滨州企业优惠政策

2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办和省发展改革委的帮助指导下，市发展改革委坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市法治建设要求，大力推进依法行政，在社会信用体系建设、行政执法监督、法治宣传教育等方面取得了一定成效。现将法治建设有关工作情况报告如下：一、2021年法治建设工作情况（一）强化高位推动，组织领导坚强有力在具体工作中，强化习近平法治思想的学习领会，全面提升依法行政意识。一是全面加强组织领导。委主要负责同志切实履行推进法治建设改革第一责任人职责，针对重大行政决策事项、规范性文件制定、法律顾问聘用等工作，多次听取工作情况汇报并提出具体工作要求，分管负责同志组织召开专题会议，研究部署法治政府建设相关工作，推动普法依法治理工作深入开展。二是领导班子带头学法用法。突出关键少数，发挥引领作用，分别于6月份、12月份，结合《民法典》宣传教育、《宪法》宣传教育开展理论中心组学习2次，深入学习领会习近平法治思想的核心要义。三是着力提升全员法治素养。制定了市发展改革委《党组理论学习中心组2021年理论学习计划》《2021年领导干部学法计划》《党内法规学习宣传实施意见》，并按照工作计划安排，组织全体干部职工法律法规集中学习活动5次，学习人次达320人次，组织通过“灯塔党建在线”和“法宣云平台”参加习近平法治思想专题培训班，参与率达100%。（二）聚焦重点领域，信用体系建设成效显著1.信用平台建设扎实推进。重点打造滨州市公共信用信息平台二期，建立了信用基础数据库，实现了对信用信息的存储和管理。开通了“信用中国（山东滨州）”网站、微信公众号，建立了联合奖惩系统和社会信用查询系统，全市5个县（市、区）已同步建立公共信用信息平台，并实现省、市、县三级平台互联互通。2.信息共享机制坚实有力。建立行政许可和行政处罚信用信息公示工作联络员制度和季度通报制度，多次召开“双公示”专题培训会，截至目前，累计归集公示行政许可和行政处罚信息79万余条，2021年连续两次在省“双公示”评估工作中名列前三，获得省发展改革委通报表扬。建立“红黑名单”信息常态化报送机制，并及时通过“信用中国（山东滨州）”网站向社会公开披露，激励和震慑作用逐步显现。截至目前，滨州市公共信用信息平台共归集公共信用信息1.3亿余条，为我市社会信用体系建设提供了有力的数据支撑。3.行业信用体系建设多点发力。着力构建以信用为基础的新型监管机制，制定印发了《滨州市差异化监管流程再造实施方案》，建立完善重点行业领域市场主体信用记录，推动出台信用评价管理办法和信用分类监管制度文件。针对招投标领域搭建诚信评价系统，按照评价细则由行政监督部门和建设单位（采购人）对评价对象进行实时信用评价。我市招标投标工作被国家发改委评为“招投标领域30项创新成果”。4.守信联合激励和失信联合惩戒格局基本建立。制定出台《滨州市信用联合奖惩措施清单》，依托市公共信用信息平台开发了联合奖惩小程序，在全市28个部门安装运行，并将省平台“信用核查”和“联合奖惩”系统嵌入市、县两级政务服务大厅，累计完成信用核查300万余次。截至目前，我市400余家守信企业在申报创新平台、重点项目、申请财政扶持资金等方面获得激励，30余家严重失信企业在申请贷款、申报项目等方面受到限制，政策引导作用进一步发挥，褒扬诚信、惩戒失信的社会风尚进一步得到强化。5.信用宣传组织有力。在做好信用制度建设和信用信息应用的同时，市发展改革委积极开展“诚信建设万里行”演讲比赛、征文比赛、微视频大赛、《山东省社会信用条例》普法宣传等一系列诚信宣传教育主题活动，助力全国文明城市创建工作。2021年以来，市发展改革委先后获评《山东省社会信用条例》及有奖知识答题活动“优秀组织单位”和第二届“信用山东”微视频大赛“优秀组织奖”，我市报送的微视频大赛参赛作品荣获1个一等奖、1个三等奖、2个优秀奖和2个提名奖，通过各项活动的开展，进一步擦亮了“诚信滨州”城市品牌。6.信用修复服务成效显著。2021年，我市在全国率先建立了信用修复主动告知制度，组织行政执法机关在作出行政处罚时一并下发《信用修复告知书》，广泛宣传行政处罚信用修复政策，主动帮助已履行处罚的企业完善修复材料，积极引导失信主体修复自身信用。通过此项制度，大大提高了企业对信用修复政策的知晓度，截至目前，共为876家失信企业完成线上信用修复，激发了失信主体守信意愿，释放了市场主体活力。7.信易贷助力小微企业贷款取得实效。联合市地方金融监管局、银保监局滨州分局，组织市级19家银行机构成功入驻全国中小企业融资综合服务平台（全国“信易贷”平台），组织召开“信易贷”工作推进会，充分利用全国“信易贷”平台，为有信用、有需求、合方向的企业提供便捷高效的金融服务。