滨州企业优惠政策

为持续深化统计管理体制改革，深入落实《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规和省、市关于进一步加强统计基层基础建设通知精神，规范统计基层基础建设，切实提高源头统计数据真实性、准确性、完整性、及时性，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和对山东工作重要指示要求，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，以提高源头数据质量为目标，以国家统计督察、省委巡视反馈问题整改为主线，以统计改革创新为动力，持续完善基层统计工作机制，加快推进基层统计治理体系和治理能力现代化，全面推动全市统计水平高质量发展。二、总体目标牢固树立抓数据质量必须抓基层基础理念，围绕加强基层力量、提升人员素质、推进规范化建设、严格质量管控、强化部门统计、提高信息化水平、优化法治环境等，深入推进基层基础建设，着力解决制约基层统计工作开展的突出问题，实现作风大改进、能力大提升、工作大落实，为现代化富强滨州建设提供优质高效统计服务。三、主要任务和措施（一）全面加强基层统计力量1.健全统计机构和充实人员。各县（市、区）统计局要进一步强化统计“三专”队伍建设，要根据统计任务变化，不断充实人员力量。经济开发区等园区要明确承担统计工作的机构和统计负责人，配备与统计工作相适应的专职统计人员。2.配强乡镇（街道）统计力量。按照《山东省人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》（鲁政办〔2018〕43号）和《滨州市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设的意见》（滨政办字〔2018〕72号）要求配备人员，基本单位在700家以下的乡镇（街道），配备统计人员应不少于3人，700-1500家的应不少于4人，1500家以上的应不少于5人。各县（市、区）统计局要按照市局统一部署安排，积极推进统计四级网格建设，明确村居（社区）统计负责人，完善基层统计网络，强化统计力量。3.优化企业统计力量。加强企业统计工作规范化建设，为统计工作开展提供组织、人员和工作条件保障，指定统计负责人，配备专（兼）职统计人员，人员变动应向主管统计机构备案。鼓励有条件的县（市、区）建立企业统计工作绩效评价机制，根据评价结果，向企业统计人员发放岗位津贴。4.探索购买统计服务。积极探索购买统计服务项目，弥补基层统计力量不足。（二）提升基层统计队伍素质5.实施基层人才培育工程。充分发挥“基层统计人才培育工程”的品牌效应，在做好省、市两级选拔工作基础上，开展县级基层统计人才培育，持续扩大政策覆盖面，稳定统计人才队伍。严格统计干部入口关，逐步提高统计学、会计学等专业人员比例。6.实施统计技能提升工程。各县（市、区）统计局要争取设立统计培训专项经费，健全基层统计人员常态化培训机制。积极组织统计人员参加全省统计业务知识网络培训，尤其是对新上岗统计人员要做到全覆盖、无缝隙培训，市统计局将参加网络培训及测试情况纳入年度业务评价。开展业务技能大比武，分专业、分区域组织技能比赛，力争用1-2年时间实现业务能力显著提升。7.增强统计人员责任意识。结合党史学习教育，大力推进统计职业道德建设，坚持实事求是、不出假数，构建以对数据质量负责为核心的特色统计文化。认真贯彻执行统计调查制度，严格按业务流程开展统计调查，对数据进行审核把关，保证数据质量。各级统计人员要依法履行独立调查、独立报告、独立监督的职权，严格依法依规实施统计调查，确保源头数据真实准确。（三）推进基层统计规范化建设8.建立联系点。市统计局各位县级领导对口联系一个县（市、区），每年至少2次到联系县区调研指导协调工作。9.选树基层典型单位。市统计局分别在县（市、区）、乡镇（街道）、村居和规模以上企业中，选树一批具有示范带动作用的基层统计单位，促进全市统计基层基础建设水平提升。10.组织现场观摩会。推广县区统计工作先进经验和创新做法。11.健全企业统计台账。认真贯彻落实《山东省企业统计工作规范》，依法指导企业设置原始记录、统计台账，加强统计原始记录的管理和保存，保证统计原始记录准确、连续、完整，确保数出有据；督促指导企业按照省统计局统一设计表式模板，全面建成电子统计台账。