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滨州市应急管理局关于印发《滨州市安全生产异地执法常态化工作方案》的通知

政策

发布部门：滨州市应急局发布时间：2021年09月30日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为认真贯彻落实省市有关安全生产工作部署要求,持续加大安全生产执法力度,严惩各类安全生产违法违规行为,推动生产经营单位严格落实主体责任,根据《山东省安全生产异地执法常态化工作方案》，结合我市实际，制定了《滨州市安全生产异地执法常态化工作方案》。具体方案如下:一、工作目标建立安全生产异地执法常态化工作机制,坚持凡检查必执法、凡执法优先采用异地执法方式,彻底整治执法“宽松软”等突出问题。聚焦重大风险点和重大事故隐患,通过开展全域性异地执法、示范式异地执法和帮扶式异地执法,严惩各类违法违规行为,倒逼生产经营单位主动落实主体责任,提高本质安全水平。建立督办约谈、总结评估、调度通报等制度,畅通监管执法有效衔接通道,不断提高重点领域监管水平,从根本上减少事故隐患,防范重特大事故发生。二、工作方式(一)全域性异地执法。市应急局组织并选派各有关业务科室、单位科级干部或者业务骨干带队,从全市抽调执法人员、聘请安全专家,回避检查人员所在辖区,随机搭配、异地组队开展执法。全域性异地执法主要适用于重点时段或者重要时期,根据实际情况，每年组织开展1-2次。(二)示范式异地执法。市局抽调精干执法力量，由受检县市区配备精干执法人员，共同进驻乡镇进行示范执法。各县市区组织精干执法力量带队，抽调乡镇执法力量，开展乡镇异地执法，带动乡镇加强执法监督检查。(三)帮扶式异地执法。由市应急局执法人员带队,从全市抽调执法骨干,对有关县市区(执法立案率低、处罚额度低)开展帮扶式异地执法,检查发现问题交县市区落实,市应急局对部分严重违法行为直接实施行政处罚。各县市区也可根据工作需要,向市应急局申请帮扶式执法。三、程序内容按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》的规定,坚持严格执法与热情服务并重,采用“启动会+现场执法检查+沟通会+总结会”“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”三位一体执法模式,参照《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》,通过“山东省安全生产执法信息平台”强化执法信息上传、公示和共享,增强异地执法的严肃性和规范性。四、工作保障(一)建立经费保障制度。各县市区要建立稳定的异地执法经费保障渠道,列入部门年度预算,确保执法期间的车辆、装备、食宿等执法工作需要。(二)建立集中培训制度。将异地执法培训纳入年度培训计划。每次全域性、示范式异地执法开始前,组织召开动员会,部署执法任务,并对参与人员进行集中执法培训。(三)建立评估激励制度。异地执法结束后,应及时总结执法情况并通过发文、会议或培训等形式进行通报,并要求相关县市区对同类企业开展执法检查,消除同类问题隐患,真正做到“检查一家企业、提升一个行业”。(四)建立督办制度。加强通报督导,及时调度通报异地执法情况,梳理分析发现的违法行为,形成问题清单,告知同行业企业对照清单自查自纠,杜绝同类违法行为再次发生。加强督导检查,对情况复杂案件或属地未落实的案件,及时督办并可提级至市应急局直接实施处罚。五、工作要求(一)强化执法工作。要认真贯彻落实党中央关于“安全生产执法工作只能加强不能削弱”的要求和部署,不断强化执法工作,做精机关、做强执法、做实基层和基础,构建权责一致、权威高效的执法机制,探索实行全员执法模式,持续提升防范化解重大风险和遏制重特大事故的执法能力。(二)组织县级执法。各县市区要参照市应急局异地执法方案,结合年度执法计划,组织所属乡镇(街道)执法人员,统筹开展本县市区异地执法。(三)执法服务并举。异地执法应坚持问题导向,敢于动真碰硬,做到精准执法、规范执法,增强异地执法的权威性、有效性。在异地执法中,应主动与被检查单位负责人充分交流沟通。在下达整改指令时,根据被检查单位实际情况,为其提供问题整改的标准规范、政策文件等依据,促进被检查单位高质量完成问题整改。(四)坚持廉洁自律。执法人员应当文明执法,尊重和保护生产经营单位的合法权益,不得影响被检查单位正常生产经营活动,涉及技术秘密和业务秘密的应当为其保密。要严格遵守中央八项规定和各项廉政纪律规定,严格执行《山东省安全生产执法检查廉政承诺制度》,严格履行执法程序,依法依规做好异地执法工作,树立应急管理人员良好形象。

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