滨州企业优惠政策

各科室、事业单位：经研究同意，现将《2021年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实，推动行政审批和政务服务工作争一流、树标杆、创品牌。滨州市行政审批服务局2021年6月9日2021年工作要点2021年，全市行政审批服务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦现代化富强滨州建设总体部署，咬定“国内一流、省内领先、群众满意”的目标定位，以便民利企为宗旨，有机融合为路径，群众满意为标准，树立“快、高、优”（快节奏、高效率、优服务）的工作作风，永葆“能成行”的精神状态，深入推进攻坚改革的目标、指标、保障三大体系建设，创新服务理念，提升服务水平，有解有为、吃气耐劳，擦亮“滨周到”和“滨州中介超市”两大品牌，全面融入全市改革发展新格局，服务现代化富强滨州建设。一、创新构建目标体系围绕“咬定一个目标，擦亮两大品牌，确立两条标线”构建攻坚目标体系，推动改革理念、机制流程升级重塑，思想作风、服务效能跨越提升，逐步实现政务服务工作在全省由“并跑”到“领跑”的转变。“咬定一个目标”就是咬定打造“国内一流、省内领先、群众满意”的政务服务阵地的奋斗目标。“擦亮两大品牌”就是将企业开办、工程建设项目审批制度改革、政务服务改革等进行“化学融合”，持续擦亮办事环节最少、时间最短、成本最低、效率最高、群众满意的“滨周到”服务品牌；将专业优势、平台优势、制度优势等先发优势进行拓展延伸，擦亮“滨州中介超市”品牌，推动工作持续领跑全省。“确立两条标线”就是以群众满意度和改革做法实效两条标线，作为检验工作是否是标杆亮点、是否走在前列的标准，倒逼各项行政审批和政务服务改革创新向实干攻坚、高效改革、惠民利企提升。二、深化提升指标体系瞄准企业和群众关心关注的企业开办、工程建设项目改革等领域，以奋进跨越“一个目标”为指引，以擦亮“滨周到”和“滨州中介超市”品牌为引领，以深化改革为前锋、提优服务为后盾，重点深化五项改革、搭建两大服务体系。深化五项改革方面：一是深化企业开办便利化改革。①持续提升企业开办全程电子化水平，补齐企业开办变更、备案、注销环节，推进全流程电子化登记、无纸化审批，实现企业登记“三个转变”（即，从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变；从“一张表单”向“零材料提交”转变；从“一日办结”向“即时办结”转变），年内设立登记全程电子化占比达到93%以上。②深化大数据技术在企业开办领域的应用水平，加快推进电子营业执照办理银行结算账户业务等方面的全面推广应用，在新型智慧城市建设中填空增彩，9月底前，实现各级政务中心企业登记、公章刻制、涉税服务、社保、医保、公积金涉企服务电子营业执照应用全覆盖，电子营业执照银行结算账户开户，让企业和群众“不跑腿、随心办”，营造更加开放便利市场环境，激发市场主体活力。③引入争先创优机制，开展企业开办优秀案例培育，每月从各县（市、区）选取企业登记优秀案例进行宣传交流，引导重点县（市、区）在营商环境评价中脱颖而出，12月底，形成年度企业开办优秀案例汇编，实现工作对标和交流提升双赢。二是深化工程建设项目审批制度改革。①在审批方式上创新，全面推行“互联网+”审批方式和并联审批管理规定，用足用好市县工程建设项目审批系统，推动实现线上并联审、线下无审批。6月份，举办全市业务培训会，全面推行网上申报、并联审查、限时办结、数据共享；7月份，开展并联审批专项督查，以查促改，实现每个阶段多个事项并联在同一时限内完成；年内网上办件量增加30%以上，社会投资简易低风险项目全程审批时长不超过15个工作日，改革成效持续走在全省前列。②在审批模式上创新，加大容缺受理和告知承诺制度实施力度，通过告知承诺、容缺受理，为专项债等资金争取提供审批支撑。11月底前通过通报督导等措施，进一步推动容缺受理和告知承诺审批，提升审批效能。③在审批机制上创新，健全并联审批立法制度体系，落实“一家牵头、并联审批、限时办结”工作机制，在市本级和2个县（市、区）进行试点基础上，推出一批并联审批事项，10月份，组织完成工程建设项目并联审批编制工作，提报规范编制发布主管部门，在全省率先实现工程建设项目并联审批标准化。三是深化政务服务改革。以线下改革为基础，线上改革为提升，推动线上线下改革相互融合、优势互补。