滨州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，各市属开发区管委会，市直有关部门：《滨州市综合交通运输中长期暨“十四五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。滨州市交通运输局2021年12月23日（此件公开发布）滨州市综合交通运输中长期暨“十四五”发展规划一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，建设人民满意交通。以加快建设国家主干道综合交通物流枢纽为方向，全面落实交通强国战略，深度融入“黄河流域生态保护和高质量发展”、“一带一路”和“省会经济圈”发展战略，支撑滨州成为山东半岛城市群向北联系京津冀、东三省互动门户、发展外向型经济的北部出海门户，南连沪浙苏、东融青烟威、西进省会圈，为建设“现代化富强滨州”提供强有力的支撑和保障。（二）基本原则1.坚持目标导向和问题导向相统一。既要围绕国家“交通强国”战略部署、环渤海区域建设、一群两心三圈，落实省交通运输厅和市委市政府对滨州交通运输发展要求及全市经济社会和产业发展需求。又要梳理滨州市交通运输发展中存在的关键不足与短板，立足全面建成小康社会、建设交通强国和调整运输结构，聚焦交通运输发展不平衡不充分的主要矛盾，推进建设具有全局性、战略性的重大交通基础设施项目，尽快补齐发展短板，要把近期的问题解决与长远的健康发展有机统一，转变发展方式，推动行业高质量发展。2.坚持系统谋划和重点聚焦相结合。交通运输中长期发展规划是一项系统工程，涉及交通运输行业的各个方面，要着眼于综合立体交通网的建设，统一规划布局各种运输方式，使交通基础设施能力适度超前。“十四五”期重点任务，既要做好系统谋划、统筹布局，更要突出关键短板和重点领域，集中力量实现五年期间内的重点突破，推动滨州市交通发展五年面貌大改变。3.坚持以人为本和创新发展相适应。牢固树立以人民为中心的发展理念，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本出发点和落脚点，以便民、利民、惠民为宗旨，聚焦民生领域，更加注重公平与普惠。提供多样化的出行选择，提升综合运输的安全应急保障能力和运输效率，满足多层次运输需求；不断创新发展理念，结合综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展要求，推动现代信息技术在交通运输领域的广泛应用，以智慧化带动交通运输现代化；加快新技术、新工艺、新材料的研究和推广应用，转换增长动力。4.坚持一体化发展和融合发展相衔接。统筹铁路、公路、港航、民航、综合交通枢纽等一体化发展，加强各类要素资源集约节约利用和各种运输方式有效衔接；注重发展战略、空间布局、建设规划的统筹管理与衔接，推进“多规合一”“多规融合”；加强交通规划与国土空间规划、产业规划、城市规划、环保规划、区域规划等的衔接，强化交通与物流、旅游、装备制造等产业的融合。5.坚持长远规划和近期落实相统筹。滨州市综合交通运输中长期暨“十四五”发展规划既要谋划好至2035年综合立体交通网的建设，实现交通现代化，提高规划的前瞻性、引领性，还要加强对“十四五”期重点任务、重点项目的安排，强化规划落地，为交通强国建设开好局、起好步。（三）发展目标1.总体目标。围绕建设“国家主干道综合交通物流枢纽”的总体目标，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，形成“融入京津冀、贯穿南北中、连通环渤海、衔接关内外”的交通通道，实现“人享其行，物优其流”，全面支撑和引领“现代化富强滨州”建设。（1）“三网五通道”的基础设施主骨架基本建成。“三横两纵”综合运输通道布局更加完善。构建“两横一纵”高速铁路网、“一横三纵N连”普速铁路网，“四河通航”水路网，“六横三纵两环”高速公路网以及外联内畅的普通公路网，实现县县三高速、镇镇高等路，建成“十二大跨黄通道”，形成互联互通的综合立体交通网络。（2）“陆海空立体发展”的国家主干道综合交通物流枢纽城市基本建成。陆（滨州站综合客运枢纽）、海（滨州海港）、空（大高运输机场）齐头并进，建成“一主五辅九站”综合客运枢纽和“一核三区五心”的高效物流园区。港口发展实现“四港联动”，多式联运助力“通亚达欧”，打造滨州成为区域物流中心。（3）高质高效的运输服务体系基本建成。基本建成高品质多样化的国内客运、便捷舒适的城市公共交通和公平普惠的城乡客运服务网络。“陆铁海空多式联运”货运体系形成，运输结构调整成效显著。初步建成“2个交通圈”，综合交通运输服务更加便捷高效。——“123市外交通圈”：周边城市1小时交通圈，省内2小时经济圈，京津冀、长三角及临省重要城市3小时交通圈。——“112市域交通圈”：市中心到其他区县1小时直达、相邻区县1小时直达、所有区县间2小时直达。（4）可持续的支撑保障能力显著增强。交通安全应急保障能力显著提升，智慧交通建设取得成效，绿色交通体系和现代化治理体系基本建成。2.具体目标（中长期）（1）建设高品质的快速网。高速铁路从“一”到“六”、从“一横”到“两横一纵”，里程从20.8公里增加到216公里，“六高”为济青高铁、济滨高铁（德滨高铁）、京沪高铁辅助通道（环渤海高铁）、滨临高铁；高速公路从“七”到“十三”、从“三横一纵”到“六横三纵两环”，里程从366公里增加到677公里；完成大高运输机场的改建。（2）打造高效率的干线网。普通铁路达到525公里；普通国省道达到1100公里，且均达到一级及以上技术水平；“一港四河六港区”滨州港航布局基本形成，“四港联动”发展模式高效运转。（3）完善广覆盖的基础网。铁路专用线达到“十七专线”;城市轨道交通建成1号线；“四好农村路”建设实现县道二级及以上比例达到66%，乡道全部达到三级及以上；各区县至乡镇实现二级及以上公路连通，相邻乡镇之间实现二级及以上公路连通；100%以上行政村实现6米以上公路通达；优良中等路率达到95%以上。（4）打造更便捷的服务网。综合交通出行信息服务中心城区覆盖率达到80%，综合运输网络售票服务覆盖率达到100%，基本实现城际客运、城市公交等客运协同调度平台化。城际（市域区县间）、城区、城乡、镇村公共交通（公交）出行分担率分别达30%、30%、25%、15%；新增和更新公交车辆新能源占比100%；大幅度提高市民公交出行比例。