业链建设。发挥渤中19—6、13—2凝析气田油气资源优势,以氢能综合利用项目为载体,围绕制氢和用氢两个环节,加快推动制氢、提纯、储(运)氢、加氢等相关装备产业发展,布局燃料电池汽车、轨道交通、港口机械、船舶、氢能分布式发电装备产业,贯通上下游产业链条,形成制造业核心竞争力,打造中国顶尖的氢能装备制造基地。面向海洋油气、海底矿产和极地资源领域,瞄准大型、高端、深水、智能方向,招引龙头企业与研发机构入驻滨州,打造国内一流的海工装备产业基地。2.海洋新能源向多元化突破。围绕调整优化能源结构,充分利用北部沿海盐碱滩涂,大力发展风能、光能、氢能、海洋能等新能源产业,着力打造新能源装备制造全产业链,推动海洋新能源向多元化突破。规划布局千万千瓦级风光储一体化新能源示范基地,推动源网荷储、多能互补和智能微网示范项目建设,加快风能、光能、氢能等新能源开发,优化全市能源供给和消费结构。采用农光互补、渔光互补、盐光互补等模式,因地制宜发展“光伏+”集中式电站。规划建设惠民风电装备制造产业园,北海风电装备制造产业园,无棣、沾化各一处光伏组件产业园和海上风力发电并网检测基地。3.海洋生物医药产业向集群化突破。充分发挥海洋生物资源优势,通过引进新技术、新成果、新产品,推动企业扩规模、增实力,形成海洋生物医药、海洋保健品、海洋生物制品、海洋功能食品优势互补、共同发展的产业格局。鼓励悦翔、万嘉、天顺、乾元等企业加大研发投入,建立完善海洋药物与生物制品研发平台,推进DHA油、鱼骨蛋白肽、海马中药材等高附加值海洋保健品开发和产业化。突出发展海洋药物、医药中间体、医用新材料等系列产品,重点研发具有自主知识产权、市场前景广阔、健康安全的海洋创新药物,扩大海洋生物医药制剂生产种类及规模,研发新型医药制剂等高端产品。鼓励海洋生物医药产业领域的公共服务平台建设,加强海洋生物医药人才培养,增加研发投入,逐步提升海洋生物医药产业研发实力和市场空间。4.海水淡化向全产业链突破。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合的原则,推进海水淡化在高耗水行业和工业园区规模化应用,大力发展海水梯级综合利用,打造海洋循环经济发展模式,培育海水淡化全产业链条,推动海水淡化及综合利用产业高质量发展。将海水淡化工程作为沿海工业园区、临港产业园区配套设施统一规划布局,建设一批海水淡化基地,大力推进海水、淡化海水在高耗水行业和工业园区的规模化应用。规划建设海水淡化全产业链园区,加快突破关键核心装备制造瓶颈,提升装备集成能力和制造水平。开展浓缩海水制盐技术开发及产业化应用,推动“水盐联产”,鼓励企业生产高品质食用海盐,充分实现海水资源化多元利用。鼓励原盐副产的废物苦卤综合利用,建设区域性苦卤处理中心,研发推广苦卤提取硫酸钾等综合利用技术。(三)现代涉海服务业领域。智慧海洋。智慧海洋指运用工业大数据和互联网大数据技术,实现海洋资源共享、海洋活动协同,是“工业化+信息化”在海洋领域的深度融合,是全面提升经略海洋能力的整体解决方案,是服务现代海洋产业体系向高端迈进的关键支撑。实施“智慧海洋”工程。建设智慧海洋大数据共享支撑平台、智慧海洋协同创新服务平台,推动新一代信息技术与海洋产业、海洋环境、海洋活动深度结合。加强与国家、省涉海科研单位的合作,提升海域使用动态监测、海洋环境监测、海上预警预报、海洋防灾减灾、搜救抢险等综合管理能力,提高海洋事务决策科学化、智慧化水平。强化5G赋能海洋产业。大力推动“5G+工业互联网”在海洋渔业、海洋化工、海洋食品、海洋生物医药、海洋装备制造等领域的应用,发展智慧海洋牧场等“智能+”海洋产业。推进云计算、大数据、互联网、物联网、人工智能等信息技术与港口服务的深度融合,建设智能化无人码头,初步形成智能化港口网络体系。