同时，多举措提升信用状况良好中小企业的贷款可得性，解决政银企信息不对称、融资难等问题。截至2021年12月1日，全国“信易贷”平台（滨州站）累计发布金融信贷产品45个，成功授信195笔，授信金额达13.74亿元。（三）落实“三项制度”，依法治理工作统筹推进1.制定完善相关工作制度。今年以来，一是制定市发展改革委《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，推进包容审慎监管；二是制定《滨州市油气管道企业安全生产分级分类执法实施方案》，对企业进行分级分类，实施市县分级管理，合理划分市县执法权限，根据企业分类采取不同执法频次，避免重复执法和缺位执法；三是制定《公职律师管理办法》和《公职律师工作方案》，并在山东省公职律师公司律师单位网上备案系统完成备案。2.强化执法队伍建设。一是依托省行政执法监督管理平台对行政执法人员信息进行管理，注销2名调离本单位人员执法证信息，完成25名行政执法人员证件换领工作。二是聘用山东王宁律师事务所2名律师担任法律顾问，在制定规范性文件、签订经济合同协议等工作中提供法律咨询服务25次，增强了依法行政工作的科学性和规范性。三是于12月份组织开展了行政执法人员《行政处罚法》专项培训，进一步提升执法人员的法律素养和执法水平。2021年，共组织节能监察、项目检查30次，发现3家企业超过国家和省发布的强制性单位产品能耗限额标准，下达了限期6个月的整改通知书。3.加强规范性文件管理。会同法律顾问，对《滨州市工程研究中心管理办法》等4个规范性文件进行公平竞争审查和合法性审查，严格按照征求意见、合法性审查、集体讨论决定的程序，做好规范性文件印发和备案工作。（四）突出普法重点，宣传教育工作精准有效1.积极宣传贯彻《民法典》。立足自身职责，带头推进、保障《民法典》实施，做好学习、遵守、维护民法典的表率。6月1日，组织开展了防止干预司法“三个规定”宣讲暨《民法典》解读集中学习活动，60余名干部职工参加了集中学习；6月23日，举办专题讲座，邀请山东王宁律师事务所朱伟光律师对《民法典》进行专题解读，50余名干部职工参加讲座，进一步了解民法典的重要性，熟悉民法典的基本内容。2.抓好《宪法》学习教育。全面落实中央、省、市关于学习宣传贯彻宪法的要求，结合“12·4国家宪法日”时间节点，积极开展宣传教育活动。在具体活动内容上，一方面是丰富法治文化阵地，通过在办公场所醒目位置悬挂宣传标语、摆放展板、张贴海报，宣传“12·4”国家宪法日主题和相关知识。再是于12月4日，组织人员到万达广场参加12·4国家宪法日暨落实“谁执法谁普法”普法责任制集中法治宣传活动，现场向市民群众发放《民法典》《山东省社会信用条例》《山东省石油天然气管道保护条例》《节约能源法》等法律法规单行本、宣传彩页、图册等宣传材料500余份，赠送法治小礼品100余份，通过通俗易懂的方式，增强群众的法治意识，为法治滨州建设营造了良好的氛围。3.加强履职相关法律法规学习。针对承担的职责任务，今年分别组织开展《山东省社会信用条例》普法宣传进社区活动、《石油天然气管道保护法》解读法治教育讲座、国家安全教育宣传活动、防止干预司法“三个规定”宣讲活动、开展石油天然气管道保护法现场宣传活动和《公务员法》解读专题讲座等近10场宣传活动。通过系列学习教育活动，使大家进一步熟悉了相关法律条文，提升了法律素养。二、法治建设工作中工作中存在的问题虽然我委在推进法治政府建设过程中取得了一定的成效，但在各项制度的落实和工作水平提升上还存在一些问题，有待进一步加强。一是行政执法制度有待完善，执法队伍建设有待进一步加强；二是满足于常规普法宣传，宣传的方式方法创新不够，广度和深度有待加强；三是法治创建的覆盖面有限，与工作实际结合不够，影响力和感染力不足。三、下一步打算2022年，市发展改革委将深入学习贯彻习近平法治思想，担当作为、狠抓落实，扎实推进法治建设。一是突出普法重点，促进法治宣传教育提质增效。着力推动“八五”普法工作，强化《宪法》、《民法典》及党内法律法规等学习宣传，加强法治文化阵地建设，建立法治宣传栏，进一步扩大法治宣传的覆盖面和渗透力。二是强化载体创新，激发法治宣传教育新活力。针对本委工作人员和人民群众的不同需求，在开展常规宣讲、知识灌输的同时，充分运用网络、微博、微信等新兴媒体开展宣传，扩大普法教育社会影响。三是严格落实制度，推动依法治理工作再上新台阶。落实行政执法“三项制度”和“谁执法，谁普法”责任制，提高执法人员素质，推进公正文明执法，助力“八五”普法规划实施，以法治建设促进和保障经济社会发展。滨州市发展和改革委员会2021年12月29日