滨州市综合立体交通网发展指标分类序号指标单位202020252035里程1铁路总里程公里330.1587.87412高速铁路公里20.8170.82163普通铁路公里309.34175254公路总里程公里17262.217850186505高速公路公里366.55896776农村公路公里1589516140166007城市轨道交通里程公里00268三级航道里程公里074117比例9普通国省道一级占比%65.6%72%100%10县道二级及以上占比%41.8%53%66%11乡道三级及以上占比%30.6%40%100%12行政村6米以上公路通达比例%60%100%数量13运输机场数量个01114通用机场数量个12415铁路专用线数量条6101716综合交通枢纽个15617港区作业区个71013覆盖18高速县区覆盖县县双高速县县三高速（除沾化区）19乡镇30分钟上高速20高铁站服务县级行政中心60分钟上高铁二、中长期发展规划（一）构建支撑“现代化富强滨州”发展的交通运输新格局1.积极融入国家主轴和省内主骨架的交通新格局。全国综合立体交通网“6轴7廊8通道”建设的大格局下，滨州市位于六条主轴之一的京津冀-长三角主轴，在全省“四横五纵沿黄达海”十大通道中，滨州位于鲁北通道、滨临通道、京沪辅助通道以及沿黄达海通道四大通道的交汇处，同时位于京津冀协同发展及省会经济圈的双重辐射圈层之中。滨州市要与国家和省内运输通道新格局充分衔接，加快推进基础设施建设，优化存量提升增量，连通京津冀与长三角重要城市和省内各地市，切实提升全市对外开放格局；同时要连接主要陆路、海上和航空口岸，连接周边及市内重点经济区、重要工业和能源生产基地，各种交通方式有机衔接和相互协调，加快建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。2.加快构建“三横两纵”市域运输通道。以滨州市区为核心，按照北接京津冀、南连沪浙苏、东融青烟威、西进省会圈的发展方向，构建形成“三横两纵”市域运输通道，为滨州市经济社会发展发挥支撑和引领作用。“三横”综合运输通道1.横一：北部沿海通道，通道东起威海，向西至德州方向，经过无棣、沾化、滨城，通过规划与环渤海区域、京津冀城市群快速联接，由荣乌高速、滨德高速、滨州港疏港高速、G228、G340、G516贯彻。2.横二：济滨、德滨通道，以滨州城区为中心，滨州境内滨城、阳信、惠民通过德滨高铁、济滨高铁等并入全国高铁高速网，向西可达石家庄、太原等城市，由德滨高铁、济滨高铁、德大铁路、高青至商河高速、东吕高速、G220构成。3.横三：济青通道，东起青岛，向西至济南等省域城市，滨州境内经过博兴和邹平，可通过郑济高铁、济广高速等并入全国高铁高速网，向西可达中原城市群、郑州、西安、兰州以及更远方向，由济青高铁、青银高速、济南至高青高速、长深高速、桓台至邹平高速、G308文石线构成。“两纵”综合运输通道1.纵一：邹惠阳无通道，经过无棣、阳信、惠民、邹平，主要通过庆云至章丘高速公路和国省干道将滨州市域西部城镇连接，由庆云至章丘高速、G339、G233构成。2.纵二：滨临通道，北起滨州港，向南经过北海经济开发区、无棣、沾化、滨城、博兴至淄博、临沂方向以及连云港等城市，进而与长三角等城市群快速连接由京沪高铁辅助通道、滨临高铁、小沾铁路、泊港铁路、淄东铁路、长深高速、滨莱高速、秦滨高速、沾临高速构成。3.构筑“四港联动”发展新格局。按照“陆海统筹、港城融合、区域联动”的原则，通过政府引导、市场主导，以多式联运为基础，借力黄骅港综合大港优势，统筹滨州港、套尔河港、小清河港联动发展，形成以滨州港为核心港口，套尔河港、小清河港为地区性重点港口的滨州港口集群与黄骅港等外部港口的“四港联动”发展模式。一是要构建“一港两域三区多节点”滨州港口集群，确立港口与腹地通道，形成港口群、产业群协调发展模式；二是形成内外双循环联动体系，推进集群内外双循环联动发展，实现港口集群与黄骅港等外部港口的信息联网、业务联动、政策联动。滨州市要加快整合港口资源、完善互通体系、重塑运输结构，逐步实现“四港联动”。通过“四港联动”战略实施，构建四港之间、港口与腹地企业和与外部港口之间的循环联动体系，对打造有滨州特色、竞争优势的港口集群，重塑交通运输体系，推动港产城融合发展，促进滨州“向海向洋向未来”开放发展、加快融入新发展格局具有重大战略意义。（二）打造支撑“黄河流域生态保护和高质量发展”的综合立体交通网1.打通市域对外联系外循环（1）高速铁路“两横一纵”。加快推进既有快速交通基础设施建设，提升完善快速网络功能，不断提高运输效能；规划建成“两横一纵”的高铁网，形成能力充分、快捷高效、布局合理的高速铁路网络布局。①“两横”：济滨高铁+德滨高铁、济青高铁。②“一纵”：京沪高铁辅助通道（环渤海高铁）+滨临高铁。（2）普通铁路“一横三纵N连”。推进普速铁路的新建改建，提高运输效率，形成“一横三纵N连”的普通铁路网络布局。①“一横”：德大铁路。②“三纵”：博小铁路+小沾铁路+泊港铁路、黄大铁路、淄东铁路。③“N连”：十七条铁路专用线。（3）高速公路“六横三纵两环”。立足提升品质、完善路网，加快推进高速公路建设。规划建设济南至高青、沾化至临淄、庆云至章丘等高速，形成“六横三纵两环”高速网布局。其中“两环”为城区外环和市域外环，均由“六横三纵”构成。①“六横”：滨州港疏港高速、S12滨德+G18荣乌高速（邓王枢纽至滨州东营界段）、G2516东吕高速、G25长深高速（淄博滨州界-博兴广饶界）+高青至商河高速+济南至高青高速、桓台至邹平、G20青银高速。②“三纵”：G0111秦滨高速+沾临高速、G25长深高速（冀鲁界—滨州淄博界）+S29滨莱高速、庆云至章丘高速。（4）港口“一港四河六港区”。滨州港口集群，打造成为以海港为枢纽，内河港为支撑，铁路港、公路港为基础，信息港为纽带的“一港四河六港区”滨州港口集群，“一港”为滨州海港；“四河”为秦口河、徒骇河、小清河和马颊河；“六港区”为套尔河港区、秦口河港区、大口河港区、马颊河港区、邹平港区（魏桥作业区、孙镇作业区）博兴港区（湖滨作业区）。（5）机场“一运输四通用”。推进大高机场升级改造，并将其作为济南遥墙国际机场的“疏解机场”，重点打造大高民用运输机场，实现“出门即出发、乘飞机旅行”的美好愿景。规划建设惠民、北海、无棣、博兴四处通用机场，其中惠民通用机场为A1级，北海、无棣、博兴通用机场为A2级。（6）对外衔接。以高速铁路和高速公路为对外衔接的主体，打通相邻地市外循环通道，加快融合发展。滨州市对外交通主要由干线铁路、干线公路承担，实现对外快速衔接，支撑滨州市充分融入国家和山东省重大区域发展战略。①与京津冀的联系。滨州市北向主要是通过京沪高铁辅助通道（环渤海高铁）、黄大铁路、长深高速、秦滨高速、庆云至章丘高速、G205以及滨州港对接京津冀。