滨州企业优惠政策

各县（市、区）教育和体育局、高新区教育工作专班：现将《滨州市体育产业发展“十四五”规划》印发给你们，望遵照执行。滨州市体育局2021年12月30日(此件公开发布）滨州市体育产业发展“十四五”规划“十四五”时期是全面推进现代化富强滨州建设的关键时期,为统筹推动我市体育产业高质量发展，发挥体育产业在挖掘和释放体育消费潜力、培育经济增长新动能中的积极作用，按照市委、市政府总体要求，根据《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《山东省“十四五”体育发展规划》和《山东省“十四五”体育产业发展规划》，制定本规划。一、发展基础（一）现实条件“十三五”时期，我市体育产业在经济社会高速发展的背景下，发展环境不断优化，产业规模不断增长，成功创建国家级体育产业示范基地1个，省级体育产业示范基地1个、省级体育产业示范单位2个、省级体育产业示范项目3个，参与制定省级地方标准3项，逐渐形成较为完善的产业体系、繁荣的消费市场、知名的品牌赛事、高涨的健身热情，为我市体育产业“十四五”时期实现进一步发展目标打下坚实的基础。发展环境日趋优化。出台《滨州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《滨州市体育产业发展引导资金使用管理暂行办法》，《滨州市人民政府办公室印发关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的若干措施》等文件，成立滨州市体育产业联合会，顶层设计进一步加强。竞赛表演业健康发展。先后拥有魏桥·向尚、京博控股、龙福环能、鸿安牛业四家本土民营企业冠名的乒超球队；打造环滨州黄河风情带国际公路自行车赛、马拉松赛、“沿着黄河去码头”骑行和马拉松赛、麻大湖全国轮滑马拉松等品牌赛事。健身服务业势头良好。形成了以时保雅、黑骏马、破局为龙头的体育健身俱乐部，仅黑骏马一家就拥有会员6万人。滨城区方煜科技旗下健身App+SaaS系统已签约门店2206家，涉及健身人群74万余人。体育制造业稳中有进。形成了以惠民体育绳网、邹平向尚运动休闲服饰、西王“肌肉科技”运动营养品、鲁友橡胶缓冲垫、无棣户外体育用品和人造草丝、滨城和沾化渔具为代表的体育用品制造业，发展态势良好。场馆建设运营日益完善。体育场馆设施更加完善，计划主体育场和国家羽毛球训练基地项目，5000㎡的多功能沙滩球场建成启用，容纳2000人的滨州市乒乓球馆投入使用，无棣、惠民全民健身中心建成启用。体育培训业日渐壮大。社会力量积极参与体育培训，多家机构开展国家职业资格教育培训，涵盖游泳教练和救生、网球、武术、跆拳道、健身教练等多个门类。涌现出聚旗、智轩、时保雅等一批优秀社会力量办学机构。“十三五”时期，我市体育产业发展成果显著，但也存在不足：一是体育产业发展不平衡不充分，市场主体数量偏少，发展质量和总体水平不高；二是基本公共体育服务体系仍需完善，体育消费结构不合理，体育市场主体活力和市民体育消费热情有待提高；三是体育产业发展环境亟待优化，相关法律法规不健全，体育产业统计方法滞后，体育产业管理人才和技术人才短缺；四是大型体育场馆运营能力不足。（二）形势背景“十四五”时期，我市将申办山东省运动会、举办沿黄系列品牌赛事等一系列国内外重大赛事，体育产业发展将迎来前所未有的机遇。申办省运会，举办沿黄系列品牌赛事，将成为我市体育产业发展的重要机遇。申办、举办重大赛事将对加速我市城市发展，完善城市基本公共服务体系建设，优化场馆设施和功能，培养市民健身意识，培育体育市场，推动赛事经济发展等方面带来重要的机遇，也将对我市体育产业实现高质量发展产生积极推动。市民日益增长的体育消费需求，将对我市体育产业发展提出更高要求。