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滨州市人力资源和社会保障局关于印发《滨州市工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施方案》的通知
政策
发布部门:滨州市人力资源和社会保障局
发布时间:2021年10月20日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
为做好全市“十四五”时期工伤预防工作,切实减少工伤事故和职业病危害,保障劳动者职业健康权益,按照《省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委员会、省应急管理厅、省能源局、省总工会关于印发<山东省工伤预防五年行动计划(2021-2025)实施方案>的通知》(鲁人社字〔2021〕73号)要求,结合工作实际,制定本实施方案。—、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,聚焦惠民生要求,围绕富强滨州建设,完善预防、康复、补偿三位一体制度体系,把工伤预防作为工伤保险优先事项,采取一切适当的手段组织推进工伤预防工作,保障劳动者职业健康权益,促进经济社会持续健康发展。2025年底,实现以下目标:(一)工伤事故发生率明显下降,重点行业事故发生率降低20%以上;(二)工作场所劳动条件不断改善,尘肺病等职业病的发生率进一步降低;(三)重点行业企业重点人员工伤预防培训实现全覆盖,工伤预防意识和能力明显提升,实现从“要我预防”到“我要预防”和“我会预防”的转变。二、工作原则(一)坚持以人民为中心。深入学习贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神,顺应劳动者对工作安全的期待,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防工作的根本出发点和落脚点。(二)坚持工伤预防优先。完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系,把工伤预防作为工伤保险各项工作的重中之重,进一步健全制度、规范管理、专业运作,从源头上防止工伤事故发生,切实保障劳动者的生命安全和身体健康。(三)坚持系统集成高效。工伤预防是一项系统工程。人力资源和社会保障部门发挥牵头作用,统筹谋划、整体推进,各职能部门发挥各自的特点和优势,上下左右协同联动,形成整体工作合力。三、工作任务和工作措施(一)健全工作机制,强化协调联动。人力资源和社会保障部门会同相关部门建立联席会议制度,明确职责分工,定期或不定期沟通会商,开展联合执法,形成工作合力,共同督促用人单位认真落实工伤预防主体责任。进一步完善参保登记系统,健全信息交换、数据共享机制,实现行业企业、人员情况、工伤事故、职业病等信息数据各部门共享。对各类安全隐患、工伤事故苗头性问题和职业病危害因素浓(强)度超标现象进行重点治理,发出限期整改通知;对未按规定落实主体责任的企业,由相关部门依据安全生产法和职业病防治法作出处理,处理结果及时沟通共享。发挥行业协会、重特大企业示范引领作用,鼓励其指导和帮助同行业中小微企业开展工伤预防工作。支持、推进有条件、有能力的第三方专业技术服务机构积极参与工伤预防工作,建立长效服务机制。(二)加强统计分析,明确工作重点。人力资源和社会保障部门会同有关部门,组织专门力量,进行摸底排查,摸清摸实分行业企业状况、人员数量、参保缴费、工伤事故等情况,形成基础资料并定期更新,明确本地区重点行业、重点领域,为实施工伤预防计划打下坚实基础。根据我市经济结构和工伤发生情况,近五年我市的工伤预防主要围绕纺织、食品以及工伤事故和职业病高发的危险化学品、非煤矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等重点行业企业开展。各县(市、区)可结合实际明确本地区重点行业、重点领域并根据情况变化及时调整,调整情况及时报市人力资源和社会保障局。落实工伤保险费率浮动制度,充分发挥浮动费率的激励和约束作用,提高重点行业重点单位主动做好工伤预防工作的积极性、主动性,从源头上减少工伤事故和职业病的发生。