②与沪浙苏的联系。滨州与沪浙苏的联系主要是通过高速公路与高速铁路，主要为滨莱高速、京沪高速、长深高速、沈海高速、济滨高铁、京沪高铁、滨临高铁、京沪高铁辅助通道等。③与省会经济圈的联系。滨州城区及周边主要通过济滨高铁、济高高速、东吕高速、G220，加强与济南市的衔接；通过滨临高铁、博港铁路+淄东铁路、沾临高速、S29滨莱高速、G205，连接淄博市，加强与淄博市的衔接；通过京沪高铁辅助通道、G18荣乌高速、G2516东吕高速、G25长深高速、G220，加强与东营的沟通交流；通过德滨高铁、德大铁路和S12滨德高速，加强与德州的联系。④与胶东经济圈的联系。滨州市与潍坊市、青岛市主要通过济青高铁、京沪高铁辅助通道、S29滨莱高速+济青高速、G18荣乌高速衔接；与烟台市、威海市主要通过京沪高铁辅助通道、潍烟高铁、G18荣乌高速、S16荣潍高速衔接；与日照市主要通过滨临高铁+鲁南高铁、S29滨莱高速+G2京沪高速+G1511日兰高速、G25长深高速+G1511日兰高速、沾临高速+临临高速+G1511日兰高速衔接。2.畅通市域内部高效内循环（1）规划形成十二大跨黄通道。包括惠青黄河大桥、长深高速滨州黄河大桥、国道205滨州黄河大桥、滨州公铁黄河大桥四座既有黄河大桥和乐安黄河大桥、高青至商河高速黄河大桥、滨淄黄河大桥、滨州黄河大桥、沾临高速黄河大桥、庆云至章丘高速黄河大桥、惠高黄河大桥以及G205滨州黄河大桥（新建）八座规划黄河大桥。远期规划研究渤海十八路黄河大桥的建设，将有效破解市域内外交通瓶颈，彻底改变目前依靠浮桥连接或绕道而行的现状，对改善黄河两岸群众出行条件，优化路网布局，拓展城镇发展空间，促进黄河两岸经济社会协调发展具有重要意义。（2）合理布局普通干线公路。推进普通国省道升级改造，适度超前，提高拥挤路段通行能力；促进干线公路与城市干道的有机衔接，减少过境交通与城市交通相互干扰；加强普通国省道与通用机场以及产业园区、物流园区等有效衔接；按照“一主一辅”的思路，加强高速公路连接线及普通国省道平行替代路线建设，形成“一环五纵九横五射”的公路网络布局。①“一环”：城区环，由G205、G220、西外环、黄河大道构成。②“五纵”：S228、G205、G339、S511+S234、G233+S235。③“九横”：G228、无棣店子至沾化下河、G516+G340、S315、G220、S309、S316、邹平码头至高青马桥、G308。④“五射”：S236+G340、S236、S233、S315+S234、S239（3）逐步推进城市轨道交通。规划形成“扣环+加密跨河”的网络形态，由1号线、2号线、3号线组成。到2035年，建成轨道交通1号线，并开展2号线的前期研究工作。（4）持续打造四好农村公路。在全面建设社会主义现代化国家新征程阶段，农村公路发展将由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由注重规模速度向高质量发展转变，由满足基本出行向提供均等、优质服务转变，由行业自身发展向多元融合发展转变。①构建农村公路骨干路网。农村公路骨干路网总体不低于二级公路标准，加快推进以乡镇及主要经济节点为网点，主要服务乡村地区对外沟通交流及产业经济发展的对外快速骨干公路建设，着力加强与国省干线公路、城市道路、其他运输方式衔接，提高通行能力和运行效率，促进城乡互联互通。规划期末，具备条件的县（市、区）中心城区与所辖乡镇实现二级及以上公路连接，相邻乡镇实现二级及以上公路连接；新改建农村公路可因地制宜设置停车区，服务驿站等配套服务设施。②提升农村公路基础路网。坚持农村公路高质量发展理念，到规划期末，实现县乡道四级公路全部清零。改建县道约275公里，县道中二级及以上占比达到66%；改建乡道约1525公里，乡道中三级及以上占比达到100%；进行村道提升，到“十四五”末，100%区域中心村（社区）、60%以上行政村实现6米以上公路通达，至2035年100%以上行政村实现6米以上公路通达；持续推进村内通户道路硬化，打通断头路，畅通微循环，补齐“最后一公里”的短板。③打造安全美丽农村公路。打造“平安农村路”、“美丽农村路”，夯实农村公路交通安全基础，深化“美丽农村路”建设，营造美丽宜人并具有文化氛围的农村交通出行环境，助推美丽乡村建设。3.推进港区集疏运体系建设（1）海港港区集疏运。由滨州港港区专用线、博港铁路（博小铁路、小沾铁路和泊港铁路）、疏港路（谭庄子至滨州港）、滨州港疏港高速、滨州港疏港高速连接线、G339（滨榆线）、S233（东大线）、G228（丹东线）、规划疏港公路（一）、规划乐滨疏港路构成。（2）套尔河港区集疏运。套尔河港区位于滨州港海港港区南，其集疏运基本上和滨州海港港区一致。即疏港集疏运方式主要有：泊港铁路、S233（东大线）、G228（丹东线）、规划疏港公路（一）、规划乐滨疏港路。（3）大口河港区集疏运。大口河港区的集疏运体系主要有秦滨高速、荣乌高速、S511、G339、G228、乐滨疏港公路。（4）秦口河港区集疏运。秦口河港区目前为规划港区，位于套尔河港区上游，其集疏运基本上和套尔河港区一致。即泊港铁路、S233（东大线）、G228（丹东线）、规划疏港公路（一）、规划乐滨疏港路、规划疏港公路（二）。（5）小清河集疏运。邹平港区魏桥作业区疏港体系由邹平港区魏桥作业区疏港公路、S234惠沂线构成；孙镇作业区疏港体系由邹平港区孙镇作业区疏港公路、S235高淄线、邹平港区孙镇作业区铁路专用线构成。博兴港区疏港体系由博兴港区至博兴广饶界公路、博兴港区湖滨作业区疏港公路、博兴港区湖滨作业区铁路专用线、G205山深线及S316寿高线构成。4.合理布局客货枢纽场站（1）客运枢纽。规划形成“一主五辅九站”综合客运枢纽布局，作为滨州市对外客运联系的主要节点，重点加强公路、城市客运与铁路、港口、机场一体化衔接。全力推进“一主五辅九站”综合客运枢纽建设。①“一主”：滨州站综合客运枢纽。②“五辅”：大高运输机场客运枢纽、邹平综合客运枢纽、惠民综合客运枢纽、无棣综合客运枢纽、博兴综合客运枢纽。③“九站”：滨州客运总站、滨州东客运站、博兴客运站、邹平客运站、惠民客运站、阳信客运站、无棣客运站、北海客运站、沾化客运站。（2）物流园区。规划形成“一核三区五心”物流产业布局，按照货运“无缝衔接”的要求，强化货运枢纽的集疏运功能，提高货物换装的便捷性、兼容性和安全性，降低物流成本。①“一核”：物流核心区即滨州鲁港现代综合物流产业园。②“三区”：滨州港综合物流园区、小清河高端制造物流聚集区、鲁北电商综合物流聚集区。