随着市民可支配收入的增长、休闲时间的增加，特别是后疫情时代全民健身意识的觉醒，与市民生活质量和生命质量息息相关的体育健身、旅游休闲等需求加速释放，将为我市体育产业发展提供强大的动力，也对我市体育产业发展提出了更高的要求。国家政策精准发力，将为我市体育产业发展带来重大利好。国家对体育产业这一民生产业、绿色产业、新兴产业高度重视，通过政策精准发力，推动体育产业高质量发展，加大体育领域投资，让投资者、经营者享受到政策和发展的红利。二、发展战略（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，大力实施全民健身国家战略，坚持体育强国建设战略定位，以体育产业供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府主导作用，创新体育产业管理体制机制，优化发展环境，扩大社会参与，增加市场供给，推动体育产业成为国民经济发展支柱产业，不断满足人民群众日益增长的体育需求，为“富强滨州”建设贡献体育力量。（二）发展目标到2025年，基本建立与经济社会发展水平相适应、与人民健康需求相契合、具有滨州特色的体育产业发展格局。扩大产业规模。到2025年，全市体育产业总产值达到260亿元，全市体育产业总量在国民经济中比重达到2%。完善基础设施。科学规划，积极推进体育场馆建设。到2025年，人均体育场地面积达3.2平方米，符合条件的学校体育场地设施免费向社会开放。壮大市场主体。培育具有国内、国际竞争力的体育龙头企业和富有创新精神的中小企业，完善市级体育产业名录库、品牌赛事库和产业项目库。发挥示范效应。推动企业争先创优，发挥示范效应。到2025年，争创省级体育产业示范基地（单位、项目）4-5个，省级体育旅游精品路线、精品赛事2个。推进体育融合。发展山地户外、水上、航空、汽摩运动等新兴时尚体育项目，深化“体育+”产业融合模式，形成体育与旅游、农业、康养、互联网等多产业融合的发展模式。（三）七大战略体育名牌打造战略。鼓励体育用品及相关产品发展，打造体育绳网、体育服饰、户外用品、渔具钓具等体育用品名牌；通过推动健身服务业星级创建和评定，打造健身服务名牌；通过举办、承办国家级、国际级体育赛事，培育、引进赛事名牌。示范基地创建战略。整合现有体育产业资源，打造示范基地。进一步开发现有基地潜力，通过示范引领，寻求不同区域体育产业交错定位，互补发展。投入拉动战略。抓住申办省运会的契机，强化“项目第一”理念，实施“投入拉动”战略，加大资金投入，加速市县两级体育场馆建设，拉动产业发展。创新驱动战略。立足观念更新、制度创新和经营管理方式创新，实施创新驱动战略。提高创新效率、缩短创新路径，推动新旧动能转换和结构转型升级，稳定就业，扩大消费。融合发展战略。发挥“体育+”作用，搭建体育与相关产业优势互补、协作共赢的大平台，做好体教、体卫、体旅、体农、智能体育及体育文创等优秀融合项目的发掘和发展，使发展成果惠及各方。科技支撑战略。通过政策扶持、资金引导，支持本土企业走科技创新之路，实现企业转型升级。探索建立面向区域、产业和企业转型升级的技术服务平台，形成政府引导、市场化运作的科技资源配置机制。评价导向战略。通过完善统计考核、绩效评价，建立全面、均衡、协调的体育产业发展考评指标体系，从拉动经济、带动就业、促进创业、有利民生、保护生态环境等方面进行评价，实现以评价导向带动资金投向。三、发展布局（一）整体布局依托滨州现有资源优势与发展优势，构建“一河引领，两网并举，三群联动”的滨州体育产业空间整体布局。“一河引领”，以举办“滨州黄河风情带全国马拉松赛”和“环滨州黄河风情带国际公路自行车赛”2项品牌赛事为引领，助力打造一系列沿黄赛事，擦亮滨州城市品牌，让黄河文化活起来、热起来。