①线下方面，巩固提升2020年“三减”成果（减材料52.01%、减环节50.14%、减时限85.96%），稳住精简办事的“基本盘”，推动落实“减跑动”措施；持续深化无差别“一窗受理”改革，加快提高各领域综合窗口比例，9月底前，市县政务服务中心综合窗口占比达到80%以上，依申请政务服务事项100%综合受理。②线上方面，持续提升网上办事效率和质量，依托事项“四减”，推进依申请政务服务事项精细化梳理和网办业务流程再造，精准运用融合签章（名）、电子证照共享调用等技术，促进网办“化学融合”，打造标准化网办流程。选取2个政务服务事项标准化梳理程度、政务服务中心信息化程度“双高”县（市、区）进行标准化网办流程试点，11月底前，在全市推开，年内实现申报材料电子化，除涉密和涉及国家安全等特殊事项外，全市依申请政务服务事项网上可办率达到100%，可全程网办率达到85%以上。③立足企业群众办事视角，深化“一件事”“一链办”“一业一证”改革，以融合促办事便捷，9月底前，面向企业和群众推出主题式服务事项150项，“一业一证”新增30个行业，覆盖行业总数达到50个。四是深化高频事项流程再造改革。以“双全双百”工程为引领，集中攻坚高频事项流程再造，聚焦企业和个人全生命周期中办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，各推出100项高频事项，通过减环节、减材料、减时限、减跑动，编制统一的事项办理规范，深入推进高频事项集成办、极简办、全域办，并持续推动更多事项就近可办、全程网办、全省通办，进一步提升企业和群众的获得感和满意度。5月底前，简化事项办理流程；6月底前，以事项为基础，优化场景集成服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”；9月底前，在滨州政务服务网等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。五是深化中介超市管理体制标准化改革。优化“网上中介服务超市”，扩容中介库，培育优质中介，探索中介联合体选取模式，建立项目申请单位积分制管理、优秀中介机构评选等全方位绩效评价机制，实现管理体制标准化；以滨州“中介超市”为中心，建立中介“城市联盟”，实现与滨州周边市跨区域业务合作和资源共享；持续拓展中介服务范围及机构数量，入驻中介机构数量突破1500家。6月底前，开通联合体选取专区，11月底前，实现“中介超市”标准化管理服务机制进一步优化，打造全国一流的“中介超市”网上平台。构建两大服务体系方面：一是构建高效优质政务服务体系。①有序推进政务服务业务功能向县（市、区）大厅转移，攻坚推动74个政务服务事项“跨省通办”、107个政务服务事项“全省通办”，进一步提升跨域通办服务便利度。②以省级政务服务标准化试点为契机，完善市县乡村四级政务服务体系建设，加快落实县级政务服务中心依申请政务服务事项综合受理、全科办理，推进基层便民服务中心建设，推动更多有条件的村（社区）建设“六有一能”标准化便民服务站点，持续推进乡镇（街道）依申请政务服务事项全部进驻乡镇（街道）便民服务中心办理。11月底前，市政务服务中心通过省级标准化验收，10个县（市、区）中心达到验收标准。③设立“办不成事”反映窗口，建立“领导带班-科长值班-接待咨询-及时转办-限时办结-跟踪督办-热线服务”七步骤工作机制，对进驻政务服务中心事项提交材料未成功受理审批、多次往返未能解决及服务态度差、慢作为、不作为等问题，专人跟踪负责、台账挂牌办理，真正打通“办事梗阻”，以优质服务补位，推动政务服务从“办成”向“办优”转变，用贴心服务换取企业和群众的满意度。④深化政务服务满意度评价，通过搭建数据库、完善评价体系和工作规范，加快建设政务服务绩效由企业群众来评判的工作机制，推动政务服务工作上水平。6月底前，搭建全市“好差评”数据库，实现评价数据标准统一、评价结果公开发布，10月底前，完善评价体系和工作规范，做到每个服务机构、平台和人员都接受评价，“一次一评”“一事一评”更加规范，实名差评回访率达到100%。⑤在做好省市部署安排的工作基础上，善于发现机遇，打造工作亮点，鼓励县（市、区）在乡镇（街道）便民服务中心实体化运行、政务服务人员绩效考核等方面攻坚探索，提供改革样板。二是构建全领域全流程帮办代办体系。