（四）严格基层数据质量管控12.规范企业升规纳统。建立部门分工协作的企业纳统工作机制，发挥部门、乡镇（街道）、村居、网格作用，明确纳统资料推送责任，联合建立“准四上”企业名录库，建立企业纳统联合评估机制，对达标企业及时纳统。各县（市、区）统计局要充分运用好入库纳统奖励政策，督促有关部门按规定及时兑现奖励补助。13.认真维护基本单位名录库。各县（市、区）统计局要认真做好基本单位的新增、变更和注销工作，做好“一套表”调查单位的纳入、变更和退出工作，保证基本单位名录库统一完整、不重不漏和及时更新。14.完善数据质量管控体系。市、县统计机构共同建立分层管理、各负其责的数据质量管理责任体系，建立溯源追责问责制度。县、乡统计机构发挥源头数据审核验收“第一道关口”作用，力争在一线解决问题、筑牢防线。（五）强化部门统计工作15.压实部门统计责任。各县（市、区）统计局依法督促指导部门认真履行统计职能，明确统计机构和统计负责人，配备专职或兼职统计人员，完善统计调查网络，开展全行业统计，保证统计数据质量。16.依法开展统计调查。严格执行部门统计调查项目审批备案和统计资料报备制度，各部门在向上级主管部门报送统计资料时,按照规定及时向本级政府统计机构报送有关资料。加强对部门统计的业务指导培训，提高统计调查项目的科学性和规范性。17.促进数据交换共享。要进一步完善部门统计联席会议机制，畅通部门间统计数据共享机制，主动对接部门统计需求，有针对性的提供数据、信息及分析服务。探索构建乡镇（街道）“一站多点”联动模式，促进信息互通和数据共享。（六）提高基层统计信息化水平18.推进统计大数据应用。各县（市、区）统计局要加强对互联网、物联网、云计算、人工智能、卫星遥感以及空间地理信息等现代信息技术的运用，推动数据采集、整理、传输、存储、应用和管理的现代化。积极创新统计生产方式，推进联网直报企业财务报表自动有序转换生成统计报表，提高统计生产效率。19.创新统计服务手段。积极配合省统计局系统整理存量数据资源，探索搭建全省统计系统共享共用数据平台。大力推广普及滨城区统计智能数据管理平台建设经验，研究探索开发统计数据实时汇总、比对、监测、分析以及地理信息推送、可视化展示等功能，提高基层统计服务信息化水平。（七）优化基层统计法治环境20.加大统计普法力度。要建立常态化普法教育机制，以领导干部为关键、统计人员为重点、调查对象为基础，深入推进统计法进党校，持续推动将统计法律法规纳入各级领导干部教育培训必修课。21.积极开展执法检查。各县（市、区）统计局要健全统计执法监督机构，充实执法检查骨干人才库。经常性开展“双随机”统计执法、数据质量检查、跨部门联合执法，扩大执法检查覆盖面，消除统计执法检查“空白县”，及时发现并严肃查处统计违法行为。22.深化统计信用建设。落实领导干部违规干预统计工作记录制度，构建统计守信激励和失信惩戒机制，强化企业统计信用管理，健全统计从业人员信用档案，对守信企业减少执法检查比例和次数；对严重失信企业、失信人员进行认定公示，实施联合惩戒。23.保障基层统计机构依法履职。全面落实《滨州市人民政府办公室关于清查违反统计法精神文件和做法的通知》（滨政办信函〔2019〕37号）文件精神，清理纠正将统计部门列为地方目标完成责任单位、存在可能干预统计机构和统计人员独立调查搜集上报统计数据的文件和做法。四、工作保障（一）加强组织领导。市统计局成立滨州市统计局基层基础建设年行动领导小组，党组书记、局长、一级调研员梁中华任组长，其他县级领导任副组长，各科室负责同志为成员，领导小组下设办公室，由执法监督科牵头协调日常工作。（二）完善工作机制。领导小组定期研究工作推进中的重大问题，制定落实措施，通报进展情况。建立基层基础工作联系点制度，召开全市基层基础建设现场观摩会。各县（市、区）统计局要树立“一盘棋”思想，对照全市方案制定各自实施方案，细化落实措施，明确任务分工，列出时间表、路线图，实施台账管理、挂图作战，确保各项工作有效推进。（三）强化督导落实。省统计局将基层基础建设情况列为省级统计督查重要事项，各县（市、区）要主动向党委政府报告工作情况，积极争取支持指导。要结合实际创新开展工作，激发基层首创精神，总结好经验做法，研究建立长效工作机制。附件：1.滨州市统计局基层基础建设年行动领导小组成员名单2.滨州市统计局县级领导干部联系县区明细表3.