(三)拓宽宣传渠道,强化宣传效果。充分发挥主流媒体和新媒体作用,调动各部门和有关行业企业宣传的积极性,运用专题报道、影音视频、图标图解、典型案例、身边工伤事件等多种形式,普及工伤预防知识,提高职工自我防护意识。鼓励企业设立工伤预防警示教育基地,强化警示教育,增加工伤预防宣传的体验性和参与性。各县(市、区)要充分利用现有资源,强化警示教育,实施“点对点”、“面对面”的宣传,增加体验性和参与性,进一步强化宣传效果。每年组织开展工伤预防集中宣传活动不少于一次。2021年,确定8月份为集中宣传月,宣传主题为“预防尘肺病—工伤保险进企业”,全市与全省同步集中宣传。各县(市、区)要结合集中宣传活动,制定年度宣传计划和宣传方案,明确宣传重点,扩大覆盖面,形成常态化宣传工作机制。(四)创新培训方式,提升培训成效。市人力资源和社会保障局会同有关部门,统一制定工伤预防年度培训计划和方案,明确培训的重点行业、重点企业、重点人群,以企业分管负责人、安全管理部门负责人和一线班组长等重点岗位人员为重点,实行政府培训与企业培训相结合,统一培训与分散培训相结合,丰富培训形式,提升培训质效。进一步提高培训覆盖面,2025年底前基本实现工伤预防培训全覆盖。技工院校要全面开设工伤预防课程,将安全生产、职业病防治与工伤预防的政策法规、事故防范知识、工伤事故与职业病警示教育等内容作为工伤预防培训必修内容。采取线上培训与线下培训相结合的方式,更加注重发挥线上培训作用,一体化推进工伤预防信息共享、在线培训和考核评估,不断创新培训方式方法,着力提升培训实效。(五)持续推进工伤保险参保扩面,确保建设领域全部按项目参加工伤保险。全面落实“全民参保计划”,在重点行业每年集中开展一次工伤保险专项扩面行动,对未参加工伤保险的企业,综合运用法律、行政、经济等手段,分类制定具体措施督促整改,基本实现法定人员全覆盖。以高危行业农民工为重点,持续推进建筑、交通、水利、能源等建设领域按项目参加工伤保险率达到100%。深入开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动计划,2021年底,各县(市、区)非煤矿山、冶金、建材等尘肺病重点行业职工全部纳入工伤保险,实现应保尽保,参保率达到100%,提前1年完成国家、省下达我市的尘肺病重点行业工伤保险扩面任务目标。各县(市、区)摸底情况于2021年11月20日前报送市人社局。四、保障措施(一)加强组织领导。工伤预防事关劳动者生命安全和身体健康,是重要的民生工程。各县(市、区)要高度重视,建立健全联席会议制度,切实加强对工伤预防工作的领导。强化目标导向和问题导向,因地制宜开展工作。及时研究解决工作中的问题,确保工伤预防工作高质高效推进。(二)健全工作机制。按照《工伤保险条例》和《工伤预防费使用管理暂行办法》规定,精心编制工伤预防项目预算,保证工伤预防工作经费,为开展工伤预防工作提供有力支撑。加强基金监管,严格落实项目验收评估制度,防止弄虚作假,确保工伤预防费依法合规支出和使用。各县(市、区)要按照全市工伤预防五年计划的要求,分解制定年度工作方案,确定每年的重点任务,细化工作方案,扎实组织实施,确保任务落实。(三)加强考核评估。按照省人力资源和社会保障厅部署,会同有关部门,适时将工伤预防工作开展情况纳入对各县(市、区)政府安全生产目标责任考核的内容,促进提升工伤预防工作的实效。加强对工伤预防项目事前、事中、事后全过程监管,定期开展绩效评估,推动工伤预防工作的常态化和规范化。按照省有关部门的部署,适时组织开展工伤预防五年计划中期评估和期末评估。各县(市、区)要及时调度、总结工作情况,每年12月10日前报告工伤预防五年计划进展情况。附件:《滨州市工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施方案》重点行业企业基本情况表附件《滨州市工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施方案》重点行业企业基本情况表填报单位:填报人:联系电话:备注:(1)请填报2020年底的数据。(2)重点行业为《实施方案》中明确的行业,分别列出。(3)基本情况作为考核评估的基础数据。
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