“两网并举”，以惠民县体育绳网产业基地、沾化县大高镇鱼网产业基地为原点，充分发挥产业集群优势，扩大产业规模、增加人员就业，带动区域经济发展。“三群联动”，三群即以滨城、博兴为核心的健身服务业及竞赛表演业产业集群，以惠民、无棣、阳信、沾化为核心的体育用品制造业产业集群，以邹平、无棣、沾化为核心的户外休闲运动产业集群。发挥三个集群产业优势与资源潜力，联动辐射周边，组团发展，形成合力，快速拉动区域经济增长。（二）行业布局竞赛表演业。发挥滨海沿黄资源优势，打造企业家运动会、马拉松、自行车等滨州特色品牌赛事。构建职业赛事和群众体育赛事互补的竞赛表演体系，扩大市县乡三级全民健身运动会、冬季运动会的赛事规模和覆盖人群，形成一年四季都有大赛、各个县市区都有赛事的发展新格局。扶持体育企业与知名竞赛表演机构展开合作，支持引进国际级、国家级重大体育赛事落户滨州。促进体育协会、企业组织举办丰富多彩的体育比赛，提升市场自主办赛的积极性。加快体育赛事与互联网的融合，利用5G技术，打造优质的线上体育平台，线上与线下相结合举办体育赛事。健身服务业。依托现有健身机构、体育培训机构，丰富服务模式，提升服务水平，引导体育消费，满足不同层次消费需求。重点培育时保雅、黑骏马、破局等健身俱乐部，聚旗棋艺、智轩科技等体育培训机构；鼓励开展品牌经营和连锁经营，扩大服务人群。加强健身服务业、体育培训行业标准的制定与实施，组织符合条件的机构积极参与省级体育服务业品牌评估，提高体育健身服务业、体育培训业的专业化水平。运动休闲业。以户外运动为重点，开发一批群众喜闻乐见的运动休闲项目。依托邹平、无棣的山地旅游资源，开展登山、徒步、骑行、拓展等户外运动；依托渤海、黄河、麻大湖、十里荷塘等水域资源，开展游泳、垂钓、皮划艇、赛艇等水上运动；依托大高航空城，开发滑翔、热气球等低空航空运动项目；依托高新区龙江湿地等场地资源，开展汽摩运动和冰雪运动项目；探索发展乡村运动休闲产业，建设运动休闲特色乡村。鼓励社会资本参与运动休闲，广泛开展群众性运动休闲活动，激发体育消费需求，创新体育消费模式。鼓励建设运动休闲服务综合体，建设一批体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的体育类综合体。体育制造业。围绕体育绳网、户外用品、智慧健身器材、体育面料及服饰、运动营养品、渔具钓具等体育用品制造产业，建立集体育用品研发、生产、贸易为一体的体育用品制造基地，扩大产业规模。研发高端智能健身休闲装备，提升体育用品科技含量。积极推动本地电解铝、纺织、老粗布、草柳编等传统产业与体育融合，丰富体育用品门类。鼓励发掘滨州特色民族传统体育用品，开发富含文化价值和经济价值的体育文创产品。鼓励中小微体育企业向专业化发展，利用特色产品实现独特的市场定位。场馆运营业。统筹体育场馆建设与城市发展空间布局，完善体育场馆服务功能，提高服务水平。创新场馆管理与运营模式，鼓励社会资本参与场馆建设与运营，充分利用大数据、云计算、物联网等先进技术手段，努力实现体育场馆服务信息资源开发与管理，包括智慧场馆、健身地图等。延伸体育场馆的观光旅游、餐饮娱乐、购物休闲、技能培训等功能，提供训练、比赛、培训、研学、展会、体育传媒等相关增值服务，打造综合型体育场馆。推动体育场馆与各类体育协会和社会机构合作，承接赛事活动，提高场馆利用率。（三）县区布局滨城区。中心城区以体育健身、体育培训等体育服务业为主，做好方煜科技智慧健身系统推广，扶持国际象棋、国际跳棋等棋类项目进校园，做大做强“体教融合”全国国际跳棋普及推广项目全国试点；南部以沿黄风景带、龙江湿地公园为主，做好沿黄系列赛事和汽摩、马术赛事的举办，打造体旅融合精品项目；城区西部以三河湖为主，推广“体育产品研发生产+一村一产品一基地+农户”的生产模式，形成体育产业体系。