滨州市统计局基层基础建设年重点工作任务配档表附件1滨州市统计局基层基础建设年行动领导小组成员名单组长：梁中华党组书记、局长、一级调研员副组长：刘玉英党组副书记、二级调研员张建敏党组成员、经济社会综合调查队队长冯淑芳党组成员、副局长袁见党组成员、副局长刘玉俊三级调研员娄振平四级调研员徐萍经济社会综合调查队副队长王安鹏经济社会综合调查队副队长王玉德经济社会综合调查队副队长成员：秦景敏、梁慧清、路来军、宋晓健、苏静、田天、牛韬、郑步臣、张宝儒、崔拥军、崔建燕、刘丽娜、李江涛、蔺志磊、王辰、王智童领导小组办公室设在执法监督科，牵头协调日常工作。附件2滨州市统计局县级领导干部联系县区明细表序号姓名联系县区1梁中华滨城区2刘玉英博兴县3张建敏惠民县4冯淑芳沾化区5袁见邹平市6刘玉俊无棣县7娄振平阳信县8徐萍经济开发区9王安鹏高新区10王玉德北海新区附件3滨州市统计局基层基础建设年重点工作任务配档表序号重点工作任务事项责任领导牵头单位配合单位完成时限备注1督导政策落实将各县（市、区）贯彻《山东省人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》（鲁政办〔2018〕43号）和《滨州市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设的意见》（滨政办字〔2018〕72号）情况纳入全市基层基础建设重要事项，指导各县（市、区）抓好相关工作的落实落地。娄振平执法监督科各专业科室12月底2实施基层人才培育工程在做好省、市两级选拔工作基础上，开展县级基层统计人才培育，持续扩大覆盖面。冯淑芳机关党委办公室、执法监督科12月底3实施统计技能提升工程积极参加统计业务知识网络培训，组织政府统计人员、企业统计人员，尤其是新上岗统计人员参加学习，做到人员培训全覆盖，将参加网络培训及测试情况纳入年度业务评价。开展业务技能大比武，分专业、分区域组织技能比赛。冯淑芳机关党委执法监督科、各专业科室12月底4召开基层基础建设现场观摩会组织现场观摩交流，推广先进工作经验和创新做法。娄振平执法监督科各科室12月底5建立基层基础工作联系点制度市局各县级领导对口联系1个县，具体指导联系点工作。娄振平执法监督科各科室6月底6选树基层典型单位在县（市、区）、乡镇（街道）、村居和规模以上企业中，选树一批具有示范带动作用的基层统计单位。娄振平执法监督科各专业科室12月底7健全企业统计台账依法指导企业设置原始记录、统计台账，加强统计原始记录的管理和保存。按照国家统计局工作部署，逐步推进电子台账建设。娄振平执法监督科各专业科室12月底9规范企业升规纳统建立部门分工协作的企业纳统工作机制，对升规企业及时纳统。刘玉英普查中心相关业务科室6月底10高效维护基本单位名录库做好“一套表”调查单位的纳入、变更和退出工作。刘玉英普查中心相关业务科室6月底11完善数据质量管控体系建立市、县、乡统计机构和企业分层管理、各负其责的数据质量管理责任体系，在此基础上建立溯源追责问责制度。袁见核算科各专业科室6月底12严格管理调查项目依法审批部门统计调查项目，强化对部门统计的业务指导。娄振平执法监督科各专业科室12月底13促进数据共享畅通部门间统计数据共享机制，主动对接部门统计需求，有针对性的提供数据、信息及分析服务。王安鹏综合科各专业科室12月底14推进统计大数据应用积极推进联网直报企业财务报表自动有序转换生成统计报表。袁见计算中心各专业科室12月底15创新统计服务手段推广滨城区统计智能数据管理平台建设经验，提高基层统计服务信息化水平。娄振平执法监督科各专业科室12月底16加大统计普法力度组织好“国家宪法日”“统计法颁布纪念日”“法治宣传月”等普法活动。推进统计法律法规进党校。在全市统计系统内通报统计违法典型案例。娄振平执法监督科各专业科室12月底17积极开展执法检查全市统计系统计划抽取126家“四上”企业和投资项目开展执法检查。娄振平执法监督科相关业务科室12月底18深化统计信用建设建立统计从业人员信用档案，对存在严重失信行为的统计从业人员进行公示和联合惩戒。娄振平执法监督科各专业科室12月底19保障基层统计机构依法履职清理纠正将统计部门列为地方目标完成责任单位、存在可能干预统计机构和统计人员独立调查搜集上报统计数据的文件和做法。娄振平执法监督科各科室12月底20开展考核评价完善统计基层基础建设情况评价办法，将评价结果纳入对各县（市、区）统计局年度业务考核。娄振平执法监督科各科室12月底