③“五心”：鲁港现代综合物流产业中心、滨州港海铁物流中心、博兴多式联运物流中心、魏桥高端制造物流中心、惠民电商快递物流中心。（3）城乡物流。完善滨州市城乡公用配送节点网络，引导企业发展统一、集中、共同配送等集约化组织模式，鼓励城乡配送公共服务平台建设，推进城乡物流资源整合与协同开发，构建区（县）、乡（镇）、村三级农村物流服务网络。加强农村地区快递网络建设，加快农村物流融合发展，着力构建城乡互连、区域连锁、服务规范、方便快捷、畅通高效、保障有力的城乡物流配送体系。（三）不断推动交通运输更高质量发展以新发展理念为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学把握新发展阶段交通运输面临的新形势、新任务、新要求，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，扎实推动交通运输高质量发展。1.智慧交通（1）加快融合类智慧交通基础设施建设。推动多元融合的智慧枢纽集成示范建设。推进综合客运枢纽智能化升级，推广应用道路客运电子客票，鼓励发展综合客运一体化衔接的全程电子化服务模式，推动售取票、检票、安检、乘降、换乘、停车等客运服务“一码通行”。推动旅客联程运输服务设施建设，实现不同运输方式的有效衔接。（2）推动信息类智慧交通技术平台构建。加快整合交通系统现行分散的服务资源，建立集中式服务体系，为实现多种运输方式协调调度和多部门应急联动智慧提供有力支撑。加快建立滨州智慧交通大数据可视化集控系统，培育区域交通数据要素市场，探索交通数据交易新模式。推动区域规划建设、交通治理、安全应急等业务协同，加强交通运输综合执法智慧化建设，为区域交通一体化赋能。（3）推动物流全程数字化。鼓励物流企业推进信息化建设，大力发展“互联网+”高效物流新模式、新业态，引导企业建设海铁公联运管理系统，推进铁路、公路、水路等货运单证电子化和共享互认，提供全程可监测、可追溯的“一站式”物流服务；推进城市物流配送全链条信息共享，完善农村物流末端信息网络；依托各类信息平台，加强各部门物流相关管理信息互认，构建综合交通运输物流数据资源开放共享机制。2.绿色交通（1）推进新能源基础设施布局。引导在重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施，与市电等并网供电。鼓励高速公路服务区、港口码头和枢纽场站推进智能照明、供能和节能改造技术应用。推动船舶靠港使用岸电，推进码头岸电设施改造，着力提高岸电使用率。鼓励船舶应用液化天然气、电能等清洁能源。推动长寿命、可循环利用材料在基础设施建造、生态修复和运行维护领域应用。（2）推进交通节能减排。推进运输结构调整，推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，逐步推动构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中长途货运系统，以低排放车、新能源车为主的短途货运系统。（3）建设绿色交通体系。倡导绿色出行，大力实施公交优先战略。践行“绿色交通”发展战略，将绿色发展理念贯穿到交通基础设施规划、设计、建设、运营和养护全过程。（4）促进资源节约集约利用。统筹集约利用综合运输通道线位、桥位、土地、岸线等资源，打造复合型基础设施走廊。强化生态选线选址和生态保护设计，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间。推广使用废旧材料再生利用的新材料、新工艺、新设备，提高资源再利用水平。3.安全交通（1）完善制度体系，落实安全责任。厘清安全生产监管的权力和责任清单，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，梳理权责清单，切实解决“管什么”和“谁来管”的问题。推进交通运输安全生产信用体系建设，建立健全交通运输行业安全生产信用管理制度，完善守信激励、失信惩戒机制，建设安全生产信用管理信息系统，与行业信用信息平台全面融合，与相关部门信用信息共享。压实企业安全生产主体责任，督促企业健全完善全员安全生产责任制，明确企业主要负责人、安全总监、分管负责人、管理人员和其他从业人员岗位安全生产责任。（2）进一步加强危化品企业的运输监管。加强对危化品运输企业的联合执法检查，通过“谁主管、谁负责”的原则，加强监管。利用信息化技术平台，对危险化学品运输车辆和人员、道路行驶、交通安全等环节进行现场抽查，从危化品道路运输源头防范抓起，构建全过程信息化监管体系，实现安全风险的监测预警、综合研判和运输全过程监控全覆盖。（3）强化应急体系，提升救援处置能力。提升应急指挥调度能力，加强应急保障队伍建设，制定交通基础设施抢修保通和应急运输保障队伍建设标准。依托交通运输骨干企业，结合交通战备保障力量，组建平急结合、快速高效的交通基础设施抢修保通队伍和应急运输保障车队。完善应急物资储备体系。强化应急推演演练。健全完善上下联动、横向协同的交通运输应急预案体系。（4）强化保障体系，提升本质安全水平。持续加大安全保障投入。加大危桥危隧、碍航桥梁、老旧码头、航道等改造力度，完善农村公路安全警示标志、设施，加强铁路沿线交通基础设施安全治理。推动老旧营运车船更新、改造，推广安装智能视频监控报警、防碰撞和整车整船安全运行监管技术装备，推广应用港口、码头危险货物运输及储存设施等智能化安全设施设备，提高运输工具及设施设备安全技术性能。4.共享交通共享交通是一种新的交通业态，介于个体交通和公共交通间的准公共交通方式，是未来“出行即服务”的必要组成部分，将是未来交通运输的重要方式之一。共享交通应以“交通即服务”的理念为指针，以共享交通与公共交通合理分工、协作配合、融合发展为导向，因地制宜按照空间布局衔接、交通结构优化的原则制定滨州特色的共享交通与公共交通的融合发展战略，坚持发展规划对接、管理制度协同、标准衔接统一、服务平台一体，以形成统一的共享交通与公共交通融合发展理念和顶层政策指导。推进共享交通与公共交通由竞争向竞合发展，由分立向一体发展，促进交通发展方式转型。5.融合交通（1）交通与旅游融合。不断完善滨州市旅游交通路网结构，提高其路网质量和技术等级，持续引导、支持滨州市旅游交通网络结构的优化，构建快速、完善的滨州市综合旅游交通系统，更好地促进滨州市旅游的快速、协调、可持续发展。利用市域各县自身及县县之间既有的地方省道公路、县乡道公路网进行升级改造，形成服务市域内城镇间的快速交通联系的辅助设施。交通建设要融入滨州市地方文化和典型特征元素，为滨州市全域旅游竞合打下重要基础。