推动海洋数字产业化。加强海洋信息感知技术设备、新型智能海洋传感器、智能浮标潜标、无人航行器等高技术装备研发,开展海洋信息感知、数据处理、场景应用等重大应用示范。建立完善海洋大数据开放共享机制,积极推动海洋大数据产业园建设。海洋环保。坚持绿色、低碳、循环发展,统筹实施海洋生态修复、海洋岸线恢复、海洋环境整治和海洋生物资源养护等工程,创新发展海洋生态经济,形成节约资源和保护海洋环境的产业结构和生产生活方式。推进海洋环保设施建设运营市场化,鼓励采取政府和社会资本合作、特许经营、委托运营等方式,引导社会资本提供海洋环保设施投资运营服务。鼓励建立海洋环保产业协会和产业联盟,鼓励专业化企业和机构参与开展海洋工程设施拆解、海洋污染物处置、海洋环境监测与评估、海洋生态治理修复等海洋环保服务。鼓励规划建设海洋环保产业园区。海洋碳汇。贯彻落实“双碳”战略,积极参与“中国蓝碳计划”,鼓励涉海企业、科研院所建立“蓝碳基地”。探索开展渔业碳汇、滨海盐沼湿地碳汇、海洋牧场碳汇和微生物碳汇等学术研究和标准制定,建设典型海洋生态系统碳汇时间序列观测站,建立系统完善的海洋碳汇数据库。评估黄河三角洲、渤海湾区域滨海湿地、海洋牧场、海洋微生物等多种碳汇本底值,拓展潜在海洋增汇途径和方式。扩大牡蛎等经济贝类固碳品种养殖规模,放大渔业碳汇功能。策划渔业碳汇等蓝碳交易项目,推进蓝碳资源变资产、变资本。五、实施海洋科技引领工程以“双型城市”建设为统领,全面实施创新驱动战略,围绕重点区域和产业发展需求,建设海洋科技创新平台,推进前瞻性、战略性海洋关键技术研发,巩固提升创新基础条件和创新能力,推动海洋产业向价值链中高端跃升,持续为新旧动能转换注入新动力。(一)建设高水平海洋科技创新平台。实施市级以上创新平台倍增计划,积极争取国家、省海洋科技力量在滨州布局,加强涉海重大创新平台建设,打造海洋科技创新高地。鼓励渤海先进技术研究院、市海洋发展研究院等海洋科研平台机构,加强与国内外科研院所和机构的合作,建立“招贤揭榜”的科企对接机制。推行课题项目带头人制度,以项目为基础,组建科技成果研发转发应用团队,强化绩效考核,精准服务企业。鼓励涉海企业创建企业技术中心、技术创新中心、工程研究中心等科技创新平台,健全完善海洋产业创新平台体系,健全完善海洋产业创新平台体系,推进科技成果在本地转化实施。(二)加快突破海洋关键领域核心技术。聚焦海洋产业发展前沿问题,建立核心技术研发清单,强化自主研发,打好关键领域核心技术攻坚战。海洋渔业,实施“蓝色良种”工程,开展基因组编辑、多倍体、杂交等育种,增强优质苗种的供应能力。海洋生物医药,围绕海洋小分子药物、海洋糖类药物、海洋中药等开展技术攻关,推进螺旋藻、DHA油、鱼骨蛋白肽等优势产品专业化生产。海水淡化,开展大型反渗透海水淡化单机和智能化成套海水淡化装备自主研发,在高压泵、能量回收和膜组件等主要装置上实现技术突破。海洋化工,推广海水淡化后的浓盐水高值化利用、苦卤提取硫酸钾等综合利用技术,充分利用盐化工和石油化工生产的氯气、烧碱、氢气等原料,研发海洋防腐防污材料和高性能高分子材料。海洋装备制造,加大向深远海领域拓展力度,开发轻量铝装备、海上风电、钻井平台等高附加值产品,鼓励惠民绳网、无棣渔网产业向海洋高科技养殖网箱发展,西王特钢、渤海活塞、开泰抛丸、东泰精密铸造向海洋高端邮轮领域发展。(三)加快建立海洋领域标准体系。围绕海洋重点领域基础研究、原始创新、关键技术和重点成果等,实施海洋标准创新转化工程和标准化攻坚研发项目。统筹考虑海洋产业、海洋生态环境、海洋执法监督管理、海洋公共服务、海洋科教文化等领域,加强地方标准研制。