沾化区。坚持“核河相容”、“两地呼应”、“三圈联动”的体育产业发展空间布局。“核”以市民活动中心为核心、“河”以徒骇河为体育产业发展水上经济带；“两地”是指大高航空城高低空体育运动基地和西苑户外运动休闲基地；“三圈”是指冯家镇鱼钩产业圈、下洼镇鱼钩产业圈、大高镇渔网产业圈。通过此布局带动全区运动休闲、产品制造、健身娱乐行业的发展。邹平市。坚持“两核三区，南山北水，一业引领，百业融合”的布局模式。“两核三区”即建设以体育中心、市民健身活动中心为核心，环黄山健身步道、十分钟健身圈、口袋公园为主体的全民健身圈；“南山北水”是依托南部山区生态特色体育休闲旅游区、北部沿黄田园风光体育旅游线路，打造山地马拉松和自行车以及“沿着黄河去码头”系列赛事；“一业引领，百业融合”即以体育制造业为引领，主动与旅游、医疗、教育等融合发展。惠民县。“一个核心”以全民健身中心为核心，发挥场馆优势，举办赛事活动；“两个抓手”，一是以国家级体育产业示范基地为抓手，做大做强体育绳网产业，通过打造“绳牵世界、一往情深”跳绳赛事活动，绑定体育绳网，助力全民健康，拉动乡村振兴；二是融合鑫诚田园生态园、孙子兵法城等农业旅游资源，打造“体育+农业+旅游”发展模式，开发四季体育旅游项目，即：春季马术教学、夏天水上乐园、秋季田园采摘和冬季冰雪户外；利用孙子兵法城开发射箭、投壶、捶丸等体验式古代体育项目。阳信县。坚持“四个一”发展布局，即以阳信县体育中心为核心的体育惠民提升工程，以流坡坞镇鲁北特色体育产业园为核心的体育制造业，以阳信梨花会为核心的“体育+旅游”融合项目，以阳信牛羊养殖为核心的“体育+农业”融合项目。无棣县。按照“一心一轴、四区一环、两线十一片区”的休闲旅游产业发展框架，整合体育旅游资源，优化体育旅游产业布局，做好三个依托：依托体育产业园区，做大做强体育用品制造业；依托全民健身活动中心，努力做好体育服务业；依托特有产业资源，探索体育产业发展新业态。博兴县。坚持三线并进发展布局：一是以体育竞赛表演业拉动“体育+旅游”深度融合；二是建设“一城一河一湖”架构全覆盖的健身设施网络，打造博兴特色的体育健身休闲旅游精品线路；三是实施“体育+互联网+产业+科技+生态”战略，推动老粗布、草柳编等传统特产与体育元素、现代科技元素相融合。高新区。坚持“三点发力，融合并进”布局：一是发掘沿黄及龙江湿地自然生态资源办好各类赛事；二是依托欣悦康复医院推进“体卫融合”试点，加强康复医疗基地建设；三是助推愉悦家纺利用产业优势，以口罩与服装面料进入北京冬奥会为契机，研发富有科技含量的体育产品，实现产业升级发展。四、发展举措（一）提升场地设施，夯实发展基础抓住申办省运会、建设体育公园城市的契机，加大对体育建设用地的支持力度，做好市民文化健身中心、国家羽毛球训练基地的建设。推动老旧场馆改造，探索废弃厂房和仓库改造体育场地。合理利用公园绿地、市政用地等建设足球、篮球、排球场地。鼓励社会资本参与投资场馆建设，并依法规、按约定享受相应权益。支持有条件的学校体育场地设施在课余时间和节假日向社会免费开放。（二）深化“放管服”改革，创新发展机制推进体育产业“放管服”改革，使市场在资源配置中起决定性作用，改变政府在市场经济中的定位和角色，更好发挥政府的引导作用。充分发挥体育产业联合会的桥梁和纽带作用，加强政企沟通，搭建产业合作平台。理清赛事活动目录，明确申请条件和程序，完善赛事管理服务机制，牵头制定各类型赛事办赛指南、参赛指引，加强跨部门合作与沟通，保障赛事安全。深化场馆运营管理改革，推进公共体育场馆“功能改造、机制改革、角色改变”工程，加速第三方参与场馆运营。（三）拉动消费需求，激发市场活力通过多种手段发掘我市体育消费潜力，促进体育消费升级。通过举办体育赛事和普及体育技能培训，凝聚体育爱好者，培养体育人口。