（2）交通与产业融合。“交通+物流”，推动交通运输与生产制造、流通环节资源整合，支持建设与产业布局、消费格局相适应的大宗物资、集装箱物流网络，重点强化大容量、低成本、高效率物流骨干通道建设。鼓励物流组织模式与业态创新，支持商业、仓储、运输、电商、快递、供销等物流资源共享。“交通+农业”，支持城乡客运与供销、邮政快递、物流等功能整合，推动城乡物流配送网络向农村延伸。（3）港产城融合。围绕“以城定港、港城融合、产城共兴”，做好港口转型升级、临港产业聚集和港城建设，推动港产城融合高质量发展。大力发展临港产业，规划建设港口铁路物流园、液体化工物流园、高端化工物流园，引进现代物流企业，打造开放式、互通型的运输系统、仓储系统和服务系统，推进滨州港及北部沿海、临港产业联动发展，打造加工制造、仓储物流、商贸服务等临港产业、腹地产业示范区。（4）交通与邮政融合。制定融合发展服务规范，做好交通运输与邮政有机衔接，支持在铁路、机场、客运中心、公交枢纽等交通站场建设邮政快递专用处理场所、运输通道、装卸设施。积极拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能，依托邮政乡村服务点延伸农村物流服务网络。鼓励推广农村客运车辆代运邮件快件。支持开展农村邮件快件货运服务，打造产运销一体化农村物流服务体系。依托邮政网点开展道路运输便民政务服务。支持发展航空寄递，鼓励企业提升高铁快递运输比例。三、“十四五”期重点任务（一）“十四五”期阶段性目标“12345”——围绕“国家主干道综合交通物流枢纽城市”这一目标，坚持构建综合立体交通运输网络、提供人民满意综合运输服务“两大主线”，树立便捷高效、安全绿色、智能普惠“三大理念”，实施重点交通基础设施互联互通“四大工程”，开展交通运输服务提升“五大行动”，构建“支撑黄河流域生态保护和高质量发展”的“六高五铁十专线十高速”综合立体交通格局，“四港联动”发展模式初具规模，初步形成“融入京津冀、贯穿南北中、连通环渤海、衔接关内外”的交通通道。（二）基础设施互联互通四大工程1.铁路功能互补、四网融合工程。“十四五”期，是全市铁路工程加速建设期，加快京沪高铁辅助通道（环渤海高铁）和济滨高铁的建设，推进滨临高铁项目的前期工作以及轨道交通项目的规划工作，积极推进博港铁路电气化改造提升工程，续建邹平市交通基础设施建设投资有限公司铁路专用线（一期）项目，加快推进博兴县鑫圣华物流有限公司铁路专用线、北海经济开发区铁路专用线、博兴发电有限公司一期2×100万千瓦机组铁路专用线等工程的建设，同时深入研究海兴至鲁北高新区支线铁路（齐燕铁路）、黄大铁路滨城站与博港铁路联络线等专用线储备项目，具备条件即开工建设。扩大铁路线网规模，加速干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通的“四网融合”，建设功能互补的铁路系统，有效支撑内部联系和对外衔接，充分融入区域发展格局，实现“大宗货物靠铁路运输、人民群众乘高铁远行”。2.公路提质增效、互联互通工程。（1）高速公路。加快推进国家高速公路网贯通、高速（一级）连接线建设，构建“互联互通、畅通高效”的高速公路网，形成环城高速圈。新建高速公路220公里，进一步提升高速公路网连接效能和通达水平。到2025年，高速公路里程达到589里，双向六车道及以上占比达到40%以上，实现县县双高速。加快完成济南至高青和沾化至临淄高速公路，开工建设高青至商河、庆云至章丘、桓台联络线三条高速公路，推进长深高速大高至彭家枢纽段改扩建工程，推进既有高速公路出入口布局优化和升级改造，实施荣乌高速无棣互通改扩建和水湾互通立交新建项目。（2）普通国省道围绕新型城镇化建设的需要，加快推进普通国省干线公路改建、大中修等工作，进一步优化布局与结构，提升路网通行效率全面提升普通国省道的保障能力和服务品质。实施新改建工程约265公里，推进“十三五”续建项目、路段升级改建、穿城路段改建、大交通量路段改建、穿化工园区路段改建以及养护大中修的建设，到2025年，普通国省道一级及以上占比达72%。“十三五”续建项目。“十四五”期续建G340东子线沾化绕城段、G233克黄线惠民台子崔至前齐段和G228丹东线滨州段。路段升级改建。推进G220东深线滨州东营界至高清庄段、G339滨榆线无棣北海经济开发区界至无棣柳堡及张连普至无棣县城段、S511大车线无棣碣石镇至张连普段等低等级路段提升项目。穿城路段改建。干线公路穿城路段改建将实现过境交通与城市交通的分流，减少城市交通压力和交通拥挤。加快推进S236辛滨线滨城绕城段、G220东深线滨城绕城段、G308文石线邹平桓台界至邹平章丘界段等项目新改建工程的建设，对优化区域路网布局，提高公路通行能力和服务水平有重要作用。大交通量路段改建。推进G205山深线博兴庞家至湖滨段及S316寿高线湖滨至博兴高青界段等工程，有利于缓解交通量压力、提高沿线企业居民的通行效率。穿化工园区路段改建。推进G340东子线阳信沾化界至阳信河流镇段、S236辛滨线无棣柳堡段、S233东大线东风港至付家台子段的改建工程，既是适应化工产业园区发展的需要，也是满足交通量增长需要，对于提高道路服务水平和安全水平有重要作用。养护大中修。普通国省公路大中修项目26个，里程465.6公里，开展S234惠沂线邹平台子至邹平章丘界段、G340东子线沾化县城至G205交叉口段等30段国省道养护大中修工程，严控工程质量，提高路况水平，使国省道服务能力保持在较高水平。（3）跨黄大桥“十四五”期间，重点推进滨州黄河大桥、乐安黄河大桥的建设，以及高青至商河、沾化至临淄、庆云至章丘三座高速黄河大桥的建设，形成“五桥同建、跨河发展”格局。同时进一步研究和推动滨淄黄河大桥和惠高黄河大桥的规划建设。（4）农村公路加快农村公路建设。实施“五年提质增效”专项行动，重点聚焦路网提升、道路通达、通行安全保障、融合发展样板、运输服务升级五大工程，到2025年底，完成提升至三级以上六百公里，具备条件的区县中心城区与所辖各乡镇间实现二级及以上公路连接，相邻乡镇实现三级及以上公路连接，星级旅游景点、产业工业园区、大型社区集散地与国省干线实现三级及以上公路连接；所有自然村全部通硬化路，村内通户道路硬化基本完成，高标准实现“村村通”“户户通”；完成现有四、五类桥梁改造任务，完善农村公路安全防护设施，基本消除县乡道路安全隐患；农村公路列养率100%，每年大中修及预防性养护里程达到总量的7%以上，消除主干路的简易铺装路面，整体技术状况优良中等路率达到88%以上；提升新建公路路面结构标准，沥青、水泥混凝土厚度分别达到5厘米和20厘米以上。