鼓励开泰集团、海忠软管、西王特钢、渤海活塞等涉海企业单位对标国际标准,积极参与国际标准制定。鼓励开展海洋领域国际标准和国外先进标准制修订动态研究,及时掌握有关标准化信息,推动将国际标准和国外先进标准转化为国家标准或地方标准,为海洋经济高质量发展提供技术支持。(四)培育壮大创新型涉海企业。明确企业在科技创新中的主体地位,鼓励涉海企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新,培育一批具有影响力的领军企业、骨干企业和创新企业。聚焦海工装备、海洋生物医药、海洋新能源等重点领域,通过建链、补链、强链、保链,集聚上下游配套企业,增强竞争优势,扩大产业影响力。引导海忠软管、北方创信中小微企业走“专精特新”的路子,聚焦战略性新兴产业细分领域深耕细作,研发掌握关键环节的高端技术,占领细分市场较大份额,成为行业“隐形冠军”“小巨人”。(五)建设海洋科技人才方阵。创新人才引进机制,深入实施“百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州”工程,吸引国家级、省级重点人才工程专家等一批涉海高端科技创新人才、高级经理管理人才和工匠型技能人才到滨州创新创业。提高海洋高等教育和职业技术教育质量,鼓励滨州学院、滨州职业学院、鲁北技师学院等高校、中职院校开设特色海洋学科专业。鼓励国内外高校、科研机构在滨州建立教学实验基地和产学研基地,鼓励涉海企业与高校、科研单位共建人才培养基地,开展复合型人才高端研修培训和专业技术人才订单式培养。落实事业单位科研人员在职创业和离岗创业等有关政策,鼓励本地海洋科技人才、专业技术人员向企业流动,形成域内外人才专家携手发展的科技人才支撑体系。六、加强区域合作扩大对外开放以海洋为纽带,全方位推动海洋各领域对外开放合作,充分利用RCEP签署的有利时机,深化与日韩及其他国家的开放合作,加强与国际友好城市交流,以共享蓝色空间、发展蓝色经济为主线,围绕构建互利共赢的蓝色伙伴关系,强化海洋合作平台建设,推进重点产业领域对外开放,推动建立全方位、多层次、宽领域的海洋对外开放合作体系。(一)强化流域协同协作发展。大力开展沿黄区域联动发展,围绕盐碱渔业、食品加工、海工装备、生物医药等优势领域,深化与黄河流域沿线地区的合作,依托平台型龙头企业和园区,以产业链为纽带,以产业配套协作、产业链延伸、产业转移为重点,探索共建特色产业园区。发挥黄河文化纽带作用,深化与沿黄省区在文化遗产保护、旅游资源开发、旅游品牌打造等领域的合作,共同构筑黄河文化旅游长廊。加快对接融入省会经济圈,推动济滨一体化发展,强化在产业、科技、人才等领域的合作,打造济南经济圈最便捷的出海通道。深化与胶东经济圈在海洋、港口等领域的合作,围绕海洋养殖、海洋装备、海洋生物医药等产业开展合作,共建海洋特色产业园。深度对接融入京津冀协同发展战略,挖掘现代海洋产业比较优势,找准融合对接发力点,主动承接京津冀产业转移。积极参与环渤海区域合作,持续推进生态环境保护和节能减排,联合开展近岸海域环境综合整治,共同努力提升环渤海地区生态环境质量,合力提升对外开放能力和水平。加强与长三角、粤港澳大湾区、长江经济带等地区的合作交流,主动推动发达地区资金、科技、人才等要素与滨州资源、政策优势有效对接,加大招商引资、招才引智工作力度,加快融入全国统一大市场。(二)做大做强滨州港口岸开放平台。依托“四港联动”发展,加强与天津港、大连港等周边港口的战略合作,实现滨州港与周边港口的合理分工与错位发展。强化与日、韩港口和“丝绸之路经济带”沿线城市的合作,打造“海外码头”和“内陆喂给港”网络,加快东北亚国际航运枢纽建设,加强港口与中欧班列、中欧陆海快线等衔接,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。