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济宁市人民政府办公室关于印发2021年济宁市精致城镇试点建设工作实施方案的通知

政策

发布部门：济宁市人民政府办公室发布时间：2021年07月13日有效性：有效

为单位进行，由县级政府（管委会）拟文上报。每个县（市、区）限推荐1—2个城镇，相关申报材料于7月25日前统一报送市精致城镇试点建设推进工作专班。（二）评选。由市级领导、相关部门专家、市有关部门负责人组成评委会。评选以演讲答辩的方式进行，由申报镇主要负责人阐述发展定位目标、工作思路、政策措施、方法步骤等；申报镇所在县（市、区）负责同志阐述县级支持政策等；由评委会各评委进行现场打分，形成评审意见。（三）确定。根据评审意见，市精致城镇试点建设推进工作专班提请市政府确定精致城镇名单、公开发布。小城镇基本情况表小城镇经济社会发展情况报告编写提纲（字数不超过5000字）一、近5年小城镇建设工作情况要求：简述小城镇区位、交通、人口、经济水平、产业基础等社会经济发展基本情况。重点介绍特色产业、城镇风貌、设施服务、体制机制、生态环境、传统文化等方面开展的工作情况。二、当前发展面临的困难和问题要分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产等综合目标；预测城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，制定实施措施和有关技术经济政策的发展思路，确定重点发展的城镇建设和经济发展解决办法。三、发展目标及政策措施（一）到2025年总体发展目标及年度目标。（二）近期工作安排。从规划设计、产业培育、环境整治、文化传承、设施建设、体制机制建设等方面阐述2021年、2022年、2023年工作安排。（三）县级支持政策。一是近五年县（市、区）出台的支持小城镇发展的各项政策、措施；二是县（市、区）即将出台的支持小城镇发展的政策、措施。附件3精致城镇驻地提质升级工作重点坚持以人为本理念，通过完善基础设施和公共服务设施，提升驻地品质和承载力，打造成宜居、宜业、宜游、宜养的镇街驻地。一、抓好“一个重点”推进“十个一”工程建设，即建设一处综合性商业服务设施、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处养老服务设施、一条示范街、一处农贸市场、一批公交站亭、一批公共厕所、一座污水处理设施、一批街头绿地。二、做好“两个保护”（一）传统文化保护。立足保护文化建筑、文化景观、文化遗迹等有形文化资源，传承记录好历史、人物、故事、非物质文化遗产等软性文化资源，实现文化产业、旅游产业、新城镇建设三者之间的共融互生。（二）生态环境保护。严格保护镇驻地内的自然山体、河流、岸线、古村落、古树名木等珍贵资源，打造精致城镇驻地。镇街驻地环境卫生方面，严格按照市政府印发的《济宁市城乡环卫一体化工作考评奖惩和市级专项资金管理使用办法》要求开展治理工作，要合理设置垃圾桶，增加驻地环卫保洁人员数量，加大卫生打扫频次，做到垃圾及时清运；引导沿街商铺严格落实门前“三包”责任制度。三、实施“三项改造”（一）基础设施改造。按照“先地下、后地上”的原则，完善地下管网、路面养护、路灯照明、公交站点、停车场、道路绿化、污水处理等配套设施。加大对驻地内村、社区（小区）市政设施、公共服务设施的改造提升，丰富服务供给，提升居民生活品质。（二）园林绿化改造。坚持乡土化、大绿量，进一步优化、完善和提升绿化效果，对原有绿化带缺行断垄部分进行补植，特别是镇驻地主要街道，增设绿化带，且绿化带内无明显断档、缺株。（三）建筑立面改造。以镇驻地核心街区和新建街区为设计主体，注重单体建筑风格塑造，规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调外机、卷闸门等设置，整治残墙断壁、破损房屋、乱贴乱画、违规设置广告牌等，加强新增建筑管控，保持新旧建筑风格统一。确有需要改造的老旧小区，要按照全市老旧小区改造标准实施改造提升。四、开展“四项治脏行动”（一）开展公共区域治脏行动。落实环卫一体化市场化运行机制，将镇街驻地道路、水系、广场、绿地等区域进行划分，明确路长、街长包保单位和责任人，负责日常管理维护，确保垃圾及时清除。（二）开展社区（村庄、小区）治理行动。按照城乡环卫一体化的整治标准对镇街驻地内的社区（村庄、小区）环境卫生进行整治，充分发挥物业公司、村集体组织、志愿者、党员作用，积极参加卫生整治，做好日常监管。（三）开展驻地单位及公共场所卫生提升行动。规范驻地机关、学校、医院、建筑工地、农贸市场等单位卫生管理制度，动员单位（企业）做好内部卫生整治管理工作，定期开展督导检查，确保驻地单位整洁卫生。（四）开展“美丽庭院”建设行动。加强对居民环境卫生、科学知识的宣传教育，充分动员居民积极参与，持续开展“美丽庭院”创建。开展户厕及清洁取暖改造，建立长效机制，做好后期管护工作。五、治理“五种乱象”（一）治理乱摆摊。合理划定经营区域，引导摊贩进场经营，确保主要道路无流动商贩。严禁店外经营、占道经营。取缔马路市场，严禁“以路代市”。（二）治理乱停车。合理划定机动车与非机动车停放区域，引导机动车、非机动车按规定有序停放。依法处理或拖离道路上随意停放的无牌车、“僵尸车”，禁止非法占用机动车道、非机动车道、人行道停车卸货。（三）治理乱设牌。按照“设置规范、版面完好、样式美观”以及避免千篇一律的要求，加大各类标牌特别是广告牌的整治力度，道路两侧广告牌匾应符合规划要求，与建筑风格相协调，清理道路沿线违法设置、不符合规范的标牌，及时拆除、更换影响镇容环境的广告牌匾。（四）治理乱搭建。严格控制道路红线，依法查处违法建筑物、构筑物，杜绝未批先建、乱搭、乱建、乱挂行为，清理公路两侧建筑控制区内修建的建筑物和地面构筑物（包含太阳伞、折叠篷等），重点清理道路沿线的违章建筑。按照强弱分设、入管入盒、整齐有序的要求，规范户外用电、通讯等缆线设置，加快实施各类电力和通讯网线下地工程，消除空中“蜘蛛网”。（五）治理不文明行为。加强对行人乱穿马路、乱扔垃圾、乱丢烟头、沿街谩骂等不文明现象的整治，及时劝阻纠正，开展相关宣传教育，提升公民的文明素养，营造良好的公共环境。

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