逐步实现“四好农村路”区域示范引领向全域发展转变并大力推进“美丽乡村路”的建设，打造5-8条融合发展样板公路；实现行政村物流服务全覆盖，形成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系。深化农村公路养护体制改革。全面建立农村公路县-乡-村三级“路长制”，实行“县道县管，乡村道乡村管”。聚焦农村公路管养短板，以“改革创新”为动力，推动农村公路管理养护体制改革，落实农村公路管理养护资金，积极探索既适应社会主义市场经济要求，又符合我市农村公路管理养护发展的新体制新模式。3.港航能力提升、四港联动工程。“十四五”期，强化滨州港的功能定位，总体功能向第三代港口的方向发展，具备装卸储运、中转换装、运输组织、现代物流、临港工业、商贸信息、综合服务等主要功能。围绕滨州港、小清河内河港区的建设，推进“四港联运”集疏运体系建设，大力发展多式联运，贯通河海联运通道。“十四五”期末，将形成以海港港区为核心，套尔河港区、小清河内河港区为补充的港口发展布局，港口吞吐量将达到6000万吨，“港口通四海、船运行八方”的河海联运体系将逐步形成。（1）优化港口功能布局在功能布局上坚持深耕海港港区，拓展其他内河港区的总体发展格局。充分发挥滨州港在海港港区的特色优势，确立山东港口滨州港在铝矾土、原油、LPG等运输功能的区域优势地位，统筹套尔河港区、大口河港区等现有其他港区的发展，推进秦口河港区的规划建设，力争“十四五”期末形成分工合理、扬长避短、优势互补的港口组合竞争优势。（2）完善港口基础设施建设海港港区。续建海港港区6＃、7＃泊位后方液化品储运区项目、9＃泊位后方陆域形成工程以及海港港区液体散货作业区公共设施服务区项目；开工建设5万吨级航道工程和5万吨级航道防波挡砂堤工程，加快推进8#、9#泊位工程和1#、2#泊位工程，建设滨州港至鑫岳化工原油管道工程。促进滨州港“码头-库区-管线”服务一体化，增强企业油品业务服务水平。根据市场需要和港口公共基础设施建设情况，择时启动建设2#、3#泊位改造工程和LNG调峰站项目，为后续发展预留空间。套尔河港区。研究实施套尔河港区综合开发项目，重点建设3000吨级航道工程，7个3000吨级通用泊位及配套设施工程。适时启动建设北海经济开发区套尔河港区中聚能源地段14个10000吨级液体散货泊位以及通用泊位工程。小清河航道及港区。改建三级限制性航道74.2公里，完成滨州港博兴港区湖滨作业区码头一期工程、滨州港邹平港区魏桥作业区一期工程和滨州港邹平港区孙镇作业区码头一期工程建设。（3）大力发展多式联运“十四五”期，依托港口（含内河港区）、铁路专用线和疏港公路的建设，进一步贯通河海联运通道，完善滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港“四港联运”集疏运体系，推动港航优化升级、大力发展公铁水多式联运。4.枢纽综合发展、衔接一体工程。按照建设地区型综合交通枢纽的目标，整合优化存量资源，加快推进以铁路、公路客运站为主的综合客运枢纽和以铁路货运站场、港口作业区、快递物流园为主的货运枢纽体系建设，优化综合枢纽站场资源协同布局及有效衔接，提升综合运输服务能力，促进运输服务一体化发展，实现“客运零换乘”和“货运无缝衔接”。（1）客运枢纽“十四五”期，续建邹平高铁客运枢纽站公交枢纽以及新建渤海十一路公交枢纽；重点是依托京沪高铁辅助通道、济滨高铁的建设，优化滨州站综合客运枢纽，建设无棣站综合客运枢纽、惠民站综合客运枢纽，不断完善滨州站、无棣站和惠民站综合客运枢纽周边的集疏运网络，提高其承载能力和通行能力。（2）货运枢纽（物流园区）推动滨州现代化物流体系发展，建设打造鲁北区域智慧物流园区发展标杆服务，助力滨州新型产业转型升级发展。“十四五”期，以专用线的建设运营为契机，依托铁路运输，加强公铁联运，续建邹平县交通基础设施建设投资有限公司新建铁路专用线货场物流园项目、新建滨州铁路（金达）煤炭物流中心项目，打造铁路、公路联运型大宗货物集散中心，适时启动阳信货运站扩建工程；以供应链、特色农业冷链物流为特色，打造黄河三角洲·棣洲智汇物流港。以产业服务为目的，以多式联运为特征，以智慧物流为核心，高标准打造鲁港现代综合物流产业园和滨州港现代物流园。（三）交通运输服务提升五大行动1.客运品质改善行动按照安全、便捷、绿色、高效、经济的现代综合交通运输体系发展原则，大力提升客运服务品质，使公众出行更加满意。（1）提升客运枢纽服务品质优化完善滨州市“一主两辅”枢纽内功能布局和客运组织，实现主要枢纽内多式客运“5分钟”无缝换乘；推动大高机场开辟“环鲁飞”航线，发展短途高端商务、包机服务、低空旅游等业务。通过开通高品质客运专线或定制客运，实现滨州市域内客运枢纽“30分钟”联程联运。（2）提升公共交通服务质量推进滨州市公交专用道等重点基础设施建设，调整优化已有公交线路走向与站点布局，推进公交智能化建设，提升居民的城市公共交通出行比例。开展城际公交、城乡公交提升工程，重点从优化线路、增加频次、升级车型等方面入手，提高服务水平，满足广大市民公交出行需求。（3）拓展大高机场航线将大高机场打造为济南遥墙国际机场的“疏解机场”，在目前已开通北京密云、烟台蓬莱和日照山字河航线的基础上，继续拓展省内菏泽、济宁、威海等及省际短途航线，开辟北方中小城市经滨州大高中转至南方、西南方城市群航班，推动大高机场成为中小城市重要的航空中转枢纽。2.货运效率提升行动（1）优化货物运输结构持续提升山东京博物流、“滨海欧”海铁联运班列、滨州港多式联运效率与服务水平，基于普铁、铁路专用线及小清河复航，积极发展公铁水多式联运，提升多式联运信息化水平，提高铁路和水路货运比重，推动各种运输方式货运量的合理分担。（2）货物运输与产业融合围绕培育壮大多业联动产业集群，服务构建开放型经济新体制，推动运输服务与滨州市先进制造业、农业、流通业等产业融合发展，促进物流园区（企业）与产业的信息共享，带动、引领经济社会的发展。（3）优化城乡物流一体化完善滨州市城乡公用配送节点网络，推广“惠民模式”，引导企业发展统一、集中、共同配送等集约化组织模式，鼓励城乡配送公共服务平台建设，推进城乡物流资源整合与协同开发，构建区（县）、乡（镇）、村三级农村物流服务网络。（4）提升综合货运管理水平针对小清河通航、公铁水多式联运等新业态，建设完善的“公铁水”协调管理机制。（5）大力推进多式联运重点发展河海联运、海铁联运、公铁水联运。其中以滨州海港为中心，大力发展徒骇河与滨州港河海联运；推进滨港铁路三期项目，实现海铁联运无缝衔接；推进小清河复航工程以及孙镇作业区、湖滨作业区铁路专用线，实现公铁水联运。