充分发挥滨州港一类开放口岸优势,集聚优势产业、配置国际资源,引进外来资本和人才,大力发展临港工业、港口贸易、仓储物流、金融中介、沿海旅游等多种产业,推进海港港区大宗商品交易平台、国际货运航线、综合物流园区等平台建设。高水平推进综保区申建各项工作,助力滨州打造内陆开放高地;加快内陆港建设,提高博兴内陆港和“滨海欧”海铁联运通道拉动作用,加快建设海关特殊监管区、特色进出口监管场地、公用型海外仓,构建内外联动开放新格局。(三)拓展海洋经济国际国内合作市场。主动融入国内国际双循环新发展格局,着眼全球海洋资源和市场,扩大滨州市海洋优势产业走出去,建设海外养殖基地,引导企业加强对金砖国家、东盟国家、“一带一路”沿线国家共建特色海洋产业园区、提高涉海产品质量和附加值,加大涉海产品出口市场开拓力度,提升滨州市海洋产业的国际吸引力和竞争力。加快培育涉海产品外贸自主品牌,支持并购海外知名品牌,提高品牌产品出口比重。建立涉海外贸企业梯度培育体系,着力培养一批品牌美誉度高、自主创新能力强、辐射带动力明显的骨干涉海外贸企业。创新“境外百展+”计划,抢抓RCEP建成机遇,用活线上+线下、货物贸易+数字工具等多种业态,组织涉海产品企业参加进博会、广交会等展会。支持涉海产品企业加快发展9710、9810等模式,打造跨境电商产业集聚区。加快国际营销服务体系建设,支持重点涉海产品企业规划建设一批海外仓。充分发挥滨州资源优势和国土空间优势,加快与济南省会经济圈和津京冀协同发展经济区在技术、人才、资本和产业上的对接;推进大海洋项目和产业链招商,突出与世界500强和国内500强及全球行业领军企业深度合作,开展涉海产业重点产业中式招商攻关,引进一批优质产业项目,打造特征鲜明、引领产业发展的重点产业链,拓展滨州海洋经济发展国内国际两个市场,高效构建国际国内双循环发展新格局。七、加强海洋生态环境治理严格落实全海域生态红线制度,统筹实施海洋生态修复、岸线修测、环境整治和海洋生物资源养护工程,持续改善海洋生态环境,维护海洋自然再生产能力,筑牢海洋生态安全屏障,促进海洋经济可持续发展。(一)建设沿海绿色生态屏障。精准提升沿海防护林质量,实施农田林网、路域林网、水系林网“三网合一”绿化工程,推进沾化、无棣等北部沿海区域基干林带建设,鼓励有条件的科研机构、企业或林木种植专业合作社繁育适合本地盐碱化土壤生长的苗木。统筹生产发展与环境保护,科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,严格限制养殖水域滩涂占用,严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。(二)加强重点生态区保护。加强海岸带开发保护,严控新增围填海项目,建设海洋生态安全屏障。保护滨海河口湿地、滨海滩涂等复合生态系统和生态过程,加大对滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区的保护力度。实施自然岸线保有率目标管控,严格落实海岸建筑退缩线制度。完善沿海地区生态保护规划,实施破损岸线、潮间带、沿海湿地等典型海洋生态系统修复美化工程,鼓励滨海湿地、牡蛎礁修复,做好互花米草等外来物种入侵长效防治。加强海洋生物资源养护,鼓励“放鱼养水”行动、渔业增殖放流、渔民减船转产等,促进海洋环境改善。(三)推进陆海污染防治。深化流域“治用保”治污体系,持续开展入海河流“消劣行动”、海陆结合部“净滩行动”。深入开展入海排污口溯源整治,严格入海排污口分类监管,实施全链条水污染防治。