鼓励各类媒体开辟健身知识等专题专栏，利用播放体育、健身、健康专题片，推动体育运动进机关、进企业、进校园、进社区活动，培育体育消费观念。研究出台体育消费政策，刺激市民体育消费，建立体育市场主体和从业人员的诚信库，规范体育消费市场秩序，保障消费者权益，杜绝体育服务业中的违法违规行为。聚焦云计算、大数据等技术手段实施精准营销，提高体育消费服务品质，激发市场活力。（四）加强品牌培育，引领产业发展打造地方体育制造业品牌，提升龙头企业的品牌价值。鼓励企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发中心，推动智能制造、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用，培育一批拥有自主品牌的中小型体育制造企业。重视赛事市场营销与宣传，培育具有地域特色的“一县一品”品牌赛事体系，完善品牌赛事库。（五）融合多元产业，完善产业链条推进体育产业与旅游、医疗、教育等产业深度融合。鼓励体旅融合发展，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、体育旅游示范区、精品赛事和示范基地。推动体医融合发展，鼓励医院培养和引进运动康复师，开展体育康养专业人员的培养，形成体育预防疾病、体育康复理疗和健康营养饮食服务模式。落实有关文件精神，深化体教融合，通过政府购买服务等方式，引进专业教练员、退役运动员、体育培训机构等参与学校体育教学。（六）依托社会力量，大胆创新试点鼓励社会力量参与建设体育健身场馆和运动休闲综合体，试行体育场馆所有权与经营权分离改革，提升场馆效率。鼓励社会力量参与体育后备人才培养，推动市场机制与举国体制相结合，打破行业壁垒，形成由社会力量承担的人才培养模式。通过简政放权，鼓励社会力量参与赛事活动承办，改革政府直接举办赛事的模式，推动办赛职能向社会组织转移，通过政府购买服务方式由社会力量承办。五、发展保障（一）加强组织领导,强化政策支持完善市县乡三级体育产业组织，壮大体育产业人员队伍，建立健全跨部门协同、市县协作的工作机制。加大体育产业政策创新力度，进一步完善体育产业政策体系。深化“放管服”改革，推进政企分开、政事分开、政社分开，增强产业活力。推动国家支持体育产业发展的财政、金融、税费、用地、人才等政策尽快落地，加大对政策执行的跟踪分析。（二）突出规划引领，完善法制建设突出规划引领作用，科学分解规划任务，明确责任主体，落实质量和进度要求。健全规划督查考核机制，针对规划指标、政策措施和重大项目实施情况，开展年度、中期和终期评估。完善市级体育产业、体育市场、竞赛管理等相关规范性文件，筹备建立产业评价与监测机制体系，依法引导和规范体育市场主体行为，加快形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。（三）善用资金扶持，优化产业环境优化体育产业扶持资金使用方式，提高资金使用效益。完善政府购买体育公共服务目录，积极推进龙头企业、创新型项目申请上级资金扶持，参与各级体育消费券活动。各县市区要结合当地体育产业的基础优势和项目特色，加强体育产业协会建设，争取多种形式的体育产业扶持资金，加强体育社会组织、体育企业、从业人员的诚信建设。（四）建立统计机制，健全标准规范加强体育产业统计工作，协调统计部门，建立体育产业统计指标体系，健全体育产业统计制度和办法，开展数据统计和监测，及时掌握企业的发展动态。加强各级各类体育企业、体育组织备案管理，建立体育产业重点领域、项目、企业动态监测制度。鼓励体育产品和服务供应商开展认证，大力推进体育产业标准化。政策解读|部门解读《滨州市体育产业发展“十四五”规划》解读