3.交通融合发展行动（1）交通与旅游融合发展积极对接山东省低空旅游发展规划，纳入山东省低空旅游网络，推进大高机场的改建，完善服务系统，成为黄河三角洲低空旅游区枢纽城市；近期重点规划建设徒骇河沾化区河段（北起花家闸，南至大高镇流钟大桥，长25公里），通过设置徒骇河水上景观游览线路，将徒骇河沿线景点以游船相联，率先实现滨州市内河航道旅游路线；重点打造徒骇河通海风景道、北部海滨风景道、中部沿黄风景道、南部山地风景道、乡村旅游风景道等五大特色全域旅游慢行风景道。（2）运输服务与先进制造业融合发展根据滨州市产业布局，提高高端铝产品和化工产品的物流运输服务效率和质量，打造服务于其全产业链的综合物流园区或物流企业；优化滨州市先进制造业创新示范区及经开区的物流服务，适应先进制造的需要，加快推进鲁港现代综合物流产业园的建设，推进智慧物流服务，统筹规划配套物流服务体系，引导物流企业完善智能货运与物流系统，促进物流业与滨州市先进制造业的高效对接、资源交互、信息共享。（3）交通运输与农业融合完善农村物流网络，创新农村物流服务新模式，制定政策鼓励货运企业拓展农村物流服务，支持与农产品基地、农民专业合作社、农村超市等广泛合作与对接。鼓励寄递物流企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，构建农产品快递网络，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。（4）运输服务与流通业融合发展加强货运枢纽（物流园区）与大型商品交易市场、农产品批发市场、城市商业网点、综合服务中心等流通基础设施的运输服务衔接，鼓励运输企业为商贸流通发展提供仓储、加工、运输、配送等一体化的物流运输服务。4.智慧安全绿色行动（1）智慧交通建立滨州智慧交通大数据可视化集控系统；进一步推进交通运输领域“互联网+政务服务”，推进交通运输综合执法、治超联网等系统建设，提高执法装备智能化水平，推进在线识别和非现场执法；推行智能化出行体验，推动“互联网+”便捷交通发展，鼓励和规范发展定制公交、智能停车、智能公交、汽车维修、网络预约出租车、小微型客车分时租赁等城市出行服务新业态。重点营运车辆联网联控系统车辆入网率和上线率分别达到100%、98%以上；建设“港口群信息调度平台”；加强公共交通出行综合信息服务。通过移动互联网、公交停靠站智能化设施等提供包括出行前-出行中-出行后的实时信息服务，持续优化市民公交出行信息服务体验。（2）安全交通强化安全基础设施建设。加大公路安全生命防护工程、危桥改造、隐患隧道整治、过河建筑物通航安全设施配布等的实施力度；规范和完善农村道路交通标志、标线，加强急弯、视距不良、长陡下坡等道路的警示标志及减速带设置。提升水路基础设施安全水平。完善交通安全防控体系。从平安公路、平安航道、平安车船、平安港站、平安工地建设等方面深化平安交通建设。提高运输装备本质安全水平。推进船型标准化、车型标准化，加快老旧车船更新改造工作。提高道路运输装备专业化、标准化、智能化水平，优化客运车辆等级结构。加强车辆技术管理，配备齐全有效的安全防护设备设施，严格落实车辆安检制度，坚决杜绝安检不合格的车辆营运。加强客运车辆运行动态监控，及时发现和纠正违法违规行为并严肃处理。不断完善安全生产教育培训长效机制。认真分析安全生产突出问题和薄弱环节，加强安全教育培训的针对性和实效性。通过开展安全生产教育培训、岗位实操大比武等方式，进一步压实企业主体责任，提升从业人员整体安全意识和业务素质。安全教育培训实施档案管理，强化培训考核，未经安全生产教育培训或未通过考核人员不得上岗。加强交通应急体系和应急机制建设。建立并完善市、县、乡三级应急预案体系，构建“组织健全、权责明确、协调有力”的道路运输应急组织体系和“分级响应、反应迅速、运行高效”的应急运行机制；继续加强交通应急物资储备中心和道路运输应急装备建设；积极组织开展应急救援培训和演练。（3）绿色交通继续推进运输供给结构进一步调整。在“四减四增”政策的引领下，继续着力压缩公路货物运输量，提升滨州港口及铁路集疏港运量，大力提高多式联运货物运输量；着力提升公路运输效率，降低货车空驶率；大力发展多式联运，发展铁路现代物流，提升铁路货运能力，积极发展高铁快运。提升节能环保、集约高效的绿色交通发展水平。持续打造绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色公交，推进高速公路服务区和普通国省道沿线充电站(桩)设施建设，加快形成城际快充网络；推广应用清洁绿色载运工具。积极推广绿色环保示范公路规划建设理念，构建公路生态景观体系，提高公路与景观的协调性；公路建设中尽量减小生态环境影响与破坏，积极推进生态破坏较严重的已建工程生态修复。强化碳排放控制。推广应用高能效、低排放的交通运输装备，促进混合动力、纯电动、燃料电池汽车等新能源车辆的推广应用，积极推进新能源动力船舶发展。加快淘汰港口现有燃油设备，继续实施港作机械“油改气”“油改电”。配合推进加气站、加氢站、标准化充换电站（桩）等公共设施建设。除应急救援车辆外，新增和更新公交车辆新能源占比100%，新增和更新出租车清洁能源及新能源占比80%。5.治理能力提升行动以行业治理能力现代化为目标，加快推进政府职能转变，进一步完善现代市场体系，推进法治政府部门建设，提升行业管理信息化水平，加快形成规范、高效、完备的行业治理体系，为交通强国战略的实施奠定基础。（1）推进体制机制改革深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，积极推进交通运输领域行政审批事项改革，进一步简政放权，继续取消一批行政审批事项，加强事中事后监管；推动交通运输部门管理体制改革，理顺相关部门职责，转变行业管理理念、方式，统筹协调对公路、铁路、航空、水运、城市公共交通等方面的综合管理，稳步推进有利于综合交通运输建设的各项改革，形成高效运行、相互衔接、协调的综合交通运输管理新格局。深化投融资体制改革。积极利用社会资本参与交通运输基础设施建设、管理和运营，进一步完善“多元筹资、规范高效”的投融资体制，积极推广政府和社会资本合作模式（PPP）；探索设立交通产业投资基金，以财政性资金为引导，吸引社会法人投入，建立稳定的公路、水路交通发展的资金渠道，同时鼓励民间资本发起设立用于公路、水路交通基础设施建设的产业投资基金，研究探索运用财政性资金通过认购基金份额等方式支持产业基金发展。（2）加强法治交通建设提高依法行政水平。