严控海水养殖污染,加强对河流入海口、近岸海域的污染治理,加大海上船舶、溢油等污染防治力度,确保陆源排污口、海上人工设施等达标排放。健全海域海岛动态监视监测、海洋生态环境监测、海洋灾害监测预警报体系,推进海洋环境网格化监测和实时在线监控。加快完善海洋生态补偿和生态损害赔偿等约束制度。(四)提升海洋监测和灾害防范能力。加强海洋生态预警监测规划布局,推进综合观测设施建设,加快构筑完善的海洋环境监测网络。对海湾、河口,特别是严重污染海域、环境质量退化海域、环境敏感海域开展连续监测和网格化精细化管控。建立沿海工业园区、企业及周边水域、海域环境风险防控体系,防范溢油、危险品泄露等重大环境风险。实施海洋预报数字化提升工程,健全海洋灾害应急响应机制,提升灾情信息快速获取、研判和处置能力。推进海洋灾害风险区、重点防御区和防治区选划,加强沿海重大基础设施、人员密集区等防灾能力建设。八、保障措施坚持将海洋作为高质量发展战略要地,加强统筹协调,深化重大领域改革创新,强化政策支持,加强对外交流协作,健全海洋管理制度,推进海洋治理现代化,完善规划实施和评估机制,确保规划任务目标顺利实现。(一)加强组织领导。各级政府要把海洋工作摆上重要位置,履行好主体责任,特别是沿海各县(区)政府(管委会)主要负责同志要亲自研究海洋发展、海洋经济等涉海重大问题,抓好重点工作落实,切实做到守海有责、守海负责、守海尽责。充分发挥市委海洋发展委员会统筹协调作用,加强对海洋经济发展规划实施的指导和监督,协调解决海洋经济发展政策与机制创新中的重大问题。市有关部门和各县(市、区)要严格按照规划明确的主要目标和重点任务,健全工作机制,明确工作要求,进一步研究细化支持海洋经济发展的具体举措。充分发挥企业在海洋经济发展中的主体作用,鼓励涉海龙头企业领办、组建各类涉海行业协会、商会,推进信息互通、资源共享和产业合作。(二)完善支持政策。严格执行国家用海政策,完善重大项目用地用海等要素保障机制,鼓励沿海地区加快存量建设用地盘活挖潜。健全完善财税、金融、社会资本等多元化投融资机制,进一步提升海洋经济发展支撑保障能力。发挥财政资金的引导作用,创新方式,吸引社会投资,鼓励战略性新兴产业发展。加大对海洋生态修复、环境保护、防灾减灾等领域的财政支持力度。落实好国家支持海洋经济发展的优惠政策,完善配套政策。鼓励金融机构开展海洋绿色信贷业务、蓝色债券试点,创新开发性金融、政策性金融业务。完善涉海保险机制和政策,健全涉海保险保障体系。(三)创新海洋治理。强化海洋治理体系顶层设计,加强涉海部门之间的统筹协调和沟通配合,推动海洋管理、环境保护、综合执法、应急保障等信息共享,实现海陆资源、环境、灾害等事务的协同治理。全面推进依法治海,自觉运用法治思维和法治方式强化海洋治理,不断提升海洋法治建设水平。加大海域海岛使用、海洋环境保护、海洋矿产和渔业资源保护专项执法力度,严厉打击非法捕捞、非法占用和盗捕盗采等各类违法行为。加强基层一线执法队伍和装备能力建设,提高“末梢环节”海洋执法水平。加快科学精准的海洋经济核算体系建设,开展海洋经济运行监测分析、评估。推动与周边地市共建海洋防灾减灾合作机制,建立完善海上救援合作机制。加强海洋意识宣传教育,积极引导社会民众参与海洋治理。(四)强化督导评估。市海洋发展渔业局要加强对本规划实施的指导、检查和监督,科学开展中期评估和总结评估,全面掌握规划实施情况,及时发现和协调解决规划执行中的突出问题,合理调整规划目标任务、重大政策、重点工程,确保规划目标和任务落到实处。市直各部门、各县(市、区)要加大宣传力度,引导社会更加关心海洋、认识海洋、经略海洋,营造支持海洋经济发展的良好氛围。滨州市人民政府办公室2021年12月31日印发政策解读|部门解读《滨州市“十四五”海洋经济发展总体规划》政策解读