①做优帮办代办服务体系，制定出台《帮办代办员评比管理办法》，开展帮办代办员绩效评价，激励推动帮办代办员素质提升；6月份，完善线上服务平台功能；9月底前，制定“全流程”帮办代办服务规范，实现帮办代办标准化提升。②持续提升线下帮代服务质量，对进驻市县政务服务中心的政务服务事项，率先对老年人、视障听障残疾人等特殊人群，提供全领域帮办代办服务，9月底前，实现进驻市县大厅的政务服务事项全领域全流程帮办代办。③在全市村（社区）加快配备专（兼）职帮办代办员，加快打通服务群众“最后一公里”，7月底前，完成工作试点并全面推开，9月底前，村级帮办代办员实现全覆盖。三、夯实筑牢保障体系立足底线约束和队伍建设两个干事创业的关键要素，明纪律、建机制、育人才、强保障，为推进行政审批和政务服务各项重点工作提供支撑。明确四条底线：一是严抓疫情防控底线。推动政务服务大厅测温登记和验码通行制度常态化，落实政务服务大厅定期安全巡查和卫生消毒制度，确保公共区域卫生清扫、消毒到位，做好群众办事场所的“安全卫士”，确保疫情零发生。二是严管网络安全底线。制定《滨州市行政审批服务局网络安全检查工作方案》，按照统筹防控和各自负责原则，由网络中心抓调度、抓消杀，各科室、服务区抓管理、抓规范，外防病毒、内防泄露，做好政务服务信息数据的“防火墙”。三是严把规范审批底线。对涉及安全生产、环保等相关的行政审批事项，从严核查、从严审批，最大限度防范化解风险隐患，以对全市经济社会发展负责的态度，认真做好审批线上的“质检员”，确保规范审批、依法行政。四是严守廉洁行政底线。将党风廉政建设挺在前，严格把中央、省、市关于全面从严治党和党风廉政建设的一系列决策部署，落实到行政审批服务工作的各个环节、整个过程，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“防护网”建设，依托党风廉政学习、警示教育、领导干部廉政谈话等监督措施，锤炼初心党性和廉洁意识，确保干成事、不出事。打造四有队伍：一是打造有情怀的政务服务队伍。通过开展党史学习教育等学习活动，加强政治理论学习，强化补钙铸魂，提升干部为民服务的思想境界；落实意识形态工作责任制，建立健全学习教育、分析研判、应急处置、联席会议等制度，切实掌握意识形态工作的领导权、主动权，进一步强化意识形态阵地管理和队伍建设；深化“窗口无否决权”制度规范，培养有解思维，引导干部牢固树立“只要思想不滑坡，办法总比困难多”“不为困难找借口，多为成功想办法”的思想，做到“依法有法办，有法依法办”，将人民至上的公仆情怀、吃气耐劳的务实作风和服务至上的奉献精神，融入血液、化为行动，甘做服务企业和群众的“店小二”。二是打造有本领的政务服务队伍。强化理论学习，切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚定理想信念，树牢宗旨意识，提高使命感、责任感；用好实践平台，将培养干部能干、会说、能写、善思能力融入日常工作，发挥好政务服务中心窗口、岗位联系一线的实践平台作用，通过学中练、练中学，锤炼提升干部“三专”本领；用好拿来主义，“走出去”选择国内营商环境最优城市，精准对标学习，“请进来”开展“主题劳动竞赛”“干部大讲堂”等活动，邀请专家学者开展赋能专题培训、知识讲座等，深钻业务能力，努力推动各项指标在全省、全国领先。三是打造有担当的政务服务队伍。凝聚思想共识，树立一切围绕目标转、一起围绕目标干的鲜明导向，每个层面、每个科室、每个流程、每个环节都要充分发扬“事争一流、唯旗是夺”精神，聚力探索一批流程再造、制度创新成果，创建一批叫得响的经验、模式，以更多试点性、首创性、引领性工作，打造优化政务服务环境的“滨州样板”；推动容新容错机制建设，主动为担当者站台、为干事者撑腰，解决干部后顾之忧，提升干部敢于亮剑、勇于夺冠的胆气；树立“有为有位”“多劳多得”的用人导向，推动评先树优向干事者倾斜，靶向发力，鼓舞士气，激发干部的改革锐气和“权责一致”的担当意识。四是打造有原则的政务服务队伍。牢固树立法治观念、法治意识、法治思维，将法治建设、普法学习作为干部职工提高依法履职能力的常态化工作，深入开展法治实践活动，通过“以法释案”“以案促改”等形式，让干部职工带头践行有法可依、有法必依原则，不断提升法治化水平；以争创全国文明单位为契机，树立鲜明的目标导向，培树对标意识和廉洁意识，以依法规范审批，用情用力贴心服务，展现政务服务队伍公平、公正、廉洁、为民的良好形象。