贯彻落实国家、省市行政权力取消下放工作要求，推进“证照分离”改革，对部分权力事项实行告知承诺审批，进一步优化审批流程，减少服务对象办理时间。持续推进全程网办不见面审批，实现事项网上可办率100%。加大信息材料共享，积极推行“一窗通办”等审批服务。加强执法能力建设。强化交通行政、执法主体地位，整合交通执法（或综合执法）资源，建立权责一致、高效有序的交通综合执法体制。完善执法程序，规范自由裁量权，做到严格规范公正文明执法，着力加强收费公路、治超站点、农村公路等重点领域的执法整治。开展法制宣传教育。定期组织法治宣传教育主题活动、以案释法专题活动和法治教育培训工作，重点做好新出台法律法规规章的宣传、教育和培训工作。（3）加强信用体系建设一是完善交通运输行业信用体系。二强化企业信用评级。三是加快建设信用基础设施，推进信用信息互通共享。四是加快构建信用监管体系。五是加强督查考核，实施守信联合激励和失信联合惩戒，将信用记录按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台。六是加强宣传发动，广泛传播诚实守信传统文化，倡导诚信道德规范，大力宣传社会信用体系建设工作，营造良好社会环境。七是以落实山东省人民政府办公厅印发的《山东省“十四五”社会信用体系建设规划》为契机，系统化、规范化推进以信用为基础的新型行业监管机制，为高质量建设“现代化富强滨州”做出贡献。（4）推进管养体制改革一是贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2020〕16号），推动出台区县级农村公路管养体制改革实施方案，推动农村公路管理从“行业主导”向“政府主导”转变。二是强化干线公路养护长效机制。围绕“防治结合、以防为主”的公路养护原则，加大预防性养护投入，变被动的传统养护为主动的预防性科学养护。建立健全养护管理长效机制，科学开展公路养护工程，强化养护工程实施，及时恢复公路设施使用性能；重视和加强公路日常养护，定期开展公路养护巡查，及时修复公路设施病害，保持公路良好的通行环境和技术状态。三是进一步建立健全农村公路管理养护责任制，完善农村公路“路长制”。积极推行“路长制”，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，指导建立“县级指导、乡级负责、市场养护、环卫保洁”乡村的管护新机制，补齐乡村道管护短板。乡镇政府负责辖区内乡村道管护工作，指导和组织村民委员会做好村道管护工作，村民委员会按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等方式组织村道管理养护工作；鼓励集体经济组织和社会力量自主筹资参与农村公路管理养护工作，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，鼓励采用“门前三包”、党员责任区、设置公益岗位等形式，引导村民参与农村公路管护工作。四、环境影响评价本规划坚持绿色发展理念，充分考虑既有设施的利用，集约节约利用土地、能源、岸线等资源，从资源占用、生态影响、污染排放等方面提出环境影响评价措施，以期提升能效，提高资源综合利用水平。坚持“保护优先、避让为主”的原则，加强对沿线环境敏感区的保护。交通基础设施选线（址）要充分考虑生态环境因素的约束和限制，尽量避开各类环境敏感因素和目标，尽量利用既有交通设施，避开永久基本农田保护区，避绕水源地、自然保护区等环境敏感区域。加强能源节约利用和生态保护。大力推进使用节能、节水、环保的材料和机械设备，鼓励使用可再生资源和能源，推广使用清洁能源车辆，提高能源资源使用效率，从源头上降低交通基础设施的能源消耗和污染排放。发展先进适用的节能减排技术，加强新型智能、节能环保的技术装备的应用，鼓励使用低噪音、低排放的交通工具，合理调整交通昼夜出行比例，努力提高交通运输效率和降低排放。开展环境恢复和污染治理，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作；做好水土保持和生态修复等工作。严格实施项目审批、土地、环保准入制度。加强对交通基础设施建设规模和用地规模的管控，完善交通基础设施建设的节地规划、设计等，高效实施土地综合开发利用，尽可能减少土地占用和资源消耗，促进土地节约、集约利用。严格执行相关法律法规。严格执行环境影响评价制度、节能审查制度，严格规划、土地、岸线、环保等准入制度，根据能源资源条件、区域环境承载能力等要求合理确定交通项目的建设规模。交通基础设施的实施要符合生态保护红线空间管控要求；严格执行国家及省有关海岸线保护与利用政策，加强自然岸线保护。强化交通建设项目全过程环境管理，严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，建立完善、统一、高效的环境监测体系。五、保障措施（一）加强组织领导各级交通运输部门要加强组织领导，落实责任，建立考核监督机制，统筹做好重大建设项目的前期工作和进度安排，确保规划目标和任务的顺利完成。加强对规划实施的跟踪分析，及时把握交通运输发展中的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策。（二）强化协调联动规划制定和实施过程中，加强与国土空间规划、“三区三线”等规划的衔接协调；加强与省内上位规划、外围地市的衔接与合作，积极对上争取相关政策支持，统筹协调处理项目建设中的突出矛盾和难点问题，为项目建设提供保障和支持。明确任务分工、落实工作责任，加快项目规划选址、土地、环评、投融资模式、财政补贴等审批工作，缩短项目前期工作周期，确保重点工程、重大项目按期开工建设。（三）强化要素保障强化重点工程项目用地保障，统筹保障规划用地指标，做好与国土空间规划衔接，加强交通走廊带的预留和管控。强化资金保障，设立区级交通重大项目建设专项资金，积极争取部省资金补助，完善交通建设投融资体制，鼓励社会资本参与交通建设。强化生态保障，协调项目与“三线一单”的关系，减少项目建设对生态环境的影响。（四）强化人才支撑实施“人才强交通”战略，坚持以高素质人才保障交通高质量发展，加强交通人才培养引进力度，推进人才资源开发，有效增加人才总量，着力优化人才结构，稳步提高人才素质。培育一批懂规划、善治理、具有较高专业素质的交通类战略科技人才和高水平创新团队。优化干部队伍结构和专业能力，为滨州交通建设做好人才保障。政策解读|部门解读滨州市综合交通运输中长期暨“十四五”发展规划解读|图文解读一图读懂滨州市综合交通运输中长期暨“十四五”发展规划